公安保密责任制度

PAGE公安保密责任制度一、总则（一）目的为加强公安机关保密工作，确保国家秘密和警务工作秘密安全，维护国家安全和社会稳定，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》以及公安工作相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关及其所属各部门、各警种，以及全体公安民警、辅警和其他工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法履行保密职责，确保保密工作合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密制度，加强保密技术防范，从源头上防止泄密事件发生。3.突出重点原则：对涉及国家安全、社会稳定、重大案件侦查等重要警务工作和国家秘密、警务工作秘密，实行重点保护。4.谁主管谁负责原则：各部门、各警种负责人为本部门、本警种保密工作第一责任人，对本部门、本警种保密工作负总责。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：公安机关设立保密委员会，由公安机关主要领导担任主任，其他领导担任副主任，各部门、各警种负责人为成员。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定公安机关保密工作重大事项。制定和修订公安机关保密工作制度，监督检查保密制度执行情况。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。组织查处泄密事件，对有关责任人员提出处理意见。（二）保密工作机构1.设置：公安机关设立保密工作机构，配备专职保密工作人员，负责日常保密管理工作。2.职责具体组织实施保密委员会的各项决定，落实保密工作措施。指导、监督各部门、各警种保密工作，开展保密检查和隐患排查。管理国家秘密载体，负责密级确定、变更和解除工作。组织开展保密技术防范工作，维护保密设施设备正常运行。受理和调查处理泄密事件线索，及时报告保密委员会。（三）各部门、各警种保密工作职责1.部门负责人职责为本部门保密工作第一责任人，全面负责本部门保密工作。组织本部门人员学习保密法律法规和制度，开展保密教育和培训。制定本部门保密工作措施，落实保密工作责任制，确保国家秘密和警务工作秘密安全。定期检查本部门保密工作情况，及时发现和整改存在的问题。对本部门发生的泄密事件，及时报告并配合调查处理。2.民警、辅警及其他工作人员职责严格遵守保密法律法规和制度，自觉履行保密义务。保守国家秘密和警务工作秘密，不泄露、不传播、不使用工作中知悉的秘密信息。妥善保管国家秘密载体，按照规定使用、传递和销毁秘密载体。发现泄密隐患或事件，及时报告本部门负责人或保密工作机构。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密涉及国家安全和利益的事项，依照法定程序确定为国家秘密的，包括政治、军事、外交、经济、科技、文化等方面的秘密信息。公安机关在履行职责过程中知悉的国家秘密，如重要情报信息、重大案件侦查线索、国家重点项目安全保卫方案等。2.警务工作秘密公安机关在开展警务活动中产生的不宜公开的信息，如尚未公开的案件情况、工作预案、内部工作部署、执法数据等。涉及公民个人隐私的信息，在依法履行职责过程中需要保密的，如个人身份信息、案件当事人隐私等。（二）密级确定1.确定原则：根据信息的重要性、敏感性和泄露后可能造成的危害程度，确定密级。密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.确定程序承办人对工作中产生的信息进行初步分析，提出密级和保密期限建议。所在部门负责人审核后，报保密工作机构审批。保密工作机构根据有关规定和实际情况，确定密级和保密期限，并书面通知承办人。（三）密级变更与解除1.变更：国家秘密或者警务工作秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。变更密级或保密期限，由原确定密级的部门或保密工作机构决定；变更知悉范围，由原确定密级的部门或保密工作机构商有关部门决定。2.解除：国家秘密或者警务工作秘密保密期限已满的，自行解密；保密期限未满，但根据情况变化不需要继续保密的，应当及时解密。解密由原确定密级的部门或保密工作机构决定，并通知有关部门和人员。四、国家秘密载体管理（一）制作与收发1.制作：制作国家秘密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，并采取相应的保密措施。制作过程中形成的中间载体，应当按照相应密级管理。2.收发：收发国家秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或其他符合保密要求的方式进行，不得通过普通邮政或非保密渠道传递。（二）使用与保管1.