江西防溺水工作责任制度

PAGE江西防溺水工作责任制度一、总则（一）目的为切实加强江西防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际情况，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内各级政府部门、各类企事业单位、社会组织以及个人在防溺水工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，把预防溺水事故作为工作的重中之重。2.预防为主原则：强化宣传教育、隐患排查等预防措施，从源头上减少溺水事故发生的可能性。3.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府的属地管理责任，做到责任落实到具体地区和部门。4.部门协同原则：各相关部门密切配合，形成工作合力，共同做好防溺水工作。二、组织领导与职责分工（一）省级层面1.成立省级防溺水工作领导小组由省政府分管领导担任组长，省应急管理厅、省教育厅、省公安厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省防溺水工作，研究解决工作中的重大问题。2.各部门职责应急管理厅：负责综合协调全省防溺水工作，指导各地开展应急救援演练，督促相关部门落实责任，及时掌握和通报事故信息。教育厅：负责组织开展学校防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系，督促学校加强对学生的日常管理，落实各项防溺水措施。公安厅：负责维护溺水事故现场秩序，参与救援工作，依法查处相关违法犯罪行为，协助开展事故调查。水利厅：负责对水利工程设施进行安全管理，排查水域安全隐患，设置警示标志，加强对河道、水库、湖泊等水域的巡查。交通运输厅：负责对通航水域进行安全监管，督促航运企业落实安全措施，加强对船员的安全教育，及时发现和消除水上交通安全隐患。农业农村厅：负责对渔业船舶进行安全管理，加强对渔民的安全教育，在渔业作业区域设置警示标志，配合做好防溺水相关工作。文化和旅游厅：负责对旅游景区内水域进行安全管理，督促景区经营单位落实安全责任，设置警示标识，加强巡查，提醒游客注意安全。卫生健康委：负责组织医疗卫生机构做好溺水事故的医疗救治工作，制定应急预案，储备必要的医疗物资。（二）市级层面1.成立市级防溺水工作领导小组由市政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责组织实施本地区防溺水工作，贯彻落实省级工作部署，制定具体工作方案，协调解决工作中的问题。2.各部门职责参照省级部门职责执行，并结合本地实际情况进行细化和落实（三）县级层面1.成立县级防溺水工作领导小组由县政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责具体组织开展本县防溺水工作，明确各部门、各乡（镇、街道）的工作任务，加强督促检查，确保各项措施落到实处。2.乡（镇、街道）职责负责本辖区内防溺水工作的组织实施，开展宣传教育活动，提高居民的防溺水意识。对辖区内水域进行全面排查，建立隐患台账，落实整改措施，设置警示标志。组织村（居）委会成立巡逻队，加强对重点水域的巡查，及时发现和制止危险行为。配合相关部门做好溺水事故的应急救援和调查处理工作。（四）村（居）委会职责1.加强对村民、居民的防溺水宣传教育，通过广播、宣传栏、微信群等多种形式，普及防溺水知识。2.组织志愿者队伍，对本村（居）辖区内的水域进行日常巡查，重点关注儿童、青少年等易发生溺水事故的群体。3.发现溺水隐患及时报告乡（镇、街道），协助做好整改工作。4.在危险水域附近设置醒目的警示标识，提醒群众注意安全。三、预防措施（一）宣传教育1.学校教育各级各类学校要将防溺水教育纳入教学计划，每学期至少开展4课时的专题教育活动。通过课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析等形式，向学生传授防溺水知识和技能，提高学生的自我保护意识。组织学生观看防溺水教育片，开展防溺水知识竞赛、演讲比赛等活动，增强教育效果。2.社会宣传各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识，提高公众的知晓率。在社区、村庄、学校、企业、景区等人流量较大的场所，张贴宣传海报、悬挂宣传横幅，营造浓厚的宣传氛围。结合“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展防溺水宣传咨询活动，向群众发放宣传资料，解答疑问。制作防溺水公益广告、短视频等，通过新媒体平台进行传播，扩大宣传覆盖面。（二）隐患排查1.水域排查各级水利、交通运输、农业农村、文化和旅游等部门要按照职责分工，定期对管辖范围内的河道、水库、湖泊、池塘、旅游景区水域等进行全面排查，摸清底数，建立隐患台账。重点排查水域周边是否存在防护设施缺失、警示标志损坏或未设置等安全隐患，及时发现并消除潜在风险。2.设施检查对水域周边的防护栏、救生设备、警示标识等安全设施进行定期检查和维护，确保设施完好、有效。对于损坏的防护设施要及时修复，缺失的警示标志要及时补充设置，确保各类安全设施正常发挥作用。（三）重点人群管理1.儿童和青少年学校要加强对学生的日常管理，严格执行请假制度，对请假学生要及时与家长取得联系，告知家长做好学生的监管工作。社区、村庄要组织志愿者对留守儿童、外来务工人员子女等重点儿童群体进行关爱帮扶，定期上门走访，开展安全教育。家长要切实履行监护责任，加强对孩子的教育和监管，做到孩子外出“四知道”（知去向、知活动内容、知同伴、知归时）。2.游泳爱好者各地要加强对游泳爱好者的安全教育，引导其选择安全的游泳场所，避免到危险水域游泳。在危险水域周边设置明显的禁止游泳标识，劝阻游泳爱好者进入危险区域。鼓励游泳爱好者参加正规的游泳培训，提高游泳技能和安全意识。四、应急救援（一）应急预案制定1.各级政府及相关部门要结合本地实际情况，制定完善防溺水应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、响应程序、救援措施等内容。2.应急预案要定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.各地要组建以消防救援队伍、公安水上警察、专业潜水救援队伍等为主体的应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，如救生衣、救生艇、绳索、担架等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高救援人员的专业技能和应急处置能力，确保在溺水事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。（三）应急响应与处置1.一旦发生溺水事故，事发地附近的群众、巡逻人员等要立即呼救，并拨打120、110等急救电话和报警电话。2.应急救援队伍接到报警后，要迅速赶赴现场，按照应急预案开展救援工作。救援人员要采取科学合理的救援方法，确保自身安全的前提下，尽快将溺水者救上岸。3.医疗卫生机构要及时做好溺水者的医疗救治工作，开通绿色通道，确保救治及时、有效。4.事故发生地政府及相关部门要及时向上级报告事故情况，配合做好事故调查处理工作，查明事故原因，分清责任，总结经验教训，提出改进措施。五、监督考核（一）建立监督检查机制1.各级政府要建立健全防溺水工作监督检查机制，定期对下级政府及相关部门的防溺水工作进行检查和指导。2.相关部门要加强对本行业领域内防溺水工作的监督检查，督促各单位落实责任，确保各项措施到位。（二）考核评价1.将防溺水工作纳入政府安全生产和社会治安综合治理考核内容，制定具体的考核指标和评分标准。2.对在防溺水工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、导致发生溺水事故的单位和个人，依法依规追究责任。六、培训与保障（一）培训1.定期组织开展防溺水工作培训，提高各级政府部门、企事业单位、社会组织等相关人员的防溺水工作能力和水平。2.培训内容包括防溺水法律法规、