河长制工作责任制度

PAGE河长制工作责任制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，全面推行河长制，明确各级河长职责，建立健全责任制度，确保河流生态环境持续改善，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关流域的河长制工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖保护管理突出问题，因地、因河施策，实行差异化、精准化治理，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长由本地区党委主要负责人担任，负责领导本地区全面推行河长制工作，对本地区河流生态环境保护负总责。2.河长由本地区各级党委或政府负责人担任，负责组织领导相应河流的管理和保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。3.河段河长由河流流经的乡（镇）、街道负责人担任，负责具体组织实施相应河段的管理和保护工作，落实河长确定的工作任务。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本地区河长制工作，研究解决推行河长制中的重大问题。组织制定本地区河长制工作的总体目标、任务和措施。协调跨地区、跨部门的河流管理保护工作。对各级河长履职情况进行监督检查和考核评价。2.河长职责负责组织领导相应河流的管理和保护工作，制定并组织实施河流治理和保护方案。协调解决河流管理保护中的突出问题，督促相关部门依法履行职责。组织开展河流巡查，及时发现和处理涉河违法行为。定期向上级河长和总河长报告河流管理保护工作情况。3.河段河长职责具体负责相应河段的日常巡查和管理，及时发现并制止各类涉河违法行为。组织开展河段内的环境卫生整治、水污染防治等工作。协调处理河段内的矛盾纠纷，维护社会稳定。定期向河长报告河段管理保护工作情况。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项。河长会议：由河长主持召开，研究解决相应河流管理保护中的重要问题。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决特定问题。2.会议内容传达学习上级关于河长制工作的决策部署。听取河流管理保护工作情况汇报。研究解决河流管理保护中的重大问题，部署下一阶段工作任务。3.会议组织总河长会议由总河长办公室负责组织，相关部门参加。河长会议由河长办公室负责组织，相关部门和河段河长参加。专题会议由牵头部门负责组织，相关部门和单位参加。4.会议记录与纪要每次会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由河长办公室负责整理，经河长审定后印发，并抄报上一级河长办公室。（四）河长办公室1.机构设置在本地区水利部门设立河长制办公室，负责河长制工作的组织协调、日常工作和监督考核等。2.人员组成河长制办公室主任由水利部门主要负责人担任，成员由相关部门和单位的人员组成。3.职责分工负责拟订河长制工作制度、工作计划和考核方案。组织协调河流管理保护工作，督促相关部门和单位履行职责。负责河长会议的组织筹备和会议纪要的整理印发。开展河流巡查、监测和评估，及时掌握河流动态。受理和处理涉河举报投诉，协调解决相关问题。负责河长制工作的宣传教育和信息发布。负责对各级河长履职情况进行监督检查和考核评价。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长及河段河长应定期组织开展河流巡查工作。2.巡查频次总河长每年巡查不少于[X]次，河长每年巡查不少于[X]次，河段河长每周巡查不少于[X]次。3.巡查内容河流的水质、水量、水生态状况。涉河工程建设、河道采砂、岸线利用等情况。河流周边污染源排放、环境卫生状况。涉河违法行为的查处情况。（二）问题交办与督办制度1.问题交办巡查中发现的问题，河长应及时交办相关部门和单位限期整改。交办内容应明确问题清单、整改要求和整改期限。2.问题督办河长办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办。对整改不力的，应及时提出批评，责令限期整改到位。对涉及多个部门的复杂问题，河长办公室应组织相关部门进行联合督办。（三）信息共享与报送制度1.信息共享建立健全河长制信息共享平台，相关部门应及时将河流管理保护工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。2.信息报送各级河长办公室应定期向上级河长办公室报送河流管理保护工作情况，包括巡查情况、问题整改情况、水质监测数据等。重要信息应及时报送。（四）考核评价制度1.考核对象各级河长及相关部门和单位。2.考核内容河长履职情况，包括巡查、问题交办与督办、河流保护成效等。相关部门和单位履行职责情况，包括水资源保护、水污染防治、水生态修复等工作任务完成情况。3.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织实施，年度考核由上级河长办公室组织实施。4.考核结果运用考核结果作为对河长及相关部门和单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河长及部门和单位进行表彰奖励，对考核不合格的进行问责。四、工作任务（一）水资源保护1.严格水资源管理实行最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量、用水效率和水功能区限制纳污红线。加强水资源论证和取水许可管理，严格规范取水行为。2.加强节水型社会建设推进节水型城市、节水型企业、节水型灌区建设，提高水资源利用效率。加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。（二）水污染防治1.加强工业污染防治严格环境准入，禁止新建、扩建不符合国家产业政策的高污染项目。加强工业污染源监管，确保工业废水达标排放。2.加强城镇生活污染防治加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。加强城镇污水管网建设，提高污水收集率。3.加强农业面源污染防治推广生态农业、绿色农业，减少农药、化肥使用量。加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村环境。（三）水生态修复1.加强河流生态治理实施河流生态修复工程，恢复河流生态功能。加强河道整治，改善河道水环境。2.加强湿地保护保护湿地生态系统，维护湿地生物多样性。加强湿地资源监管，禁止非法占用湿地。（四）水域岸线管理保护1.严格岸线用途管制划定河流岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，明确各区域功能定位。严格限制在岸线保护区内建设与保护无关的项目。2.加强涉河工程建设管理严格涉河工程建设审批，确保工程建设符合防洪、水资源保护等要求。加强涉河工程建设监管，确保工程质量和安全。（五）执法监管1.加大执法力度加强水政监察队伍建设，提高执法能力。严厉打击各类涉河违法行为，维护河流管理秩序。2.加强联合执法建立健全水利、环保、公安等部门联合执法机制，加强协同配合。共同打击涉河违法犯罪行为，形成执法合力。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保河长制工作顺利推进。（二）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、生态修复、执