人民调解员责任制度

PAGE人民调解员责任制度一、总则（一）目的为了加强人民调解员队伍建设，规范人民调解员行为，提高人民调解工作质量，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有从事人民调解工作的调解员。（三）基本原则1.依法调解原则：人民调解员在调解工作中，应当严格遵守法律法规，以事实为依据，以法律为准绳，公正、合法地调解纠纷。2.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。调解过程中，双方当事人地位平等，享有平等的权利和义务。3.及时便民原则：注重调解效率，及时受理、调解纠纷，尽可能减少当事人的时间和经济成本，提供便捷高效的调解服务。4.尊重当事人权利原则：保障当事人在调解过程中的各项权利，包括申请回避、陈述事实、提供证据、进行辩论等权利，确保当事人能够充分表达自己的意见和诉求。二、人民调解员职责（一）调解前职责1.纠纷受理热情接待当事人，认真倾听当事人的陈述，详细了解纠纷的基本情况，包括纠纷发生的时间、地点、原因、经过及争议焦点等。对当事人提交或者口头陈述的证据进行初步审查，判断证据的真实性、关联性和合法性。符合受理条件的，及时受理并登记；不符合受理条件的，向当事人说明理由，做好解释工作。2.信息收集通过查阅相关资料、走访当事人、实地调查等方式，收集与纠纷有关的各种信息，包括当事人的基本情况、纠纷涉及的法律法规、政策规定以及类似纠纷的处理案例等。分析收集到的信息，找出纠纷的关键问题和可能的调解切入点，为制定调解方案做好准备。3.告知当事人权利义务向当事人详细告知人民调解的性质、原则、程序以及当事人在调解过程中享有的权利和应履行的义务。重点告知当事人申请回避的权利、要求调解公开进行或不公开进行的权利、自主决定是否接受调解及达成调解协议的权利等，确保当事人在充分了解的基础上参与调解。（二）调解中职责1.主持调解按照法定程序和调解规则，组织当事人进行调解。引导当事人围绕争议焦点进行陈述、辩论，确保调解过程有序进行。维护调解现场秩序，防止出现过激行为或干扰调解的情况。对于当事人之间的矛盾冲突，及时进行疏导和化解，保持调解工作的顺利开展。2.查明事实运用多种方式，如询问当事人、证人，查阅证据，现场勘查等，全面、客观地查明纠纷事实。对于当事人提供的证据，要进行认真核实和分析，判断其证明力大小。在查明事实的基础上，依据法律法规和政策规定，对纠纷进行准确的定性，为提出合理的调解方案提供依据。3.提出调解方案根据查明的事实和相关法律法规、政策规定，结合当事人的实际情况和意愿，提出切实可行的调解方案。调解方案应明确当事人的权利义务，具有可操作性和公正性。在提出调解方案过程中，充分听取当事人的意见和建议，对调解方案进行必要的调整和完善，确保调解方案能够得到当事人的认可。4.说服教育针对当事人的争议焦点和矛盾分歧，运用法律知识、政策规定、道德规范等进行耐心细致的说服教育工作。引导当事人树立正确的价值观和法治观念，理性看待纠纷，积极寻求解决问题的途径。通过摆事实、讲道理，使当事人认识到自己的行为是否合法合理，促使当事人相互理解、相互让步，达成调解协议。5.记录调解过程认真做好调解记录工作，详细记录调解的时间、地点、参加人员、调解过程、当事人的陈述和辩论内容、达成的调解协议等信息。调解记录应客观、准确、完整，能够真实反映调解过程的全貌。调解记录经当事人核对无误后，由当事人签名或盖章确认。（三）调解后职责1.督促履行协议调解协议达成后，及时督促当事人按照协议约定履行各自的义务。定期与当事人沟通，了解协议履行情况，对当事人在履行协议过程中遇到的问题，及时提供指导和帮助。对于不履行协议的当事人，要进行深入了解原因，做好思想工作，督促其履行协议。如当事人仍不履行协议，告知其可能承担的法律后果。2.回访当事人在调解协议履行完毕后的一定期限内，对当事人进行回访。回访方式可以采用电话回访、上门走访等形式，了解当事人对调解工作的满意度以及协议履行后的实际效果。通过回访，总结调解工作经验教训，发现存在的问题，及时改进工作方法和措施，提高调解工作质量和水平。3.整理归档将调解过程中形成的各类材料，包括调解申请书、证据材料、调解记录、调解协议等，按照档案管理的要求进行整理归档。确保档案资料的完整性、准确性和规范性，便于日后查阅和参考。档案保管期限按照相关规定执行。三、人民调解员责任追究（一）责任追究情形1.违反调解程序未按照规定的程序受理、调解纠纷，导致调解工作无法正常开展或影响调解结果公正性的。在调解过程中，故意省略或简化重要调解环节，损害当事人合法权益的。2.偏袒一方当事人在调解过程中，明显偏袒一方当事人，对另一方当事人的合理诉求不予重视或故意压制，导致调解结果显失公平的。接受一方当事人的贿赂、宴请或其他利益，为其谋取不正当利益，影响调解公正性的。3.泄露当事人隐私未经当事人同意，擅自将当事人在调解过程中透露的个人隐私、商业秘密等信息泄露给他人，给当事人造成不良影响或损失的。4.工作失职对当事人的纠纷受理不及时，导致纠纷拖延解决，造成当事人更大损失的。在调解过程中，对当事人提供的证据审查不严，导致错误认定事实，影响调解结果的。