镇耕地保护责任制度

PAGE镇耕地保护责任制度一、总则（一）目的为切实加强我镇耕地保护，坚守耕地红线，确保全镇耕地数量不减少、质量有提升，保障国家粮食安全和农业可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，结合我镇实际情况，特制定本耕地保护责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有涉及耕地保护的相关活动，包括耕地的规划、利用、监管以及各类建设项目涉及耕地的管理等。（三）基本原则1.严格保护原则采取最严格的措施，确保耕地数量稳定，质量不降低，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。2.用途管制原则明确耕地用途，严格按照规划用途使用耕地，严禁擅自改变耕地用途从事非农建设。3.责任追究原则对违反耕地保护制度的单位和个人，依法依规追究责任，确保制度执行到位。二、耕地保护职责分工（一）镇政府职责1.贯彻执行国家和上级有关耕地保护的法律法规和政策，制定并组织实施本镇耕地保护具体措施。2.负责全镇耕地保护工作的组织协调和监督检查，定期对耕地保护情况进行评估和总结。3.组织编制全镇土地利用总体规划和耕地保护专项规划，明确耕地保护目标和任务，并将其纳入国民经济和社会发展规划。4.加强对全镇各类建设项目用地的审核和监管，严格控制建设用地规模，防止随意占用耕地。5.负责组织开展全镇耕地质量建设与提升工作，推广科学施肥、节水灌溉等先进技术，提高耕地综合生产能力。6.组织开展耕地保护宣传教育活动，提高全镇干部群众的耕地保护意识。（二）镇农业农村部门职责1.负责指导全镇耕地质量调查、监测与评价工作，建立健全耕地质量档案。2.组织实施全镇高标准农田建设项目，加强农田基础设施建设，改善耕地生产条件。3.推广农业新技术、新品种，指导农民科学种田，提高耕地利用效率和产出水平。4.加强对全镇农业生产活动的监管，防止因过度使用化肥、农药等造成耕地污染。5.负责全镇耕地地力分等定级工作，为耕地保护和合理利用提供依据。（三）镇自然资源部门职责1.负责全镇土地资源调查、登记、统计等工作，掌握全镇耕地数量、质量和分布情况。2.严格执行土地利用总体规划和耕地保护专项规划，对耕地实行用途管制，依法办理农用地转用、土地征收等审批手续。3.加强对全镇土地市场的监管，严厉打击违法违规占用耕地行为，及时发现和制止各类土地违法行为。4.负责全镇耕地保护相关数据的汇总和上报工作，为上级部门决策提供依据。5.配合镇政府及相关部门做好耕地保护的其他工作。（四）各村（居）委会职责1.负责本辖区内耕地保护工作的具体落实，组织开展耕地保护宣传教育活动，提高村民耕地保护意识。2.协助镇政府及相关部门做好各类建设项目用地的协调和服务工作，确保项目依法依规用地。3.加强对本辖区内耕地的日常巡查，及时发现和制止违法违规占用耕地行为，并向镇政府及相关部门报告。4.组织实施本辖区内耕地质量建设与提升工作，引导农民合理利用耕地，发展高效农业。5.配合镇政府及相关部门做好耕地保护的其他工作，完成镇政府下达的耕地保护目标任务。三、耕地保护措施（一）严格耕地用途管制1.严格执行土地利用总体规划和耕地保护专项规划，明确耕地用途，严禁擅自将耕地转为林地、园地、草地等其他农用地，严禁违规占用耕地从事非农建设活动。2.加强对各类建设项目用地的审核，严格控制建设用地规模，确需占用耕地的，必须依法依规办理农用地转用审批手续，并按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，落实耕地占补平衡。（二）加强耕地质量建设与提升1.加大对全镇高标准农田建设的投入，按照“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，建设集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田。2.推广科学施肥、节水灌溉等先进技术，引导农民合理施肥、用水，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染，提高耕地质量。3.加强对全镇耕地地力分等定级工作的动态监测，及时掌握耕地质量变化情况，为耕地保护和合理利用提供依据。（三）强化耕地保护监督检查1.建立健全全镇耕地保护监督检查制度，定期对全镇耕地保护情况进行检查，重点检查耕地数量、质量、用途管制等情况。2.加强对全镇各类建设项目用地的全程监管，建立项目用地台账，及时掌握项目用地情况，确保项目依法依规用地。3.充分利用卫星遥感、无人机等现代信息技术手段，加强对全镇耕地的动态监测，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。（四）严格耕地保护考核评价1.建立全镇耕地保护考核评价制度，将耕地保护目标任务纳入镇政府对各村（居）委会及相关部门的年度考核内容，明确考核指标和评分标准。2.每年对全镇耕地保护工作进行考核评价，对耕地保护工作成绩突出的村（居）委会及相关部门进行表彰奖励，对耕地保护工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。3.将耕地保护考核评价结果与各村（居）委会及相关部门的主要负责人绩效挂钩，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。四、耕地保护补偿与激励机制（一）耕地保护补偿1.设立耕地保护专项资金，用于对全镇耕地保护工作成效显著的村（居）委会及相关部门进行奖励，对因承担耕地保护任务而造成经济损失的单位和个人进行补偿。2.耕地保护专项资金的来源主要包括上级财政专项补助、镇财政预算安排以及社会捐赠等。3.制定耕地保护补偿标准，根据各村（居）委会耕地面积、质量、保护成效等因素，确定具体的补偿金额，确保补偿资金合理分配。（二）耕地保护激励1.对在耕地保护工作中表现突出的村（居）委会及相关部门，给予表彰奖励，在全镇范围内进行通报表扬，并优先安排各类涉农项目和资金支持。2.在全镇范围内开展耕地保护示范村（居）创建活动，对创建成功的村（居）给予一定的资金奖励，并总结推广其先进经验和做法。3.鼓励社会资本参与耕地保护，对投资建设高标准农田、开展耕地质量提升等项目的企业和个人，给予政策支持和资金扶持。五、违法违规占用耕地行为查处（一）查处依据对违反本制度及国家有关耕地保护法律法规的单位和个人，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规进行严肃查处。（二）查处程序1.发现违法违规占用耕地行为后，镇自然资源部门应及时进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、土地权属证明、用地审批文件等。2.对违法违规占用耕地行为进行立案查处，下达《责令停止违法行为通知书》，责令当事人立即停止违法行为，并限期整改。3.组织相关部门对违法违规占用耕地行为进行联合查处，依法依规作出行政处罚决定，包括责令退还非法占用的耕地、拆除违法建筑物和其他设施、恢复土地原状、没收违法所得等。4.对涉嫌犯罪的违法违规占用耕地行为，及时移送司法机关依法追究刑事责任。（三）整改落实1.当事人应按照行政处罚决定的要求