乡镇燃气安全责任制度

PAGE乡镇燃气安全责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇燃气安全管理，明确燃气安全责任，预防和减少燃气事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内燃气经营、使用、储存、运输等活动及其相关安全管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将燃气安全放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化燃气安全隐患排查治理，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，加强燃气安全管理。4.属地管理原则：乡镇政府对本辖区燃气安全负总责，相关部门按照职责分工履行监管职责。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《城镇燃气管理条例》3.《安全生产许可证条例》4.《危险化学品安全管理条例》5.《城镇燃气设计规范》（GB50028）6.《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33）7.《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》（GB16410）等相关法律法规及标准。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.负责本乡镇燃气安全管理工作的组织领导，将燃气安全纳入安全生产目标考核体系，定期研究部署燃气安全工作。2.建立健全燃气安全监管工作机制，明确相关部门职责，加强协调配合，形成监管合力。3.组织开展燃气安全宣传教育活动，提高居民燃气安全意识。4.督促有关部门依法履行燃气安全监管职责，及时协调解决燃气安全管理工作中的重大问题。（二）燃气管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关燃气安全管理的法律法规、规章和政策，制定本乡镇燃气安全管理的具体措施和办法。2.负责本乡镇燃气经营许可的初审和管理工作，对燃气经营企业的经营活动进行监督检查。3.组织开展燃气安全专项检查和隐患排查治理工作，督促燃气经营企业落实安全生产主体责任。4.负责燃气安全事故的调查处理，配合有关部门做好事故应急救援工作。（三）其他相关部门职责1.市场监管部门：负责燃气器具及配件产品质量的监督管理，依法查处销售不合格燃气器具及配件产品的违法行为。2.应急管理部门：负责指导协调燃气安全事故应急救援工作，依法对燃气生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。3.消防救援机构：负责燃气经营、储存场所的消防安全监督检查，依法查处消防违法行为，指导燃气经营企业制定灭火和应急疏散预案，组织开展消防演练。4.交通运输部门：负责燃气运输车辆的安全监管，依法查处燃气运输车辆的违法行为。5.公安部门：负责维护燃气经营、使用场所的治安秩序，依法查处涉及燃气安全的违法犯罪行为。（四）燃气经营企业职责1.遵守国家有关燃气安全的法律法规、规章和政策，建立健全燃气安全管理制度，落实安全生产主体责任。2.取得燃气经营许可证，在许可范围内合法经营燃气业务。3.按照国家和地方有关标准规范，建设、运营燃气设施，确保燃气设施安全可靠运行。4.加强燃气质量检测，确保供应的燃气符合国家质量标准。5.对燃气用户进行安全用气宣传和指导，与用户签订供用气合同，明确双方安全责任。6.制定燃气安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.对燃气设施进行日常巡查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。（五）燃气用户职责1.遵守国家有关燃气安全的法律法规、规章和政策，安全使用燃气。2.按照规定购买合格的燃气器具，并由具备相应资质的单位或个人进行安装、维修和更换。3.不得擅自改变燃气用途、扩大用气范围，不得在不具备安全条件的场所使用燃气。4.发现燃气泄漏、器具损坏等安全隐患时，及时采取措施，并向燃气经营企业报告。5.配合燃气经营企业的安全检查和维护工作。三、燃气经营安全管理（一）经营许可管理1.燃气经营企业应当按照规定向燃气管理部门申请燃气经营许可证，取得许可后方可从事燃气经营活动。2.燃气管理部门应当对燃气经营企业的申请材料进行严格审查，实地核查经营场所、设施设备等条件，符合条件的予以许可，不符合条件的不予许可并书面说明理由。3.燃气经营许可证有效期为[X]年，有效期届满需要延续的，燃气经营企业应当在有效期届满前[X]个月向燃气管理部门提出申请。燃气管理部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（二）设施建设与运营管理1.燃气经营企业应当按照国家和地方有关标准规范，编制燃气设施建设规划，并报燃气管理部门备案。2.燃气设施建设项目应当依法进行环境影响评价、安全评价等，并按照基本建设程序办理相关手续。3.燃气设施建设工程竣工后，燃气经营企业应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起[X]日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。4.燃气经营企业应当建立健全燃气设施运行管理制度，定期对燃气设施进行巡查、维护和保养，确保燃气设施安全可靠运行。5.燃气经营企业应当按照规定设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。6.燃气经营企业应当建立燃气设施运行档案，记录设施运行、维护、保养等情况，并妥善保管。（三）燃气质量与供应管理1.燃气经营企业应当严格执行国家燃气质量标准，确保供应的燃气质量符合要求。2.燃气经营企业应当建立燃气质量检测制度，定期对燃气质量进行检测，检测结果应当记录存档。3.燃气经营企业应当按照供用气合同约定，向燃气用户安全、稳定、持续供应燃气，不得擅自停止供气、调整供气量或者降低供气压力。4.因施工改装、维修等原因确需临时调整供气量或者暂停供气的，燃气经营企业应当提前[X]小时通知燃气用户，并公告周知。四、燃气使用安全管理（一）用户开户与合同签订1.