森林防火责任制度

PAGE森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的林区及周边区域的森林防火工作，包括但不限于森林资源管理、野外火源管控、火灾扑救等相关活动。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：建立健全科学高效的火灾扑救指挥体系，配备必要的扑火装备和物资，加强专业扑火队伍建设，确保火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.综合治理：坚持政府主导、部门协作、社会参与，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面加强森林防火工作。4.责任追究：对因工作不力导致森林火灾发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织管理（一）森林防火指挥机构1.成立公司/组织森林防火指挥部，由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.森林防火指挥部职责：贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织制定和实施本地区森林防火工作规划、计划和措施。组织、协调和指导本地区森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。组织指挥森林火灾扑救工作，协调有关部门和单位做好扑火物资、人员、通讯等保障工作。负责森林火灾的调查处理和损失评估，向上级报告火灾情况。组织开展森林防火宣传教育、培训和演练工作，提高全社会森林防火意识和应急处置能力。（二）部门职责1.林业部门：负责森林资源的管理和保护，组织开展森林资源调查、监测和评估，掌握森林资源动态变化情况。指导和监督森林经营单位和个人落实森林防火措施，加强对林区生产经营活动的火源管理。组织开展森林防火宣传教育工作，普及森林防火知识，提高公众森林防火意识。负责森林火灾的预防和扑救工作，制定森林防火应急预案，组织专业扑火队伍进行培训和演练，及时扑救森林火灾。配合有关部门做好森林火灾案件的查处工作，依法追究火灾肇事者的责任。2.公安部门：负责维护林区社会治安秩序，加强对林区重点部位的巡逻防控，严厉打击违法用火行为。协助林业部门开展森林火灾扑救工作，负责火灾现场的治安保卫和交通管制，保障扑火工作顺利进行。依法查处森林火灾案件，对涉嫌犯罪的，及时立案侦查，追究刑事责任。3.气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，及时发布气象信息，为森林防火工作提供气象服务。开展森林火险气象等级监测和评估工作，分析气象条件对森林火灾发生发展的影响，为森林防火决策提供科学依据。4.民政部门：负责做好受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众基本生活。协助做好森林火灾遇难人员的善后处理工作。5.财政部门：负责安排森林防火专项资金，保障森林防火工作所需的经费，确保森林防火各项措施的落实。加强对森林防火资金的管理和监督，提高资金使用效益。6.其他部门：各部门按照各自职责，做好本部门涉及林区的森林防火相关工作，积极配合林业部门开展森林防火工作，形成森林防火工作合力。（三）基层组织职责1.林区内各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的森林防火工作，成立森林防火领导小组，明确专人负责，落实森林防火责任。2.村民委员会、居民委员会应当协助做好森林防火工作，组织开展森林防火宣传教育，制定村规民约、居民公约，加强对村民、居民的用火管理，及时发现和报告森林火灾隐患。3.森林经营单位和个人是森林防火的责任主体，应当按照国家有关规定和本制度要求，落实森林防火责任，加强森林资源管理，做好森林防火工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、基本知识和安全常识，提高全社会森林防火意识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展森林防火公益宣传，及时报道森林防火工作动态和火灾典型案例，增强公众的森林防火意识。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进企业、进农村活动，通过举办讲座、发放宣传品、播放宣传片等方式，普及森林防火知识，提高广大群众的自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上人民政府林业主管部门或者其授权的单位批准，并按照要求采取防火措施，确保用火安全。2.加强对林区生产经营活动的火源管理，对农事用火、林事用火、民俗用火等进行严格监管，落实用火审批和防火措施。3.加强对林区野外火源的巡查检查力度，特别是在高火险天气和重点时段，增加巡查频次，及时发现和制止违法用火行为。4.建立健全林区野外火源管理档案，对野外火源管理情况进行详细记录。（三）隐患排查1.