周口市人大代责任制度

PAGE周口市人大代责任制度一、总则（一）目的为了加强周口市人大代表的履职管理，规范代表行为，提高代表素质，充分发挥代表作用，保障代表依法履行职责，根据宪法、法律以及相关规定，结合本市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于周口市各级人大代表。（三）基本原则1.依法履职原则代表必须依照宪法和法律赋予的职权，在法定范围内履行职责，严格依法办事。2.对人民负责原则代表要密切联系群众，充分反映人民群众的意愿和要求，自觉接受人民监督，全心全意为人民服务。3.集体行使职权原则代表在人大会议期间和闭会期间，依法集体行使职权，不得以个人名义代替集体行使职权。二、代表的权利与义务（一）权利1.出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见。2.依法联名提出议案、质询案、罢免案等。3.提出对各方面工作的建议、批评和意见。4.参加本级人民代表大会的各项选举和表决。5.获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障。6.法律规定的其他权利。（二）义务1.模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。2.按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作。3.积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动。4.加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力。5.与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。6.自觉遵守社会公德，廉洁自律,公道正派，勤勉尽责。7.法律规定的其他义务。三、代表履职管理（一）履职计划1.代表应根据自身实际情况，制定年度履职计划，明确履职目标、内容和方式。2.履职计划应包括参加会议、提出议案建议、开展调研视察、联系选民等方面的内容。3.代表应将履职计划报本级人大常委会代表工作机构备案。（二）履职登记1.建立代表履职登记制度，对代表出席会议、提出议案建议、参加活动等履职情况进行详细记录。2.履职登记由本级人大常委会代表工作机构负责，代表应及时、准确地向登记机构提供履职信息。3.履职登记情况作为代表履职评价的重要依据。（三）履职培训1.加强代表履职培训，提高代表履职能力和水平。2.培训内容包括宪法法律、人大业务知识、履职技能等方面。3.培训方式可以采取集中培训、专题讲座、实地考察等多种形式。（四）履职监督1.建立代表履职监督机制，加强对代表履职情况的监督检查。2.监督方式包括代表述职、选民评议、常委会检查等。3.对履职优秀的代表予以表彰奖励，对不认真履行职责的代表进行批评教育，情节严重的依法予以处理。四、代表议案与建议、批评和意见（一）议案提出1.代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。2.议案应当有案由、案据和方案，一事一案，内容明确。3.代表提出议案，应当在规定的时间内提交，由大会主席团决定是否列入会议议程。（二）建议、批评和意见提出1.代表可以个人或者联名向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。2.建议、批评和意见应当实事求是，明确具体，注重反映实际问题和改进工作的建议。3.代表提出的建议、批评和意见，由本级人大常委会代表工作机构负责交办。（三）办理与反馈1.承办单位应当认真研究处理代表议案和建议、批评和意见，在规定的时间内予以答复。2.答复应当针对代表提出的问题，明确办理情况和结果，征求代表意见。3.代表对办理结果不满意，可以提出重新办理的要求，承办单位应当重新办理并再次答复。五、代表联系群众（一）联系制度1.建立代表联系群众制度，代表要通过多种方式密切与原选区选民或者原选举单位的联系。2.代表可以采取走访、座谈、接待选民等形式，了解群众的意见和要求。3.代表应当定期向选民或者选举单位报告履职情况，听取意见和建议。（二）代表之家与代表联络站1.加强代表之家和代表联络站建设，为代表联系群众提供平台。2.代表之家和代表联络站要定期组织开展活动，组织代表学习培训、接待选民、开展调研等。3.代表要积极参与代表之家和代表联络站的活动，充分发挥其作用。六、代表履职保障（一）时间保障1.代表参加本级人民代表大会会议、闭会期间的履职活动，所在单位应当给予时间保障。2.代表因履职需要占用工作时间的，所在单位应当予以支持，不得扣减工资、奖金及其他福利待遇。（二）物质保障1.本级财政应当保障代表履职所需的经费，列入财政预算。2.代表履职经费主要用于代表培训、调研视察、会议活动、联系群众等方面的支出。（三）言论免责与人身特别保护1.代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。2.非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。七、责任追究（一）违反履职规定的处理1.代表有下列情形之一的，由本级人大常委会予以批评教育、责令改正：（1）无正当理由不按时出席本级人民代表大会会议或者不参加闭会期间履职活动的；（2）未按照规定提出议案、建议、批评和意见的；（3）未按照规定参加履职培训的；（4）未按照规定进行履职登记的；（5）其他违反代表履职规定的行为。2.代表违反法律规定，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，依法承担法律责任。（二）履职不力的责任1.对履职不力、不能很好履行代表职责的代表，由本级人大常委会进行诫勉谈话，督促其改进工作。2.连续两年被确定为不称职的代表，其代表资格终止。（三）违法违纪的处理1.代表