违章建筑查处责任制度

PAGE违章建筑查处责任制度一、总则（一）目的为加强对违章建筑的查处力度，规范查处工作流程，明确各部门及人员在查处违章建筑过程中的职责，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和公众利益，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及违章建筑查处工作的所有部门及工作人员，包括但不限于规划建设部门、执法部门、监督部门等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关城乡规划、土地管理、建筑管理等法律法规开展查处工作，确保查处行为合法合规。2.公正公平原则：对违章建筑的查处应做到公正、公平，不偏袒任何一方，确保所有违法违规行为都能得到严肃处理。3.及时高效原则：及时发现、制止和查处违章建筑，避免违法行为造成更大的危害和损失，提高查处工作效率。4.教育与处罚相结合原则：在查处违章建筑过程中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守相关规定，同时依法给予必要的处罚。二、职责分工（一）规划建设部门1.负责制定和完善城乡规划，明确各类建设项目的规划条件和审批程序。2.对建设项目进行规划审查，核发建设工程规划许可证等相关规划许可文件。3.定期开展规划巡查，及时发现可能存在的违章建筑线索，对疑似违章建筑进行初步认定和核实。4.配合执法部门开展违章建筑查处工作，提供相关规划依据和技术支持。（二）执法部门（如城管执法部门等）1.依据法律法规和相关规定，对发现的违章建筑进行立案调查，收集违法证据。2.依法对违章建筑当事人作出行政处罚决定，包括责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物等。3.组织实施对违章建筑的强制拆除等执法行动，确保查处决定得到有效执行。4.负责与相关部门的协调沟通，共同推进违章建筑查处工作。（三）监督部门1.对规划建设部门和执法部门在违章建筑查处工作中的履职情况进行监督检查。2.受理对违章建筑查处工作中违规行为的投诉举报，及时进行调查处理。3.对违章建筑查处工作的全过程进行跟踪监督，确保查处工作依法依规、公正透明。（四）其他相关部门1.土地管理部门负责对涉及土地违法建设的行为进行查处，提供土地使用相关证明材料，配合做好违章建筑查处工作。2.房产管理部门负责对违章建筑涉及的房产登记情况进行核实，协助相关部门做好查处工作。3.供水、供电、供气等部门按照相关规定，对违章建筑不予办理供水、供电、供气等手续，配合执法部门采取相应措施。三、查处流程（一）线索发现与受理1.规划建设部门在巡查过程中发现疑似违章建筑线索后，应及时进行记录，并初步核实该建设项目是否取得合法规划许可和建设手续。2.任何单位和个人发现违章建筑行为，均可向公司/组织相关部门投诉举报。投诉举报应提供详细的违章建筑地点、建设情况等信息，以便及时受理和处理。3.公司/组织设立专门的违章建筑举报受理渠道，如举报电话、邮箱等，并安排专人负责接听和记录。对接到的举报信息进行整理后，及时分发给相关部门进行调查核实。（二）立案调查1.执法部门接到规划建设部门移交的线索或举报信息后，经初步审查认为确有违法嫌疑的，应及时立案。立案应填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容，并经部门负责人批准。2.立案后，执法人员应依法对违章建筑进行调查取证。调查取证方式包括现场勘查、询问当事人、查阅相关资料、拍照摄像等。调查过程中应制作详细的调查笔录，收集相关证据材料，并确保证据的真实性、合法性和关联性。3.在调查取证过程中，执法人员有权要求当事人提供与违章建筑有关的数据、文件、图纸等资料，当事人应当如实提供。对当事人拒绝配合调查的，执法部门可依法采取相应措施。（三）认定与告知1.执法部门根据调查取证情况，依据相关法律法规和规划要求，对违章建筑进行认定。认定结果应明确该建筑是否属于违章建筑，并说明认定的依据和理由。2.认定为违章建筑后，执法部门应及时向当事人送达《违章建筑认定告知书》，告知当事人认定结果、违法事实、拟作出的处罚决定及当事人享有的陈述、申辩和听证等权利。告知书应在送达后由当事人签字确认，如当事人拒绝签字，执法人员应注明情况。3.