未认真履行督促当事人履行调解协议的职责，导致调解协议无法履行，引发新的纠纷的。5.其他违规行为违反法律法规、政策规定或本公司/组织内部规章制度，从事与人民调解工作无关的活动，影响人民调解工作形象的。在调解工作中，态度恶劣、作风粗暴，与当事人发生冲突，造成不良社会影响的。（二）责任追究方式1.批评教育对于情节较轻的违规行为，由本公司/组织内部进行批评教育，责令其改正错误，提高认识。2.警告处分如果违规行为造成一定影响，但尚未达到严重程度的，给予警告处分，并要求其作出书面检讨，保证今后不再发生类似问题。3.暂停调解工作对于违规行为较为严重，影响较大的调解员，暂停其调解工作一段时间，进行培训学习和整改，待其通过考核合格后，方可恢复调解工作。4.解除聘任对于违规行为情节恶劣、严重违反法律法规或本公司/组织规章制度，已不适合继续担任人民调解员的，解除其聘任关系，并向社会公布。（三）责任追究程序1.线索收集通过当事人投诉、群众举报、上级部门交办、内部监督检查等途径，收集人民调解员存在责任追究情形的线索。2.调查核实对收集到的线索进行调查核实，组成专门的调查组，通过查阅资料、询问当事人、证人，实地走访等方式，全面了解情况，核实事实真相。调查过程中，要充分听取被调查人的陈述和申辩，保障其合法权益。调查结束后，形成调查报告，明确事实经过、存在的问题及责任认定。3.责任认定根据调查核实的结果，依据本制度规定，对人民调解员的责任进行认定。责任认定应明确责任性质、责任程度以及应承担的责任追究方式。4.作出决定召开专门会议，根据责任认定情况，作出责任追究决定。责任追究决定应以书面形式送达被追究责任的人民调解员，并告知其享有申诉的权利。5.申诉处理被追究责任的人民调解员对责任追究决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。申诉受理部门应认真审查申诉材料，组织复查核实。经复查核实，原责任追究决定正确的，维持原决定；原责任追究决定错误的，予以纠正，并向被追究责任的人民调解员赔礼道歉。四、监督与考核（一）监督机制1.内部监督本公司/组织设立专门的监督机构，定期对人民调解员的调解工作进行检查和监督。检查内容包括调解程序是否规范、调解记录是否完整、调解结果是否公正等。建立内部监督举报制度，鼓励公司/组织内部人员对人民调解员的违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励，并及时对违规行为进行处理。2.当事人监督在调解过程中，告知当事人对人民调解员工作进行监督的权利。当事人如发现人民调解员存在违规行为或不当做法，可以向本公司/组织提出投诉或建议。认真对待当事人的投诉和建议，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给当事人。（二）考核制度1.考核内容调解工作业绩：包括调解纠纷的数量、成功率、履行率等指标，考核调解员解决实际问题的能力和工作成效。调解工作质量：从调解程序的规范性、调解协议的公正性、当事人的满意度等方面进行考核，评价调解员的工作质量和水平。职业道德表现：考察调解员在调解工作中是否遵守法律法规、职业道德规范，有无违规违纪行为，以及对待当事人的态度和工作作风等。2.考核方式定期考核：每年定期对人民调解员进行考核，考核时间一般安排在年底。考核前，调解员应提交年度工作总结和自评报告，然后由考核部门进行综合评价。不定期考核：根据工作需要，对人民调解员进行不定期考核。不定期考核可以针对某个具体调解案件进行专项考核，也可以对调解员在一段时间内工作表现进行抽查考核。3.考核结果运用将考核结果与人民调解员的奖惩、晋升、续聘等挂钩。对于考核优秀的调解员，给予表彰和奖励，在晋升、续聘等方面予以优先考虑；对于考核不合格的调解员，按照本制度规定进行相应的处理。五、培训与提升（一）培训计划1.培训目标提高人民调解员的法律知识水平，使其能够准确运用法律法规处理各类纠纷。提升人民调解员的调解技能和沟通能力，增强其化解矛盾纠纷的实际操作能力。培养人民调解员的职业道德素养，使其树立正确的价值观和职业操守，做到公正、廉洁、高效地开展调解工作。2.培训内容法律法规培训：系统学习与人民调解工作相关的法律法规，如《人民调解法》、民法、合同法等，了解法律法规的具体规定和适用范围，提高法律运用能力。调解技能培训：包括调解技巧、沟通技巧、心理疏导技巧等方面的培训。通过案例分析、模拟调解等方式，让调解员掌握如何引导当事人表达诉求、如何分析矛盾焦点、如何提出合理的调解方案以及如何促使当事人达成和解等技能。职业道德培训：加强职业道德教育，学习职业道德规范，培养调解员的敬业精神、公正意识、廉洁自律意识等，使其自觉遵守职业道德准则，维护人民调解工作的良好形象。3.培训方式集中培训：定期组织人民调解员参加集中培训，邀请法律专家、调解能手等进行授课，系统讲解法律法规和调解技能知识。专题培训：根据实际工作需要，针对某一类特定纠纷或调解工作中的热点难点问题，开展专题培训，提高调解员解决实际问题的能力。交流学习：组织人民调解员到其他先进地区或单位进行交流学习，借鉴先进经验和做法，拓宽视野，提升自身业务水平。（二）自我