农业灌溉用水责任制度

PAGE农业灌溉用水责任制度一、总则（一）目的为了加强农业灌溉用水管理，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有从事农业灌溉活动的单位和个人，包括农业生产经营组织、农户以及相关的水利设施管理单位等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关水资源管理、水利工程管理等法律法规，确保农业灌溉用水活动合法合规。2.总量控制与定额管理相结合原则：根据本地区水资源状况和农业用水需求，确定农业灌溉用水总量控制指标，并将指标分解到各用水户，实行定额管理。3.节约用水原则：推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。4.责任明确原则：明确各相关主体在农业灌溉用水中的责任和义务，确保责任落实到位。二、管理职责（一）政府部门职责1.水行政主管部门负责本地区农业灌溉用水的统一管理和监督，制定农业灌溉用水规划和年度用水计划。组织开展水资源调查评价，确定农业灌溉用水总量控制指标和用水定额，并向社会公布。负责水利设施的建设、维护和管理，保障灌溉用水设施正常运行。监督检查农业灌溉用水情况及相关责任制度的执行情况，依法查处违法行为。2.农业农村部门负责指导农业生产结构调整，推广节水型农业技术和种植模式，提高农业用水效率。协助水行政主管部门做好农业灌溉用水管理工作，提供农业生产用水需求信息。对农业灌溉用水情况进行统计和分析，为制定用水计划和管理措施提供依据。3.发展改革部门负责将农业灌溉用水相关项目纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。会同有关部门制定农业灌溉用水价格政策，合理确定农业灌溉用水价格。4.财政部门负责安排农业灌溉用水管理工作所需的经费，保障水利设施建设、维护、运行管理以及节水技术推广等工作的开展。加强对农业灌溉用水资金的监督管理，确保资金使用效益。（二）用水户职责1.农业生产经营组织遵守国家有关农业灌溉用水管理的法律法规和本制度规定，按照批准的用水计划和定额用水。负责本组织内灌溉设施的日常维护和管理，确保设施正常运行，不得擅自改装、迁移或者拆除灌溉设施。积极推广应用节水灌溉技术和措施，提高水资源利用效率，减少灌溉用水浪费。定期向水行政主管部门报送农业灌溉用水情况统计报表，配合有关部门做好用水检查和监督工作。2.农户按照规定的用水计划和定额用水，不得私自扩大灌溉面积或者超计划、超定额用水。爱护田间灌溉设施，不得故意损坏，发现设施损坏及时报告并协助修复。积极参与节水宣传和培训活动，学习和掌握节水灌溉技术，提高节水意识。（三）水利设施管理单位职责1.负责水利设施的运行管理和维护保养，确保灌溉用水设施完好，水量调配合理，按时、足额供水。2.建立健全水利设施运行管理制度，制定操作规程和应急预案，保障灌溉用水安全。3.加强对水利设施运行情况的监测和记录，定期向水行政主管部门报告设施运行状况和用水情况。4.配合水行政主管部门和其他相关部门做好农业灌溉用水管理的各项工作，接受监督检查。三、用水计划管理（一）用水计划编制1.水行政主管部门根据本地区水资源状况、农业生产需求以及水利设施供水能力，会同农业农村部门等相关部门，编制年度农业灌溉用水计划。2.用水计划应当明确各用水户的用水总量、用水时段、用水定额等指标，并向社会公布。3.用水户应当根据下达的用水计划，结合自身实际情况，制定本单位或个人的用水方案，并报水行政主管部门备案。（二）用水计划调整1.因自然灾害、农业生产结构调整、水资源状况变化等特殊原因需要调整用水计划的，用水户应当提前向水行政主管部门提出申请。2.水行政主管部门应当对申请进行审核，根据实际情况及时调整用水计划，并通知相关用水户。3.用水户应当按照调整后的用水计划用水，不得擅自改变用水计划。四、用水计量与收费（一）用水计量1.水行政主管部门应当在水利设施取水口、分水口等关键位置安装计量设施，对农业灌溉用水进行计量。2.用水户应当配合做好用水计量工作，不得擅自拆除、损坏计量设施。3.水利设施管理单位应当定期对计量设施进行检查和维护，确保计量准确可靠。（二）用水收费1.农业灌溉用水实行有偿使用制度，按照国家和地方有关规定收取水费。2.水费标准应当根据供水成本、水资源稀缺程度、用水户承受能力等因素合理确定，并报价格主管部门批准后执行。3.用水户应当按照规定及时足额缴纳水费，逾期不缴纳的，按照有关规定加收滞纳金；经催缴仍不缴纳的，水利设施管理单位有权停止供水。五、节水措施与激励机制（一）节水措施1.推广应用节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、微喷灌等高效节水灌溉方式，提高灌溉水利用系数。2.加强农田水利基础设施建设和改造，完善灌溉渠系，减少输水损失。3.调整农业种植结构，推广耐旱、节水型农作物品种，优化种植布局。4.开展节水宣传教育活动，提高用水户的节水意识和技能。（二）激励机制1.政府设立农业灌溉用水节水专项资金，对采用节水灌溉技术、节约用水成效显著的用水户给予奖励。2.对节水灌溉项目给予政策支持，优先安排建设资金，鼓励社会资本参与节水灌溉设施建设和运营。3.建立节水灌溉示范基地，发挥示范引领作用，带动周边用水户积极推广节水灌溉技术。六、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应当定期对农业灌溉用水情况进行监督检查，重点检查用水户用水计划执行情况、用水计量情况、节水措施落实情况等。2.水利设施管理单位应当加强对水利设施运行情况的日常巡查，及时发现和处理设施故障、漏水等问题，确保灌溉用水正常供应。3.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应当及时下达整改通知，责令相关单位和个人限期整改。（二）考核评价1.建立农业灌溉用水责任制度考核评价机制，对政府部门、用水户、水利设施管理单位等相关主体的责任落实情况进行考核评价。2.考核评价内容包括用水计划执行情况、用水计量与收费情况节水措施落实情况、水利设施运行管理情况等。3.考核评价结果作为对相关主体进行奖惩、政策支持等的重要依据。七、法律责任（一）用水户违法责任1.用水户违反本制度规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：擅自扩大灌溉面积或者超计划、超定额用水的；擅自改装、迁移或者拆除灌溉设施的；故意损坏计量设施的；拒不缴纳水费的。2.用水户违反法律法规规定，造成水资源浪费、环境污染或者其他严重后果的，依法追究法律责任。（二）水利设施管理单位违法责任1.水利设施管理单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定进行水利设施运行管理和维护保养，导致设施损坏、水量调配不合理的；未按照规定安装或者擅自拆除、损坏计量设施的；未按照用水计划供水，影响农业生产的。2.水利设施管理单位违反法律法规规定，造成水资源浪费、环境污染或