国企安全生产责任制度

PAGE国企安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国有企业安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本国有企业及其所属各部门、各分支机构、各全资及控股子公司（以下统称各单位）的安全生产管理活动。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，坚守底线思维，把安全生产工作摆在首位。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各级管理人员和员工的安全生产责任，做到责任落实、措施到位、监督有效。（四）定义1.安全生产：是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。2.安全生产责任制：是根据安全生产法律法规和企业实际情况，将各级领导、各职能部门、各岗位人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。二、安全生产责任体系（一）企业主要负责人安全生产职责1.建立、健全本企业安全生产责任制。2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划。4.保证本企业安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）企业分管安全生产负责人安全生产职责1.协助企业主要负责人落实安全生产法律法规、标准规范，组织制定安全生产规章制度和操作规程，并督促、检查执行情况。2.组织制定并实施安全生产教育和培训计划，负责企业员工的安全生产教育与培训工作。3.组织开展安全生产检查，及时排查事故隐患，督促落实整改措施，保障安全生产投入的有效实施。4.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高企业应对突发事件的能力。5.负责企业安全生产工作的日常协调和指导，组织召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。6.负责与政府相关部门及其他单位的安全生产沟通协调工作，及时掌握安全生产政策法规和行业动态。（三）企业其他负责人安全生产职责企业其他负责人按照“管业务必须管安全”的原则，负责其分管业务范围内的安全生产工作，承担相应的安全生产责任。具体职责如下：1.负责组织制定分管业务范围内的安全生产管理制度和操作规程，并监督执行。2.组织开展分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。3.负责分管业务范围内的安全生产教育和培训工作，提高员工的安全意识和技能。4.参与制定并实施分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案，协助组织应急救援工作。5.定期向企业主要负责人和分管安全生产负责人报告分管业务范围内的安全生产工作情况。（四）职能部门安全生产职责1.安全管理部门负责制定、修订企业安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全评估工作，对发现的问题及时督促整改。负责企业安全生产教育和培训的组织实施，建立员工安全培训档案。负责制定并实施生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。负责安全生产信息的统计、分析和上报工作，定期发布安全生产简报。负责对新、改、扩建项目进行安全审查，参与安全设施“三同时”验收。负责对各单位安全生产工作进行监督检查和考核评价，提出奖惩建议。2.生产部门负责本部门生产过程中的安全生产管理工作，严格执行安全生产规章制度和操作规程。组织开展本部门的安全生产自查自纠工作，及时消除事故隐患。负责本部门员工的安全生产教育和培训工作，提高员工安全操作技能。参与制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，组织员工参加应急演练。负责本部门生产设备、设施的日常维护保养和安全管理，确保设备安全运行。3.设备管理部门负责制定设备安全管理制度和操作规程，确保设备安全运行。组织开展设备安全检查和隐患排查治理工作，及时消除设备安全隐患。负责设备的选型、采购、安装、调试、验收等环节的安全管理，确保设备符合安全要求。负责设备的日常维护保养、检修和更新改造工作，保证设备安全性能良好。参与制定并实施设备事故应急救援预案，并在事故发生时及时组织抢修，减少事故损失。4.人力资源部门负责将安全生产纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。负责组织新员工的入职安全培训，确保员工在上岗前具备必要的安全知识和技能。负责组织员工的职业健康体检，建立员工职业健康档案，保障员工的职业健康权益。负责制定安全生产培训计划，安排培训经费，保障安全生产培训工作的顺利开展。5.财务部门负责保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用，确保安全生产设施设备的更新改造、安全技术研发、员工安全培训、应急救援等工作的顺利进行。对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查，确保资金使用合法合规。参与制定安全生产投入预算，负责审核安全生产费用的支出情况，定期向企业主要负责人汇报安全生产资金的使用情况。（五）基层单位安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规、标准规范和企业安全生产规章制度，落实安全生产责任制。2.组织开展本单位的安全生产教育和培训工作，提高员工的安全意识和操作技能。3.组织开展本单位的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.负责本单位生产设备、设施的日常维护保养和安全管理，确保设备安全运行。5.负责本单位作业现场的安全管理，严格执行操作规程，杜绝违章作业。6.参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织员工参加应急演练。7.负责本单位安全生产信息的统计、分析和上报工作，定期向企业安全管理部门报告安全生产工作情况。8.负责本单位员工的劳动保护用品的发放和管理，确保员工正确佩戴和使用。（六）岗位员工安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规、标准规范和企业安全生产规章制度，严格执行操作规程。2.积极参加安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能，提高安全意识。3.认真开展岗位安全自查自纠工作，及时发现并报告事故隐患，采取措施消除隐患。4.正确佩戴和使用劳动保护用品，爱护安全设施设备。5.发现事故或事故隐患时，立即报告，并积极参与应急救援工作。6.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，明确考核内容、标准、方式和周期。