燃气经营企业在为用户办理开户手续时，应当对用户进行安全用气宣传和指导，告知用户安全用气常识和注意事项，并与用户签订供用气合同。2.供用气合同应当明确双方的权利义务、安全责任、燃气质量标准、供用气价格、计量方式、缴费方式、违约责任等内容。（二）用户安全检查与隐患治理1.燃气经营企业应当定期对燃气用户进行安全检查，检查内容包括燃气器具是否合格、连接软管是否老化、通风是否良好等。2.燃气经营企业在安全检查中发现安全隐患的，应当及时告知用户，并提出整改意见。用户应当按照要求及时整改安全隐患。3.燃气经营企业对存在重大安全隐患的用户，应当暂停供气，并督促用户立即整改。用户整改合格后，经燃气经营企业复查确认后，方可恢复供气。（三）用户安全宣传教育1.燃气经营企业应当通过多种形式，向燃气用户宣传安全用气知识，提高用户安全意识。2.乡镇政府应当组织开展燃气安全宣传教育活动，普及燃气安全知识，提高居民燃气安全意识。3.学校、社区等单位应当将燃气安全知识纳入安全教育内容，提高学生和居民的燃气安全意识。五、燃气储存与运输安全管理（一）储存安全管理1.燃气储存场所应当符合国家和地方有关标准规范要求，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。2.燃气储存企业应当建立健全燃气储存管理制度，加强对储存设施的巡查、维护和保养，确保储存设施安全可靠运行。3.燃气储存企业应当按照规定对燃气储存量进行监测和控制，不得超量储存燃气。4.燃气储存企业应当制定燃气泄漏应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）运输安全管理1.燃气运输企业应当取得相应的道路运输经营许可证，按照规定的经营范围从事燃气运输活动。2.燃气运输车辆应当符合国家和地方有关标准规范要求，安装必要的安全设备，如防火、防静电、防泄漏等装置。3.燃气运输企业应当建立健全燃气运输管理制度，加强对运输车辆的日常检查和维护，确保运输车辆安全运行。4.燃气运输企业应当按照规定的路线、时间和速度行驶，不得超载、超速、疲劳驾驶。5.燃气运输企业应当制定燃气运输事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。六、应急管理（一）应急预案制定1.燃气经营企业、储存企业、运输企业应当根据国家和地方有关规定，结合本单位实际情况，制定燃气安全事故应急预案，并报燃气管理部门备案。2.燃气安全事故应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员等内容。（二）应急演练1.燃气经营企业、储存企业、运输企业应当定期组织应急演练，演练内容包括燃气泄漏、火灾、爆炸等事故的应急处置。2.应急演练应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、人员分工等，确保演练效果。3.燃气管理部门应当对燃气经营企业、储存企业、运输企业的应急演练情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）应急处置1.燃气安全事故发生后，事故单位应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，并及时向乡镇政府、燃气管理部门等相关部门报告。2.乡镇政府接到燃气安全事故报告后，应当立即组织相关部门赶赴事故现场，开展应急救援工作，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.燃气管理部门应当会同有关部门对燃气安全事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。七、监督检查与考核（一）监督检查1.燃气管理部门应当定期对燃气经营企业、储存企业、运输企业等进行监督检查，检查内容包括经营许可、设施建设与运营、燃气质量与供应、储存与运输安全、应急管理等方面。2.燃气管理部门在监督检查中发现问题的，应当责令相关单位限期整改；对存在重大安全隐患的，应当责令立即停止经营活动，并依法予以处罚。3.其他相关部门应当按照职责分工，依法对燃气经营、使用、储存、运输等活动进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）考核1.乡镇政府应当将燃气安全管理工作纳入安全生产目标考核体系，对相关部门和燃气经营企业等进行考核。2.考核内容包括燃气安全管理工作组织领导、职责分工落实、安全隐患排查治理、应急管理等方面。3.对燃气安全管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、导致发生燃气安全事故的单位和个人，依法追究责任。八、法律责任（一）燃气经营企业法律责任1.燃气经营企业违反本制度规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气经营企业违反本制度规定，燃气设施建设不符合国家和地方有关标准规范要求的，由燃气管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.燃气经营企业违反本制度规定，未按照规定对燃气设施进行巡查、维护和保养的，由燃气管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.燃气经营企业违反本制度规定，燃气质量不符合国家质量标准的，由燃气管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.燃气经营企业违反本制度规定，擅自停止供气、调整供气量或者降低供气压力的，由燃气管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.燃气经营企业违反本制度规定，未按照规定制定燃气安全事故应急预案或者未定期组织演练的，由燃气管理部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款。（二）燃气用户法律责任1.燃气用户违反本制度规定，擅自改变燃气用途、扩大用气范围的，由燃气管理部门责令限期改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.燃气用户违反本制度规定，在不具备安全条件的场所使用燃气的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，对单位处[X]万元以上[X]万元以下罚款，对个人处[X]元以上[X]元