广告行业连带责任制度

PAGE广告行业连带责任制度一、总则（一）目的为规范广告行业市场秩序，保护消费者合法权益，明确广告活动各参与主体的权利义务，特制定本广告行业连带责任制度。本制度旨在确保广告活动在合法、诚信的轨道上运行，促进广告行业健康可持续发展。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事广告设计、制作、代理、发布等活动的各类广告主、广告经营者、广告发布者以及其他参与广告活动的相关主体。（三）基本原则1.合法合规原则广告活动必须严格遵守国家法律法规，包括但不限于《中华人民共和国广告法》《消费者权益保护法》等相关法律规定，不得从事任何违法违规的广告行为。2.诚信原则各参与主体应当秉持诚信理念，真实、准确、全面地提供广告内容相关信息，不得隐瞒或虚假宣传，确保广告活动的真实性和可靠性。3.责任明确原则明确广告活动中各主体的责任，确保一旦出现问题，能够迅速准确地确定责任归属，避免责任推诿，保障消费者权益得到及时有效维护。二、广告主责任（一）广告内容真实性保证广告主应当对其所提供的广告内容的真实性负责。确保广告中所涉及的产品或服务信息真实、准确，不存在虚假、误导性内容。不得夸大产品功效、隐瞒产品缺陷或使用未经证实的数据等欺骗消费者的行为。例如，对于食品广告，不得宣传其具有治疗疾病的功效；对于化妆品广告，不得虚假宣称具有神奇的美白、祛斑效果而无科学依据支撑。（二）广告审批与合规广告主在发布广告前，应当按照法律法规要求，对广告内容进行必要的审批程序。确保广告内容符合相关行业标准和广告准则。对于特殊商品或服务的广告，如药品、医疗器械、保健食品等，必须取得相应的审批文件后方可发布。同时，广告主应当积极配合广告监管部门的监督检查，及时整改不符合规定的广告内容。（三）对广告经营者、发布者的告知义务广告主应当向广告经营者、发布者如实提供与广告内容有关的真实信息，包括产品性能、质量标准、使用方法、注意事项等。不得隐瞒或提供虚假信息，误导广告经营者、发布者制作或发布违法违规广告。若因广告主提供虚假信息导致广告出现问题，广告主应承担主要责任。三、广告经营者责任（一）审查义务广告经营者在承接广告业务时，应当对广告主提供的广告内容进行严格审查。审查内容包括广告的合法性、真实性、科学性等方面。对于明显存在违法违规或虚假嫌疑的广告内容，应当拒绝承接。例如，对于涉及医疗、药品、保健食品等特殊行业的广告，要重点审查其是否具备相应的审批文件和真实有效的宣传依据。（二）制作规范广告经营者应当按照法律法规和行业规范要求，制作符合质量标准的广告。确保广告画面清晰、文字准确、色彩真实，不得故意篡改广告主提供的原始信息，不得制作低俗、暴力、虚假等不良广告。在广告制作过程中，应当严格把控各个环节，从素材选取到排版设计，都要保证广告内容的合法性和规范性。（三）协助调查与责任承担当广告出现问题时，广告经营者应当积极协助广告监管部门进行调查。提供与广告制作相关的资料、文件以及与广告主沟通的记录等信息。若广告经营者未尽审查义务或制作过程存在过错，导致广告违法违规，应当根据其过错程度承担相应的连带责任。例如，如果广告经营者未对广告中明显夸大的内容进行核实纠正，就予以制作发布，那么在出现纠纷时，应承担一定比例的赔偿责任。四、广告发布者责任（一）发布前审核广告发布者在接受广告发布申请时，应当对广告内容进行全面审核。审核内容除了合法性、真实性外，还应包括广告的形式是否符合媒体发布要求等。对于不符合发布标准的广告，不得予以发布。例如，对于一些不符合网站页面布局规范或电视节目播出时段要求的广告，广告发布者有权拒绝发布。（二）媒体平台管理广告发布者应当对其经营的媒体平台进行有效管理。建立健全广告发布审核机制和日常巡查制度，及时发现和处理违法违规广告。加强对广告发布人员的培训和管理，提高其法律意识和业务水平，确保广告发布工作依法依规进行。同时，广告发布者应当在其平台显著位置公布举报方式，方便消费者及相关部门对违法广告进行举报。（三）连带责任承担若广告发布者未履行审核义务或对违法广告未尽管理职责，导致广告在其平台上发布并造成消费者损害的，广告发布者应当承担连带责任。