2.定期对各级管理人员和员工的安全生产责任制落实情况进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产责任制落实不到位的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改；对造成事故的，依法依规追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育和培训计划，明确培训内容、对象、方式和时间安排。2.对新员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织员工进行安全生产再培训，提高员工的安全意识和技能。4.对特种作业人员、特种设备作业人员等进行专门的安全技术培训，经考核合格取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.采用多种形式开展安全生产宣传教育活动，营造良好的安全生产氛围。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，明确检查内容、标准、方式和周期。2.定期组织开展综合性安全生产检查、专项安全生产检查和季节性安全生产检查。3.对检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限，跟踪整改落实情况。4.对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时消除。（四）安全事故隐患排查治理制度1.建立安全事故隐患排查治理长效机制，明确隐患排查治理的责任、范围、方法和程序。2.定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行分类分级管理。3.对一般事故隐患，由基层单位负责组织整改；对重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。4.建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并及时上报。（五）安全投入保障制度1.按照国家规定足额提取安全生产费用，并专款专用。2.制定安全生产投入计划，明确投入项目、金额和用途。3.对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金用于安全生产设施设备的购置、维护保养、更新改造，安全技术研发，员工安全培训，应急救援等方面。（六）生产安全事故应急预案及演练制度1.制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织开展应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。3.演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。（七）安全奖惩制度1.建立安全生产奖励制度，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.设立安全生产专项奖励基金，对安全生产工作成绩显著的单位和个人进行奖励。3.建立安全生产处罚制度，对违反安全生产规章制度的单位和个人进行处罚，处罚方式包括警告、罚款、停产整顿等。4.对发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（八）危险作业管理制度（如动火作业、受限空间作业等）1.对危险作业进行分类管理，制定危险作业审批制度。2.在进行危险作业前，必须办理危险作业许可证，明确作业内容、地点、时间、安全措施等，并经相关部门和人员审批同意后方可作业。3.作业过程中，必须严格执行安全操作规程，落实安全防范措施，安排专人进行现场监护。4.作业结束后，必须对作业现场进行清理，确保无安全隐患。（九）特种设备安全管理制度1.建立特种设备安全管理档案，记录特种设备的购置、安装、使用、维护保养、检验检测等情况。2.对特种设备操作人员进行专门的安全技术培训，经考核合格取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.定期组织对特种设备进行安全检查和维护保养，确保设备安全运行，并按时进行检验检测。4.制定特种设备事故应急预案，定期组织演练，提高应对特种设备事故的能力。（十）职业健康管理制度1.建立职业健康管理体系，制定职业健康管理制度和操作规程。2.对员工进行职业健康培训，提高员工的职业健康意识。3.定期组织员工进行职业健康体检，建立员工职业健康档案。4.为员工提供符合国家规定的劳动保护用品，并监督员工正确佩戴和使用。5.对工作场所的职业危害因素进行监测和评价，采取有效的防护措施，降低职业危害风险。四、安全生产监督与检查（一）内部监督1.企业安全管理部门负责对各单位的安全生产工作进行日常监督检查，定期组织安全生产综合检查和专项检查。2.各职能部门按照职责分工，对本部门及所属单位的安全生产工作进行监督检查。3.基层单位设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产日常监督检查工作。（二）外部监督1.主动接受政府安全生产监管部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，及时整改监管部门提出的问题。2.邀请安全生产专家对企业的安全生产工作进行评估和指导，不断完善安全生产管理措施。3.鼓励员工对安全生产工作进行监督，对发现重大事故隐患或安全生产违法行为的员工给予奖励。（三）检查内容与方式1.检查内容安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。安全生产教育和培训开展情况。安全事故隐患排查治理情况。安全投入保障情况。生产安全事故应急预案制定及演练情况。危险作业管理情况。特种设备安全管理情况。职业健康管理情况。2.检查方式定期检查：按照规定的时间周期，开展综合性安全生产检查、专项安全生产检查和季节性安全生产检查。不定期检查：根据安全生产工作需要，随时组织开展安全检查。专项检查：针对特定的安全生产问题或领域，开展专项检查。现场检查：深入作业现场，查看设备设施运行状况、员工操作行为、安全防护措施等情况。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限。2.被检查单位必须按照整改通知书的要求，及时组织整改，整改完成后向检查部门提交整改报告。3.对整改不力或拒不整改的单位和个人，按照安全生产奖惩制度进行严肃处理。4.对检查中发现的重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况，确保隐患得到彻底消除。五、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查1.一般事故由企业负责组织调查，较大事故由政府相关部门组织调查，重大事故、特别重大事故按照国家有关规定进行调查。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众