绍兴信访工作责任制度

PAGE绍兴信访工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强绍兴市信访工作，明确信访工作责任，规范信访工作程序，提高信访工作质量和效率，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级党委、政府及其工作部门，人民团体，企事业单位，其他社会组织以及与信访工作相关的单位和个人。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地和职责分工，由当地党委、政府及其工作部门负责处理，上级信访工作机构对下级信访工作进行指导。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门、哪个单位的业务工作，就由哪个部门、哪个单位负责处理。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依法按政策处理信访问题，做到及时、就地解决，同时做好信访人的思想疏导和法制宣传教育工作。二、信访工作责任主体及职责（一）各级党委、政府1.领导责任把信访工作纳入重要议事日程，定期研究部署信访工作，分析信访形势，解决信访工作中的重大问题。建立健全信访工作领导责任制，明确党委、政府主要领导是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导按照“一岗双责”要求抓好分管领域的信访工作。加强对信访工作机构的领导，保障信访工作必要的人员、经费和办公条件。2.统筹协调责任协调各方力量，整合资源，形成化解信访问题的工作合力。对涉及多个部门的信访事项，明确牵头部门和协办部门，督促各部门协同配合，共同做好处理工作。定期召开信访工作联席会议，研究解决信访工作中的突出问题，部署阶段性信访工作任务。（二）信访工作机构1.受理登记负责受理、接待群众来访，接听群众来电，接收群众来信，对信访事项进行登记。对属于本机构职责范围的信访事项，及时进行处理；对不属于本机构职责范围的信访事项，按照规定程序进行转送、交办。2.交办督办对交办的信访事项进行跟踪督办，定期了解办理情况，及时掌握办理进度。对办理不力、逾期未报结果的单位，进行催办、通报批评，并提出改进建议。对信访事项的办理结果进行审核把关，对不符合要求的，责令重新办理。3.综合分析定期对信访数据进行统计分析，研究信访形势和规律，为领导决策提供参考依据。针对信访工作中存在的普遍性、倾向性问题，开展专题调研，提出改进工作的意见和建议。4.协调指导指导下级信访工作机构开展工作，组织业务培训，提高信访干部的业务水平和工作能力。协调处理跨地区、跨部门、跨行业的重大、复杂信访事项，加强与相关部门的沟通协调，共同研究解决方案。（三）信访事项承办单位1.直接处理责任对属于本单位职责范围的信访事项，依法依规进行调查处理，在规定的期限内作出处理意见，并书面答复信访人。认真落实处理意见，切实解决信访问题，做到案结事了。2.报告反馈责任定期向上级主管部门和同级信访工作机构报告信访工作情况，及时反馈信访事项的办理结果。对重大、复杂、疑难信访事项，在办理过程中要及时向上级主管部门和同级信访工作机构报告进展情况，办理结束后要专题报告处理结果。3.源头治理责任加强对本单位业务工作的管理，从源头上预防和减少信访问题的发生。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和化解潜在的信访隐患。（四）信访工作人员1.热情接待责任热情接待来访群众，耐心倾听群众诉求，认真做好记录，不得推诿、敷衍、拖延。对群众反映的问题，要及时给予回应，不得置之不理或态度生硬。2.依法办理责任严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，做到程序合法、处理公正。对信访事项的处理过程和结果要进行详细记录，确保档案资料完整、准确。3.保守秘密责任对信访人的个人信息、信访内容等要严格保密，不得泄露给无关人员。妥善保管信访档案资料，防止丢失、损坏和泄密。三、信访工作程序（一）信访事项的提出1.方式信访人可以通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项。2.要求信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。（二）信访事项的受理1.登记信访工作机构对收到的信访事项进行逐件登记，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住址、联系方式，信访事项的内容、来源、提出时间等信息。2.甄别对属于本机构职责范围的信访事项，予以受理。对不属于本机构职责范围的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在1个工作日内转送有权处理的行政机关，并告知信访人。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，及时告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。对已经或者依法应当通过其他途径解决的信访事项，不予受理，并告知信访人。（三）信访事项的办理1.交办信访工作机构对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，及时交办给有权处理的单位办理。对涉及多个部门的信访事项，明确牵头部门和协办部门，由牵头部门负责组织协调，共同办理。交办信访事项时，应当明确办理要求和期限，并提供相关材料。2.承办承办单位收到交办的信访事项后，应当及时确定承办人员，对信访事项进行认真调查核实，全面了解情况。承办人员应当与信访人沟通联系，听取信访人的意见和要求，必要时可要求信访人补充相关材料。承办单位根据调查核实情况，依法依规提出处理意见，并经本单位负责人审核后，书面答复信访人。3.延期办理因情况复杂，在规定期限内不能办结的信访事项，承办单位应当在期限届满前向交办机关提出延期申请，说明延期理由和预计办结时间。延期申请经交办机关批准后，承办单位应当在批准的延期期限内办结，并及时报告办理结果。（四）信访事项的反馈1.结果反馈承办单位应当在规定的期限内将信访事项的处理结果书面反馈给信访人，并告知其如对处理结果不服，可以依法申请复查、复核。反馈内容应当包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据等，做到事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法。2.公开反馈对涉及群众切身利益、社会关注度高的信访事项，承办单位可以通过政府网站、政务公开栏等方式向社会公开处理结果，接受群众监督。（五）信访事项的复查、复核1.复查信访人对信访事项的处理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。复查机关在复查过程中，应当对原办理机关的处理程序、事实认定、处理依据等进行全面审查，并充分听取信访人的意见。2.复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。四、责任追究（一）责任追究的情形1.对信访工作重视不够未将信访工作纳入重要议事日程，未定期研究部署信访工作的。未建立健全信访工作领导责任制，对信访工作中存在的问题不重视、不解决的。2.违反信访工作程序对信访事项不及时受理、登记、交办、督办，导致信访问题延误处理的。在信访事项办理过程中，不认真调查核实，处理意见不公正、不合理，引发群众不满的。对信访事项的复查、复核工作敷衍塞责，不按照规定程序办理的。3.工作作风不实对待信访群众态度冷漠、生硬，推诿、敷衍、拖延信访事项办理的。在处理信访问题时，不深入基层、不了解实际情况，工作浮于表面的。4.其他责任情形对上级交办的信访事项拒不办理或者办理不力，造成严重后果的。对信访人打击报复，侵犯信访人合法权益的。在信访工作中弄虚作假，隐瞒事实真相的。（二）责任追究的方式1.通报批评：对责任单位和责任人进行全市通报批评，责令限期整改。2.诫勉谈话：对责任人进行诫勉谈话，指出存在的问题，提出整改要求。3.组织处理：对责任人给予停职检查、调整岗位、责令辞职、免职等组织处理。4.党纪政纪处分：对责任人违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任：对责任人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.线索收集信访工作机构在信访工作中发现责任追究线索，应当及时进行收集整理。上级信访工作机构交办、转办的责任追究线索，下级信访工作机构应当认真调查核实，并及时报告处理结果。群众举报、媒体曝光的责任追究线索，信访工作机构应当进行调查核实。2.调查核实对收集到的责任追究线索，信访工作机构应当组织专门人员进行调查核实。调查人员应当全面、客观、公正地收集证据，听取被调查单位和人员的陈述和申辩。调查结束后，应当形成调查报告，提出责任追究的建议。3.责任认定信访工作