例如，若某网站未对入驻商家的虚假广告进行审核把关，致使消费者购买到质量不符的商品，该网站作为广告发布者需与广告主、广告经营者共同承担赔偿等法律责任。五、连带责任的认定与划分（一）认定标准1.共同故意行为广告主、广告经营者、广告发布者等各方主体明知广告内容违法违规，仍共同策划、制作、发布该广告，构成共同故意侵权行为，应承担连带责任。例如，三方合谋制作虚假减肥产品广告，夸大效果欺骗消费者，此时三方均需对消费者的损失承担连带责任。2.一方过错导致他方行为违法若一方主体的过错行为导致其他主体在不知情的情况下实施了违法广告行为，过错方应承担连带责任。比如广告主提供虚假产品功效数据，广告经营者基于此制作了违法广告并发布，广告主的过错导致广告经营者和发布者的行为违法，广告主需承担连带责任。3.未尽审查、管理义务广告经营者未尽审查义务，广告发布者未尽审核及管理义务，导致违法广告发布，且无法区分各方责任大小的，各方应承担连带责任。例如，广告经营者未对广告主提供的广告进行基本审查，广告发布者未对广告内容进行严格审核就予以播出，双方均存在过错，需共同承担连带责任应对消费者的损失。（二）责任划分原则1.过错程度根据各方主体在广告违法违规行为中的过错程度来划分责任比例。过错程度越大，承担的责任比例越高。例如，广告主故意提供虚假信息，其过错程度明显大于广告经营者和发布者因疏忽未尽审查义务的情况，广告主可能需承担主要责任，如70%的赔偿责任，而广告经营者和发布者分别承担20%和10%的责任。2.原因力大小考虑各方主体的行为对广告违法违规后果产生的原因力大小。对违法广告的产生起到主要推动作用或者直接导致损害后果发生的主体，应承担较大比例的责任。比如广告主虚假宣传是导致消费者购买产品受损的直接原因，其承担的责任比例应相对较高。3.公平合理原则在责任划分时，要综合考虑案件的具体情况，遵循公平合理原则。确保责任划分结果既能维护消费者权益，又能平衡各方主体的利益关系，避免出现责任划分过于悬殊或不合理的情况。例如，对于一些难以准确判断各方过错程度和原因力大小的复杂案件，可根据实际情况，在各方之间合理分担责任，以达到公平公正的处理结果。六、连带责任的承担方式（一）民事赔偿当广告违法违规行为给消费者造成人身伤害或财产损失时，广告主、广告经营者、广告发布者等承担连带责任的主体应当依法承担民事赔偿责任。赔偿范围包括消费者购买产品或服务的费用、因使用产品或接受服务导致的人身损害赔偿费用（如医疗费、误工费、残疾赔偿金等）以及其他相关损失。各方应按照责任划分比例共同向消费者支付赔偿金。例如，消费者因购买虚假宣传的保健品导致身体不适花费医疗费1万元，经责任划分，广告主承担7000元，广告经营者承担2000元，广告发布者承担1000元，三方共同赔偿消费者1万元。（二）行政处罚对于广告违法违规行为，除承担民事赔偿责任外，还将面临广告监管部门的行政处罚。根据违法情节轻重，可能会被责令停止发布广告、没收违法所得、罚款等。广告主、广告经营者、广告发布者等承担连带责任的主体都将受到相应处罚。例如，某广告因虚假宣传被查处，广告主被罚款50万元，广告经营者被罚款30万元，广告发布者被罚款20万元，同时三方均被责令停止发布该违法广告。（三）消除影响如果广告违法违规行为对消费者造成了不良影响或损害了消费者的声誉，承担连带责任的主体应当采取有效措施消除影响。例如，通过在原广告发布媒体相同版面或时段发布更正声明、道歉声明等方式，向消费者公开说明情况，澄清事实，恢复消费者的信任。声明内容应包括对违法广告的纠正、对消费者的歉意以及对相关问题的说明等，确保消除违法广告带来的负面影响。七、消费者权益保护与救济途径（一）消费者权利消费者在面对违法违规广告造成损害时，享有以下权利：1.知情权消费者有权了解广告的真实情况，包括产品或服务的真实性能、质量、价格等信息。对于虚假广告，消费者有权要求广告主、广告经营者、广告发布者等提供真实准确的信息，以保障自身知情权。2.损害赔偿权消费者因购买使用违法广告宣传的产品或服务受到人身、财产损害的，有权要求承担连带责任的各方主体进行赔偿。赔偿范围应涵盖直接损失和间接损失，确保消费者的合法权益得到充分保护。