使用：使用国家秘密载体，应当在符合保密要求的办公场所进行，确需在办公场所以外使用的，应当经本部门负责人批准，并采取必要的保密措施。阅读、使用国家秘密载体后，应当及时交还保密工作机构或指定的部门保管。2.保管：国家秘密载体应当存放在保密设备中，实行专人专柜保管。保密设备应当符合国家保密标准，定期进行检查维护。对存储国家秘密信息的计算机、移动存储介质等设备，应当按照规定进行管理，采取加密、访问控制等安全措施。（三）复制与销毁1.复制：复制国家秘密载体，应当经原确定密级的部门或保密工作机构批准，并按照规定标明密级和保密期限。复制件应当视同原件进行管理。2.销毁：销毁国家秘密载体，应当履行清点、登记手续，经本部门负责人审核后，报保密工作机构批准，并在指定场所由专人负责监销。销毁国家秘密载体应当采用符合国家保密标准的方式，确保信息无法恢复。五、计算机信息系统保密管理（一）安全保密措施1.分类管理：公安机关计算机信息系统应当按照涉密程度实行分类管理，采取相应的安全保密防护措施。涉密计算机信息系统应当与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，严禁将涉密计算机信息系统接入互联网及其他公共信息网络。2.身份认证：建立健全计算机信息系统用户身份认证制度，严格用户账号管理。用户应当使用真实身份注册账号，设置强密码，并定期更换。3.访问控制：对计算机信息系统访问权限进行严格控制，根据工作需要和用户职责，授予相应的访问权限。严禁非授权访问和越权操作。（二）信息存储与传输1.存储：存储在计算机信息系统中的国家秘密和警务工作秘密信息，应当按照密级进行分类存储，并采取加密等安全措施。存储介质应当妥善保管，防止丢失、被盗和损坏。2.传输：通过计算机信息系统传输国家秘密和警务工作秘密信息，应当采用加密传输技术，并确保传输线路安全可靠。严禁在非保密网络上传输涉密信息。（三）安全审计与监控1.审计：建立计算机信息系统安全审计机制，对系统操作、访问等行为进行审计记录。审计记录应当保存一定期限，以便进行安全分析和调查。2.监控：对计算机信息系统运行状态进行实时监控，及时发现和处理安全异常情况。监控数据应当妥善保存，不得擅自删除或篡改。六、保密宣传教育与培训（一）宣传教育1.内容：开展保密法律法规、保密知识和技能的宣传教育，增强全体公安民警、辅警和其他工作人员的保密意识和责任感。宣传教育内容应当包括国家保密方针政策、保密法律法规、保密技术防范知识、典型泄密案例等。2.形式：通过举办保密知识讲座、发放宣传资料、开展保密知识竞赛、利用内部网络和新媒体平台发布保密信息等多种形式，广泛开展保密宣传教育活动。（二）培训1.对象：对全体公安民警、辅警和其他工作人员进行保密培训，重点加强对涉密岗位人员、新入职人员和晋升人员的培训。2.内容：培训内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术防范、国家秘密载体管理、计算机信息系统保密管理等方面的知识和技能。3.方式：采取集中培训、在线学习、专题研讨、案例分析等多种方式进行培训，确保培训效果。培训结束后，应当对培训人员进行考核，考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。七、保密监督检查与考核（一）监督检查1.检查主体：保密工作机构负责组织开展保密监督检查工作，定期或不定期对各部门、各警种保密工作进行检查。各部门、各警种应当定期开展自查自纠，及时发现和整改存在的问题。2.检查内容：检查内容包括保密制度执行情况、国家秘密载体管理情况、计算机信息系统保密管理情况、保密宣传教育和培训情况等。3.检查方式：采取查阅资料、实地查看、技术检测、人员访谈等方式进行检查。对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核1.考核主体：保密委员会负责组织开展保密工作考核，将保密工作纳入公安机关绩效考核体系。2.考核内容：考核内容包括保密工作组织领导、保密制度建设、保密宣传教育、保密技术防范、国家秘密载体管理、计算机信息系统保密管理、保密监督检查等方面的工作情况。3.考核方式：采取自评、互评、上级评价相结合的方式进行考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对考核优秀的部门和个人予以表彰奖励，对考核不合格的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。八、泄密事件报告与查处（一）报告1.报告主体：发生泄密事件的部门或个人，应当立即采取补救措施，并在发现泄密事件后[X]小时内报告本部门负责人和保密工作机构。2.报告内容：报告内容应当包括泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的秘密事项、密级、可能造成的危害及已采取的补救措施等。（二）查处1.查处主体：保密工作机构接到泄密事件报告后，应当立即组织调查，及时查明泄密原因、泄露范围和危害程度，采取