乡消防安全责任制度

PAGE乡消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强本乡消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会以及其他组织和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全职责（一）政府职责1.乡人民政府应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济建设和社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.加强消防基础设施建设，改善公共消防安全条件。5.督促、指导、协调本乡各部门、各单位落实消防安全责任制，对消防安全工作进行监督检查。（二）部门职责1.公安派出所负责对本乡辖区内的消防安全工作进行监督检查，依法查处消防违法行为。指导和监督机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会开展消防安全工作。组织开展消防宣传教育活动，提高群众的消防安全意识。2.安全生产监督管理部门依法对本乡辖区内的生产经营单位的消防安全工作进行综合监督管理，指导、协调和监督其他负有消防安全监督管理职责的部门开展消防安全监督管理工作。参与火灾事故的调查处理，负责统计分析火灾事故情况。3.教育部门指导和监督学校、幼儿园、托儿所等教育机构落实消防安全责任制，加强消防安全管理。将消防安全知识纳入学校教育教学内容，组织开展消防安全教育活动，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。4.民政部门指导和监督社会福利机构、养老机构、救助管理机构等场所落实消防安全责任制，加强消防安全管理。将消防安全工作纳入社区建设和社区服务体系，督促社区居民委员会开展消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治工作。5.住房和城乡建设部门负责指导和监督本乡建筑工程施工现场的消防安全管理工作，依法查处建筑施工中的消防违法行为。按照国家工程建设消防技术标准，对新建、改建、扩建工程的消防设计进行审核、验收，对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查进行审批。对不符合消防安全要求的，不得核发相关许可证照。6.文化广电旅游部门指导和监督文化娱乐场所、旅游景区等场所落实消防安全责任制，加强消防安全管理。对不符合消防安全要求的，不得核发相关许可证照。组织开展文化、旅游行业的消防安全宣传教育活动，提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。7.卫生健康部门指导和监督医疗卫生机构落实消防安全责任制，加强消防安全管理。将消防安全知识纳入医疗卫生人员培训内容，组织开展消防安全教育活动，提高医疗卫生人员的消防安全意识和自防自救能力。8.市场监督管理部门负责对本乡辖区内的工商企业、个体工商户等市场主体的消防安全工作进行监督检查，依法查处市场经营活动中的消防违法行为。对消防产品质量进行监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防安全工作，指导和督促所属单位落实消防安全责任制，加强消防安全管理。（三）单位职责1.机关团体、企业、事业单位等社会单位是消防安全的责任主体，其法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，明确各岗位的消防安全职责。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合消防安全技术标准，并将检测报告存档备查。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告本单位消防安全责任人，提出整改方案，落实整改措施，整改期间应当采取确保消防安全的防范措施。7.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。8.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。9.对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的职工应当进行上岗前的消防安全培训。10.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。（四）村（居）民委员会职责1.宣传消防法律法规和消防安全知识，提高村（居）民的消防安全意识。2.组织制定防火安全公约，督促村（居）民遵守。3.对村（居）民住宅的消防安全进行检查，及时发现和消除火灾隐患。4.协助乡人民政府和有关部门开展火灾扑救和火灾事故调查处理工作。三、消防安全管理制度（一）防火巡查制度1.机关团体、企业、事业单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。3.防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。（二）防火检查制度1.机关团体、企业、事业单位应当定期进行防火检查，及时消除火灾隐患。2.防火检查应当包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用油、用气有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。3.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（三）火灾隐患整改制度1.机关团体、企业、事业单位对检查发现的火灾隐患，应当立即整改。对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。2.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。3.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（四）消防设施、器材维护管理制度1.机关团体、企业、事业单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，确保其完好有效，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材性能良好。2.消防设施、器材应当指定专人负责管理，建立维护管理档案，记录消防设施、器材的配置、使用、维护、检查等情况。3.消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保其正常运行。对损坏的消防设施、器材应当及时修复或者更换。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（五）消防控制室管理制度1.