当事人对违章建筑认定结果有异议的，可在规定期限内向执法部门提出书面陈述、申辩意见。执法部门应认真听取当事人的意见，并进行复核。对当事人提出的合理意见，应予以采纳；对不合理意见，应书面说明理由。（四）处罚决定1.经调查核实和认定，确属违章建筑的，执法部门应根据违法情节和危害程度，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应明确处罚种类、处罚依据、处罚金额等内容，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。2.行政处罚决定应按照法定程序进行审批，经部门负责人审核、分管领导批准后，向当事人送达《行政处罚决定书》。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等方式，确保当事人能够及时收到处罚决定书。3.当事人在规定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，执法部门应依法申请人民法院强制执行。（五）强制拆除1.对于需要强制拆除的违章建筑，执法部门应按照相关规定制定强制拆除方案。强制拆除方案应包括拆除时间、拆除范围、拆除方式、安全保障措施等内容，并报经批准。2.在实施强制拆除前，执法部门应再次告知当事人自行拆除违章建筑，并向当事人送达《强制拆除催告书》，催告当事人履行拆除义务。当事人在催告期限内仍未自行拆除的，执法部门可依法组织实施强制拆除。3.强制拆除过程中，执法部门应做好现场秩序维护和安全保障工作，防止发生安全事故和群体性事件。拆除工作完成后，应及时清理现场。（六）后续监管1.违章建筑查处工作结束后，规划建设部门应加强对该区域的规划巡查，防止违章建筑再次出现。对已拆除的违章建筑地块，应根据规划要求进行合理利用和管理。2.执法部门应建立违章建筑查处档案，对每一起案件的查处过程进行详细记录，包括立案、调查、处罚、执行等环节的相关材料。档案应妥善保管，以备查阅和监督检查。3.监督部门应定期对违章建筑查处工作进行总结分析，评估查处效果，发现存在的问题及时提出改进措施，不断完善违章建筑查处工作机制。四、责任追究（一）对部门的责任追究1.规划建设部门在规划审查、巡查等工作中存在失职、渎职行为，导致违章建筑未能及时发现或认定错误的，视情节轻重，对部门负责人进行批评教育、诫勉谈话或给予相应的行政处分；对直接责任人依法依规给予相应的处罚。2.执法部门在立案调查、处罚决定、强制拆除等环节存在违法违规行为，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，导致查处工作出现失误或造成不良影响的，对部门负责人进行严肃问责，给予撤职等行政处分；对直接责任人依法追究法律责任。3.监督部门对违章建筑查处工作监督不力，未能及时发现和纠正违规行为的，对部门负责人进行通报批评；情节严重的，给予行政处分。（二）对工作人员的责任追究1.工作人员在违章建筑查处工作中违反工作纪律、工作程序，如泄露举报人信息、私自更改调查记录、违规作出处罚决定等，视情节轻重，给予警告、记过、记大过等行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.工作人员在查处工作中收受贿赂、谋取私利，为违章建筑当事人提供便利或帮助的，依法给予开除处分，并追究其法律责任。3.工作人员因故意或重大过失导致违章建筑查处工作出现严重失误，给公司/组织造成重大损失或恶劣影响的，除依法给予相应的行政处分外，还应承担相应的经济赔偿责任。五、保障措施（一）加强队伍建设1.定期组织规划建设、执法、监督等部门工作人员参加法律法规培训和业务技能培训，提高工作人员的法律素养和业务水平。2.鼓励工作人员参加相关专业资格考试，取得相应的职业资格证书，提升队伍的专业化程度。3.建立健全内部考核机制，对工作人员在违章建筑查处工作中的表现进行考核评价，激励工作人员积极履行职责。（二）完善工作机制1.建立违章建筑查处工作协调会议制度，定期召开会议，研究解决查处工作中存在的问题，协调各部门之间的工作关系。2.加强与上级主管部门、其他相关部门以及社区、街道等基层组织的沟通协作，形成工作合力，共同推进违章建筑查处工作。3.利用信息化手段，建立违章建筑信息管理系统，实现对违章建筑线索发现、立案调查、处罚执行等全过程的信息化管理，提高工作效率和管理水平