落实民航责任制度

PAGE落实民航责任制度一、总则（一）目的为加强民航行业管理，规范民航企业及相关单位行为，明确各方责任，确保民航运输安全、有序、高效运行，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事民用航空运输、通用航空作业、机场运营管理以及与民航相关的设备制造、维修、服务等活动的所有企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及民航行业各项规章标准，确保责任制度的制定与执行合法合规。2.安全第一原则将保障航空安全作为首要目标，明确各环节安全责任，强化安全管理措施。3.权责一致原则明确各部门、各岗位的权利与责任，做到有权必有责，权责相匹配。4.全面覆盖原则涵盖民航运行的各个环节、各个岗位，不留责任空白。二、民航企业责任（一）航空公司责任1.安全管理责任建立健全安全管理体系，制定安全管理制度、操作规程和应急预案。确保飞机适航状态，按规定进行维护保养、定期检查和维修，及时消除安全隐患。加强飞行机组管理，严格飞行人员资质审查和培训，确保飞行操作规范、安全。负责航空运输过程中的旅客、行李、货物安全保障，防止发生各类安全事故。2.服务质量责任制定服务标准和规范，提高服务质量，保障旅客合法权益。做好航班信息发布、票务销售、值机、登机、机上服务、行李托运等各环节服务工作，及时处理旅客投诉。加强与机场、空管等相关单位协作，确保航班正常运行，减少航班延误。3.运营管理责任合理安排航班计划，优化航线布局，提高运营效率。加强成本控制，合理定价，确保企业经济效益与社会效益相统一。遵守市场竞争规则，维护市场秩序，不得从事不正当竞争行为。（二）机场运营管理责任1.设施设备保障责任确保机场飞行区、航站区等设施设备完好，正常运行。定期对跑道、滑行道、导航设备、通信设备、候机楼等进行检查、维护和更新，保障飞行安全和旅客便捷出行。负责机场消防、安保、应急救援等设施设备的配备和管理，提高应急处置能力。2.运营服务责任做好机场旅客服务工作，包括值机柜台、安检通道、候机区域、餐饮购物、行李处理等服务设施的管理和运营。加强机场运行指挥协调，合理安排航班起降顺序，保障机场运行顺畅。负责机场环境卫生管理，营造整洁、舒适的候机环境。3.安全管理责任建立机场安全管理制度，加强人员、车辆、航空器等进出机场的安全检查和管理。严格执行机场安保措施，防止非法干扰、恐怖袭击等事件发生。加强机场周边环境安全管理，与地方政府相关部门协作，维护机场周边治安秩序。（三）空管部门责任1.空中交通管制责任实施空中交通管制，合理安排航空器飞行航线、高度、速度和间隔，保障飞行安全和有序。及时准确发布气象信息、飞行情报等，为飞行活动提供支持。加强管制员培训和管理，提高业务能力和应急处置水平。2.通信导航监视责任确保通信导航监视设备正常运行，提供可靠的通信、导航和监视服务。定期对设备进行维护、校准和更新，保障设备性能符合标准要求。负责通信导航监视设备故障应急处置，确保飞行指挥通信畅通。3.安全管理责任建立空管安全管理体系，制定安全规章制度和操作规程。加强安全风险防控，及时发现和消除安全隐患。组织开展安全培训和应急演练，提高空管人员安全意识和应急处置能力。（四）民航维修企业责任1.维修质量责任按照适航标准和维修规范，对民用航空器及其部件进行维修、保养和改装。建立维修质量管理制度，严格执行维修程序和工艺要求，确保维修质量。对维修后的航空器及其部件进行质量检验，合格后方可交付使用。2.人员资质责任确保维修人员具备相应的资质和技能，定期进行培训和考核。建立维修人员档案，记录其资质、培训、工作经历等信息。严格审查维修人员的工作授权，防止违规操作。3.安全管理责任制定维修安全管理制度，加强维修现场安全管理。做好维修工具、设备的安全管理，防止因工具设备问题引发安全事故。对维修过程中的安全风险进行评估和控制，确保维修工作安全进行。三、政府监管责任（一）民航管理部门责任1.政策法规制定与执行制定和完善民航行业政策法规、标准规范，指导民航企业及相关单位贯彻执行。监督检查民航企业及相关单位对法律法规和行业标准的遵守情况，依法查处违法违规行为。2.行业规划与管理编制民航行业发展规划，引导行业合理布局和健康发展。对民航企业设立、航线开辟、机场建设等进行审批和管理，维护行业市场秩序。负责民航行业统计、信息发布等工作，为行业发展提供决策依据。3.安全监管责任建立健全民航安全监管体系和机制，加强对民航企业安全管理工作的监督检查。组织开展安全评估、安全检查、安全审计等工作，督促企业落实安全责任。对安全事故进行调查处理，追究相关单位和人员责任。（二）其他相关部门责任1.公安部门责任负责机场及周边地区的治安管理，打击各类违法犯罪活动，维护机场安全秩序。加强对民航运输过程中涉及的刑事案件、治安案件的侦查和处理。协助民航企业做好内部安全保卫工作，指导企业开展反恐防范等工作。2.海关部门责任对进出境航空器、旅客、行李、货物等实施海关监管，依法征收关税和其他税费。打击走私、偷逃税等违法犯罪行为，维护国家经济安全。加强与民航企业协作，提高通关效率，保障航空运输顺畅。3.检验检疫部门责任对进出境航空器、旅客、行李、货物等实施检验检疫，防止传染病传播和动植物疫情传入传出。做好航空食品、饮用水等卫生监督检查工作，保障旅客健康安全。加强与民航企业沟通协调，及时处理检验检疫相关问题。四、责任追究与监督考核（一）责任追究1.事故责任追究对于因民航企业及相关单位责任导致的航空安全事故、服务质量事故等，按照国家法律法规和本制度规定，追究相关单位和人员的责任。事故责任追究包括行政责任、民事责任和刑事责任，根据事故严重程度和责任大小，依法给予相应处罚。2.违法违规责任追究对民航企业及相关单位违反法律法规、行业标准和本制度规定的行为，依法进行查处。违法违规责任追究方式包括警告、罚款、吊销许可证、责令停业整顿等，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监督考核1.内部监督考核民航企业及相关单位应建立健全内部监督考核机制，定期对各部门、各岗位责任落实情况进行检查考核。内部监督考核结果作为员工绩效评定、奖惩、晋升等的重要依据。2.行业监督考核民航管理部门及其