消防控制室应当实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。2.消防控制室值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防设施的操作技能，掌握火灾报警、联动控制等设备的操作规程。3.消防控制室值班人员应当认真履行岗位职责，做好值班记录，及时处理火灾报警信号，确保消防设施正常运行。4.消防控制室应当配备必要的通讯设备、应急照明设备和防护用品，确保值班人员在紧急情况下能够及时、有效地处置火灾事故。（六）用火、用电、用油、用气管理制度1.机关团体、企业、事业单位应当加强用火、用电、用油、用气管理，制定相应的安全管理制度，明确用火、用电、用油、用气的操作规程和审批程序。2.用火、用电、用油、用气作业前，应当办理审批手续，经本单位消防安全责任人或者消防安全管理人批准后，由具备相应资格的人员进行作业。作业人员应当遵守消防安全规定，落实相应的消防安全措施。3.公众聚集场所营业期间严禁进行电气焊、油漆粉刷等具有火灾危险性的作业。4.单位应当定期对用火、用电、用油、用气设备进行检查、维护，确保其安全运行。对不符合安全要求的设备，应当及时更换或者维修。5.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保用火安全。（七）易燃易爆危险物品管理制度1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当遵守国家有关易燃易爆危险物品管理的规定，设置明显的安全警示标志，并采取必要的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏安全措施。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合国家有关标准和规定，不得超量储存、违规运输和使用。3.单位应当对易燃易爆危险物品的储存、运输、使用情况进行定期检查，及时消除安全隐患。对发现的安全隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告本单位消防安全责任人，提出整改方案，落实整改措施，整改期间应当采取确保消防安全的防范措施。4.禁止在居民住宅区内储存、经营易燃易爆危险物品。（八）消防宣传教育培训制度1.机关团体、企业、事业单位应当按照国家有关规定，定期组织开展消防安全宣传教育和培训活动，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全宣传教育和培训应当包括下列内容：消防法律法规、消防安全制度和消防安全操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；组织、引导在场群众疏散的知识和技能。3.新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前的消防安全培训。4.单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，对职工进行消防安全教育和培训，确保职工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程和火灾危险性，掌握必要的消防知识和技能。5.单位应当定期组织开展消防演练，提高单位员工的应急处置能力。消防演练应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等内容，并根据实际情况进行调整和完善。（九）灭火和应急疏散预案演练制度1.机关团体、企业、事业单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、程序和措施等内容。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络工作的程序和措施；安全防护救护的程序和措施。3.单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散预案演练，并结合实际，不断完善预案内容。演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时进行整改。4.灭火和应急疏散预案演练应当邀请当地公安消防队进行指导，提高演练的科学性和实用性。四、消防安全重点单位管理（一）确定标准符合下列标准之一的单位，应当确定为消防安全重点单位：1.建筑面积在1000平方米以上（含本数，下同）的商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；2.客房数在50间以上的旅馆、饭店；3.建筑面积在200平方米以上的公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；4.建筑面积在100平方米以上的歌舞厅、影剧院、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，以及具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；5.住院床位在50张以上的医院；6.学校在校学生人数在1000人以上的学校；7.幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园；8.建筑面积在500平方米以上的劳动密集型企业的生产加工车间；9.生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库；10.易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；11.国家和省级重点工程的施工现场；12.其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。（二）管理措施1.消防安全重点单位应当实行每日防火巡查，并建立巡查记录。2.消防安全重点单位应当每月至少进行一次全面防火检查，并建立检查记录。3.消防安全重点单位应当每年至少进行一次消防演练，并将演练情况报送当地公安消防机构备案。4.消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。5.消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人领导下开展消防安全管理工作。6.消防安全重点单位应当建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。五、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾后，起火单位应当立即报警，并组织人员扑救初起火灾。任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾发生地的村（居）民委员会、公安派出所等有关