贵州省反恐工作责任制度

PAGE贵州省反恐工作责任制度一、总则（一）目的为有效防范、制止和惩治恐怖活动，加强贵州省反恐工作的组织领导，明确各部门、各单位在反恐工作中的责任，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全、公共安全和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内各级人民政府及其工作部门、各企事业单位、社会团体以及其他组织在反恐工作中的责任界定与落实。（三）工作原则1.预防为主强化反恐工作的预防机制，加强对恐怖活动情报信息的收集、分析和研判，及时发现和消除各类恐怖活动隐患，从源头上预防恐怖事件的发生。2.综合治理充分发挥政府主导作用，整合各方资源，动员全社会力量，运用政治、经济、法律、文化、教育、科技等多种手段，开展反恐工作，形成反恐工作合力。3.专群结合坚持专门机关与群众路线相结合，加强反恐专业力量建设，提高反恐工作的专业化水平。同时，广泛发动群众，增强全民反恐意识，形成全社会共同参与反恐的良好局面。4.依法打击严格依照国家法律法规，依法开展反恐工作，严厉打击各类恐怖活动，确保反恐工作在法治轨道上进行。二、组织领导责任（一）政府责任1.省级人民政府统一领导全省反恐工作，制定全省反恐工作规划和政策措施，协调解决全省反恐工作中的重大问题。将反恐工作纳入国民经济和社会发展规划，保障反恐工作所需经费。建立健全全省反恐工作协调机制，定期召开会议，研究部署反恐工作。2.市（州）人民政府在省级人民政府的领导下，负责本行政区域内的反恐工作，制定本地区反恐工作方案和应急预案，组织实施反恐工作措施。加强对本地区反恐工作的组织协调，督促检查各部门、各单位反恐工作责任落实情况。及时向上级人民政府报告本地区反恐工作情况，遇有重大恐怖事件，立即启动应急响应机制，并迅速组织处置。3.县（市、区）人民政府具体负责本行政区域内的反恐工作，落实上级人民政府关于反恐工作的部署和要求，组织开展反恐宣传教育、排查整治等工作。加强对辖区内重点目标、重点部位的安全防范，督促指导有关单位落实反恐防范措施。做好本地区恐怖事件的先期处置工作，及时向上级人民政府报告事件情况，并配合做好后续处置工作。（二）部门责任1.公安机关承担反恐工作的主要职责，负责组织、指导和协调全省公安机关开展反恐情报信息收集、分析、研判工作，依法打击各类恐怖活动。加强对涉恐重点人员、重点物品的管控，指导、监督有关单位落实反恐防范措施，开展反恐安全检查和隐患排查整治。负责恐怖事件的应急处置工作，制定完善反恐应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。2.国家安全机关依法开展反间谍、反渗透等工作，防范、制止境外敌对势力利用恐怖活动对我省进行破坏活动。加强对涉及国家安全的恐怖活动情报信息的收集、分析和研判，与公安机关等部门密切配合，共同做好反恐工作。3.人民法院依法审理各类恐怖活动犯罪案件，对犯罪分子依法予以惩处，确保法律的正确实施。加强与公安机关、检察机关等部门的协调配合，建立健全反恐工作司法协作机制，提高反恐工作的司法保障水平。4.人民检察院依法对恐怖活动犯罪案件进行审查起诉，对公安机关等部门侦查活动进行法律监督，确保依法打击恐怖活动犯罪。加强与公安机关、人民法院等部门的沟通协调，建立健全反恐工作检察协作机制，共同做好反恐工作。5.司法行政部门负责组织开展反恐法制宣传教育，提高公民的反恐法律意识和防范能力。加强对监狱、戒毒场所等重点部位的安全防范，防止恐怖分子利用这些场所进行恐怖活动。指导律师、公证、基层法律服务等机构为反恐工作提供法律服务和保障。6.交通运输部门加强对公路、水路交通运输行业的安全监管，督促运输企业落实反恐防范措施，严格执行旅客和货物运输安全检查制度。制定完善交通运输行业反恐应急预案，组织开展应急演练，提高应对恐怖事件的能力。配合公安机关等部门做好涉恐人员、物品的查控工作，保障交通运输安全。7.民航部门加强对民用航空运输行业的安全监管，督促机场、航空公司等企业落实反恐防范措施，严格执行旅客和行李安全检查制度。制定完善民航行业反恐应急预案，组织开展应急演练，提高应对恐怖事件的能力。配合公安机关等部门做好涉恐人员、物品的查控工作，保障民用航空运输安全。8.铁路部门加强对铁路运输行业的安全监管，督促铁路运输企业落实反恐防范措施，严格执行旅客和行李安全检查制度。制定完善铁路行业反恐应急预案，组织开展应急演练，提高应对恐怖事件的能力。配合公安机关等部门做好涉恐人员、物品的查控工作，保障铁路运输安全。9.通信管理部门加强对通信行业的安全监管，督促通信运营企业落实反恐防范措施，保障通信网络安全。配合公安机关等部门做好涉恐通信信息的监测、管控工作，依法查处利用通信网络传播恐怖信息等违法犯罪行为。制定完善通信行业反恐应急预案，组织开展应急演练，提高应对恐怖事件的通信保障能力。10.金融部门加强对金融行业的安全监管，督促金融机构落实反恐防范措施，保障金融系统安全稳定运行。配合公安机关等部门做好涉恐资金的监测、查控工作，依法打击恐怖活动融资行为。制定完善金融行业反恐应急预案，组织开展应急演练，提高应对恐怖事件的金融保障能力。11.教育部门将反恐教育纳入学校安全教育体系，指导学校开展反恐知识宣传教育活动，提高师生的反恐意识和自我保护能力。加强对学校的安全管理，督促学校落实反恐防范措施，确保校园安全。