定期组织开展森林防火隐患排查工作，重点排查林区内的林缘田边、坟场墓地、旅游景区、施工工地等易发生火灾的区域，及时发现和消除火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。3.加强对森林防火设施设备的检查维护，确保防火瞭望塔、防火检查站、消防水池、防火林带等设施设备完好有效。（四）应急准备1.制定完善森林防火应急预案，明确应急处置流程、各部门职责分工和保障措施等内容。2.组建专业扑火队伍，配备必要的扑火装备和物资，定期组织培训和演练，提高扑火队伍的应急处置能力。3.建立森林防火物资储备库，储备足够的扑火工具、灭火药剂、通讯设备等物资，并定期进行检查和更新。4.加强与周边地区的森林防火联防联控，建立信息共享、应急联动机制，共同做好森林防火工作。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者林业主管部门报告。2.当地人民政府或者林业主管部门接到报告后，应当立即组织力量进行扑救，并及时向上级人民政府和林业主管部门报告火灾情况。3.森林火灾报告应当包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等内容。（二）扑救指挥1.森林火灾发生后，森林防火指挥部应当立即启动应急预案，组织指挥火灾扑救工作。2.扑救森林火灾时，应当坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命安全，确保扑火人员安全。3.根据火灾现场情况，合理调配扑火力量，制定科学的扑救方案，采取有效的扑救措施，尽快扑灭火灾。4.在扑救森林火灾过程中，应当及时掌握火灾发展态势，做好信息沟通和协调配合工作，确保扑救工作顺利进行。（三）扑救力量1.森林火灾扑救以专业扑火队伍为主，民兵应急分队、群众义务扑火队等为辅。2.专业扑火队伍应当按照预定的应急预案和指挥调度，迅速赶赴火灾现场进行扑救。3.民兵应急分队、群众义务扑火队应当在专业扑火队伍的指导下，参与火灾扑救工作，承担力所能及的扑救任务。（四）安全保障1.扑救森林火灾时，应当为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等，确保扑火人员人身安全。2.加强对扑火人员的安全教育培训，提高扑火人员的安全意识和自我保护能力。3.在火灾扑救现场，应当设置明显的安全警示标志，划定安全区域，防止无关人员进入危险地带。4.密切关注天气变化，在高火险天气、大风天气等不利气象条件下，应当及时调整扑救策略，确保扑火人员安全。五、后期处置（一）火灾调查1.森林火灾扑灭后，应当及时组织开展火灾调查工作，查明火灾原因、火灾损失、火灾责任等情况。2.火灾调查由林业主管部门会同公安部门等相关部门组成调查组进行，调查组应当依法依规开展调查工作，收集相关证据，查明火灾事实。3.对火灾调查中发现的违法违规行为，应当依法依规追究责任。（二）损失评估1.组织专业人员对森林火灾造成的损失进行评估，评估内容包括森林资源损失、生态环境损失、扑火费用等。2.森林资源损失评估应当按照国家有关规定和技术标准进行，准确计算森林面积、蓄积量等损失情况。3.生态环境损失评估应当综合考虑火灾对土壤、植被、野生动物等生态要素的影响，进行科学评估。4.扑火费用评估应当包括扑火人员费用、扑火装备物资费用、通讯费用等。（三）恢复重建1.根据森林火灾损失评估结果，制定森林植被恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.组织开展森林植被恢复重建工作，采取人工造林、封山育林等方式，尽快恢复森林植被。3.加强对恢复重建区域的管理和保护，确保恢复重建工作顺利进行。（四）责任追究1.对因工作不力、失职渎职等导致森林火灾发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。2.对在森林火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。六、监督检查（一）监督检查主体1.公司/组织森林防火指挥部负责对本地区森林防火工作进行监督检查。2.林业主管部门、公安部门等相关部门按照各自职责，对森林防火工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.森林防火责任落实情况，包括各级政府、部门、单位和个人的森林防火责任落实情况。2.森林防火宣传教育情况，包括宣传教育计划执行情况、宣传教育效果等。3.火源管理情况，包括野外用火审批制度执行情况、野外火源巡查检查情况等。4.隐患排查整改情况，包括隐患排查工作开展情况、隐患整改落实情况等。5.应急准备情况，包括应急预案制定完善情况、扑火队伍建设情况、物资储备情况等。6.火灾扑救情况，包括火灾报告及时情况、扑救指挥科学情况、扑救力量调配合理情况等。7.后期处置情况，包括火灾调查、损失评估、恢复重建、责任追究等情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合，定期对森林防火工作进行全面检查，不定期对重点区域、重点时段的森林防火工作进行专项检查。2.实地检查与资料查阅相结合，深入林区实地查看森林防火工作开展情况，查阅相关文件、记录、档案等资料，了解工作落实情况。3.明查与暗访相结合，通过公开