3.投诉举报权消费者发现违法违规广告时，有权向广告监管部门或其他相关部门进行投诉举报。相关部门应及时受理消费者投诉举报，并依法进行调查处理，维护市场秩序和消费者权益。（二）救济途径1.协商解决消费者可以首先尝试与广告主、广告经营者、广告发布者等进行协商，要求其承担相应责任，赔偿损失。通过友好协商，达成双方都能接受的解决方案，快速解决纠纷。例如，消费者发现购买到的食品广告存在虚假宣传，可直接与商家沟通，要求退款并给予一定赔偿，如果商家认可，双方可自行协商解决赔偿金额等问题。2.调解若协商不成，消费者可以向消费者协会、行业协会等相关组织申请调解。这些组织具有专业的调解能力和经验，能够在公平公正的原则下，协助双方沟通协商，寻求合理的解决方案。调解过程中，双方应积极配合，提供相关证据和信息，以便调解组织做出客观公正的判断。例如，消费者协会在接到消费者对某虚假广告的投诉后，组织商家和消费者进行调解，促使双方达成赔偿协议。3.仲裁消费者与广告主、广告经营者或者广告发布者之间可以根据事先达成的仲裁协议，将纠纷提交给仲裁机构进行仲裁。仲裁裁决具有终局性，对双方均具有约束力。消费者应按照仲裁程序要求，提供充分的证据支持自己的主张，仲裁机构将根据事实和法律做出裁决。例如，双方在购买合同中约定了仲裁条款，当因广告问题产生纠纷时，可以向约定的仲裁机构申请仲裁，由仲裁机构依法裁决责任承担和赔偿金额等问题。4.诉讼如果消费者通过上述途径仍无法解决纠纷，可以向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，消费者需要提供充分的证据证明广告违法违规以及自身受到的损害情况。人民法院将依据法律法规和事实证据，做出公正的判决，判令承担连带责任的各方主体依法承担相应责任。例如，消费者因购买虚假宣传的电子产品导致财产损失，在与商家多次协商无果后，向法院提起诉讼，法院经审理后判决商家及相关广告主体承担赔偿责任。八、监督与管理（一）广告监管部门职责1.日常监管广告监管部门应加强对广告市场的日常监督检查，定期对广告主、广告经营者、广告发布者的广告活动进行巡查。检查广告内容是否合法合规，是否存在虚假宣传、误导消费者等违法行为。对发现的问题及时责令整改，依法处理。例如，工商行政管理部门定期对辖区内的各类广告经营场所、媒体平台进行检查，查看广告发布情况，对违法广告及时予以制止和查处。2.投诉举报处理认真受理消费者对违法广告的投诉举报，及时进行调查核实。对于投诉举报属实的广告违法违规行为，依法予以严厉打击。建立投诉举报处理机制，确保消费者的诉求能够得到及时有效的回应和处理。例如，设立专门的投诉举报热线或网络平台，方便消费者举报违法广告，接到举报后迅速安排人员进行调查，在规定时间内将处理结果反馈给消费者。3.法规宣传与培训加强对广告行业相关法律法规的宣传培训工作，提高广告主、广告经营者、广告发布者等各方主体的法律意识和守法自觉性。定期组织开展法律法规培训活动，邀请专家学者进行讲解，使各方了解广告活动中的法律责任和义务，避免违法违规行为的发生。例如，举办广告法律法规培训班，对广告行业从业人员进行系统培训，发放宣传资料，普及法律知识。（二）行业自律组织作用1.制定行业规范广告行业自律组织应根据国家法律法规和行业发展需求，制定完善的行业规范和自律准则。这些规范准则应涵盖广告活动的各个环节，对广告内容、制作标准、发布要求等方面做出详细规定，引导广告行业健康有序发展。例如，制定广告真实性审核标准、广告道德规范等，为广告从业者提供行为准则。2.开展行业监督组织会员单位开展行业内部监督检查，对会员的广告活动进行不定期抽查。发现问题及时督促整改，对违反行业规范的会员进行批评教育或采取相应的惩戒措施。通过行业自律监督，提高行业整体素质，维护行业良好形象。例如，定期对会员单位发布的广告进行抽检，对不符合行业规范的广告要求会员单位限期整改，并在行业内进行通报。3.纠纷调解与仲裁建立行业纠纷调解与仲裁机制，当会员之间因广告业务产生纠纷时，由自律组织进行调解或仲裁。充分发挥行业组织的专业性和权威性，快速、公正地解决纠纷，避免矛盾激