12.文化部门加强对文化市场的监管，禁止传播恐怖主义、极端主义内容的文化产品，净化文化市场环境。组织开展反恐文化宣传活动，弘扬社会正气，抵制恐怖主义思想侵蚀。13.卫生健康部门制定完善恐怖事件医疗卫生应急救援预案，组织医疗卫生机构做好恐怖事件的医疗救治和卫生防疫工作。加强对医疗卫生机构的安全管理，防止恐怖分子利用医疗卫生机构进行恐怖活动。配合公安机关等部门做好涉恐人员的伤情鉴定等工作。14.应急管理部门负责指导协调全省反恐应急救援工作，组织编制全省反恐应急救援预案，指导开展应急演练。督促有关部门落实反恐应急救援物资储备，加强应急救援队伍建设管理。及时收集、汇总、分析恐怖事件信息，为政府决策提供依据。15.其他部门各部门按照各自职责，做好本行业、本系统的反恐工作，配合公安机关等部门开展反恐相关工作。（三）单位责任1.机关、企事业单位建立健全本单位反恐工作责任制，明确单位负责人和各部门、各岗位的反恐工作职责。制定本单位反恐工作方案和应急预案，组织开展反恐宣传教育和培训，提高员工的反恐意识和应急处置能力。加强对本单位重点部位、重要设施的安全防范，落实人防、物防、技防措施，确保安全。配合公安机关等部门做好涉恐线索排查、信息收集等工作，及时报告涉恐可疑情况。2.社会团体、其他组织参照机关、企事业单位的要求，做好本组织的反恐工作，加强对成员的反恐教育，引导成员自觉抵制恐怖主义思想。配合政府有关部门开展反恐工作，积极提供涉恐线索和信息。三、工作措施责任（一）情报信息工作责任1.情报收集公安机关、国家安全机关等部门要建立健全反恐情报信息收集网络，广泛收集境内外恐怖组织、恐怖活动以及涉恐人员、物品等情报信息。各部门、各单位要加强对本行业、本领域涉恐情报信息的收集，及时发现并报告涉恐可疑情况。鼓励公民、法人和其他组织举报恐怖活动线索，对举报有功人员给予奖励。2.情报分析研判公安机关要建立专门的反恐情报分析研判机构，运用大数据、信息化等手段，对收集到的反恐情报信息进行综合分析、研判，及时掌握恐怖活动动态和趋势。加强与国家安全机关、其他相关部门以及周边地区的情报信息交流与协作，实现情报信息共享，提高情报分析研判的准确性和时效性。根据情报分析研判结果，及时发布预警信息，指导有关部门和单位做好防范应对工作。（二）防范措施责任1.重点目标防范对机场、车站、码头、广场、商场、学校、医院、金融机构、能源设施、通信枢纽等重点目标，其管理单位要按照国家和省有关规定，落实反恐防范措施，制定完善防范方案和应急预案。加强对重点目标的安全保卫，配备必要的安保人员和设施设备，设置明显的反恐标识，安装监控、报警等技防系统，提高安全防范能力。定期对重点目标进行安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患。2.人员物品管控公安机关要加强对涉恐重点人员的管控，建立健全重点人员动态管控机制，掌握其活动轨迹和行为动向，依法采取管控措施。加强对涉恐物品的管理，严格落实枪支弹药、爆炸物品、危险化学品等涉恐物品的生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全监管，防止涉恐物品流入社会。交通运输、邮政、快递等行业要严格执行旅客和货物安全检查制度，加强对托运、寄递物品的查验，防止涉恐物品通过交通运输渠道传播。3.宣传教育各级宣传部门要组织开展形式多样的反恐宣传教育活动，普及反恐知识，提高公民的反恐意识和自我保护能力。教育部门要将反恐教育纳入国民教育体系，在学校开设反恐教育课程，开展反恐主题活动。各部门、各单位要结合自身实际，加强对本单位员工的反恐宣传教育和培训，使员工了解反恐常识，掌握应急处置技能。（三）应急处置责任1.预案制定各级人民政府要制定完善本地区反恐应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。各部门、各单位要根据本地区、本行业、本单位的实际情况，制定相应的反恐应急预案，并报同级人民政府反恐工作领导机构备案。定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急演练各级人民政府要组织开展反恐应急演练，检验和提高应急处置能力。演练要涵盖不同类型的恐怖事件，包括爆炸、枪击、劫持人质等。各部门、各单位要结合自身实际，定期组织开展反恐应急演练，提高员工的应急反应能力和协同配合能力。演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对存在的问题，及时调整完善应急预案和应急处置措施。3.事件处置恐怖事件发生后，事发地人民政府要立即启动应急响应机制，迅速组织公安机关、国家安全机关、应急管理等部门以及相关专业力量赶赴现场进行处置。现场处置指挥机构要统一指挥、协调各方力量，采取有效措施，迅速控制局面，抢救受伤人员，疏散群众，防止恐怖事件扩大升级。各部门、各单位要按照职责分工，密切配合，做好现场秩序维护、信息发布、后勤保障、调查取证等工作，依法严厉打击恐怖活动。及时向上级人民政府报告事件处置情况，必要时请求上级人民政府给予支援。四、监督检查与责任追究（一）监督检查1.各级人民政府要建立健全反恐工作监督检查机制，定期对各部门、各单位反恐工作责任落实情况进行监督检查。2.反恐工作领导机构要组织相关部门成立联合检查组，对重点地区、重点行业、重点单位的反恐工作进行专项检查，及时发现问题，督促整改落