社区两违责任制度

PAGE社区两违责任制度一、总则（一）目的为加强社区规划建设管理，有效遏制违法用地和违法建设（以下简称“两违”）行为，维护社区规划秩序，保障居民合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本社区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本社区范围内所有涉及违法用地和违法建设行为的管理与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家土地管理、城乡规划等法律法规以及相关行业标准，对“两违”行为进行认定和处理。2.预防为主原则加强宣传教育，提高居民法律意识，从源头上预防“两违”行为的发生。3.属地管理原则明确社区各部门及工作人员在“两违”防控工作中的属地管理责任，确保责任落实到人。4.综合治理原则建立多部门协同合作机制，形成防控“两违”的合力，对“两违”行为进行综合治理。二、职责分工（一）社区管理部门1.负责组织制定和完善社区“两违”防控工作方案及相关制度。2.统筹协调社区各部门开展“两违”防控工作，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。3.对社区“两违”防控工作进行指导、监督和考核，对工作不力的部门和个人提出问责建议。（二）规划建设部门1.负责对社区内建设项目进行规划审查，严格把关建设项目的规划许可手续，防止违法建设行为的发生。2.加强对社区建设工程的日常巡查，及时发现和制止违法建设行为，并依法依规进行处理。3.配合相关部门做好违法建设的拆除工作，提供技术支持和指导。（三）国土资源部门1.负责对社区内土地使用情况进行监督检查，严格查处违法用地行为。2.加强对土地资源的动态监测，及时发现和制止违法占地行为，并依法依规进行处理。3.配合相关部门做好违法用地建筑物的拆除工作，负责土地的复垦和整理。（四）综合执法部门1.负责依法对社区内的“两违”行为进行查处，对违法建设和违法用地进行强制拆除。2.加强与其他部门的协作配合，形成执法合力，严厉打击“两违”行为。3.负责收集、整理和上报“两违”案件信息，建立健全“两违”案件档案。（五）社区居委会1.负责组织开展社区居民“两违”防控宣传教育工作，提高居民的法律意识和自我约束能力。2.协助相关部门做好社区内“两违”行为的巡查和信息收集工作，及时发现并报告“两违”线索。3.配合相关部门做好违法建设和违法用地的拆除工作，做好居民的思想工作，维护社区稳定。（六）其他部门按照各自职责，做好与“两违”防控工作相关的配合和保障工作。三、“两违”行为认定（一）违法用地行为认定1.未经批准擅自占用土地进行建设的。2.采取欺骗手段骗取批准占用土地进行建设的。3.超过批准的数量占用土地进行建设的。4.擅自改变土地用途进行建设的。5.其他违反土地管理法律法规的用地行为。（二）违法建设行为认定1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未经批准进行临时建设的。3.未按照批准内容进行临时建设的。4.临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。5.其他违反城乡规划法律法规的建设行为。四、防控措施（一）宣传教育1.制定宣传计划，通过社区公告、宣传手册、宣传栏、微信公众号等多种形式，广泛宣传“两违”行为的危害及相关法律法规，提高居民的法律意识和自觉遵守规划建设秩序的意识。2.定期组织开展“两违”防控宣传活动，邀请专家进行法律法规讲座，解答居民疑问，增强居民对“两违”防控工作的理解和支持。（二）巡查监管1.建立健全“两违”巡查制度，明确巡查人员、巡查区域、巡查频次和巡查职责。2.规划建设部门、国土资源部门、综合执法部门等相关部门要加强对社区的日常巡查，及时发现和制止“两违”行为，并做好巡查记录。3.鼓励居民积极参与“两违”监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的给予奖励。（三）信息共享1.在社区内部建立“两违”信息共享平台，各部门及时将巡查发现的“两违”线索、查处情况等信息录入平台，实现信息共享。2.加强与上级主管部门及其他相关部门的信息沟通与协作，及时获取和反馈“两违”防控工作的相关信息。（四）联合执法1.成立由社区管理部门牵头，规划建设、国土资源、综合执法、社区居委会等相关部门参与的联合执法工作小组，定期开展联合执法行动，严厉打击“两违”行为。2.对重大、复杂的“两违”案件，联合执法工作小组要集中力量进行查处，依法采取查封施工现场、强制拆除等措施，确保执法效果。五、责任追究（一）对部门的责任追究1.对在“两违”防控工作中履行职责不力，导致“两违”行为频发，影响社区规划建设秩序的部门，给予通报批评，并责令限期整改。2.对因工作失职、渎职，造成重大“两违”案件或恶劣社会影响的部门，依法依规追究部门主要负责人和相关责任人的责任。（二）对个人的责任追究1.对在“两违”防控工作中发现“两违”行为不制止、不报告，或者故意隐瞒、包庇“两违”行为的工作人员，给予警告、记过等处分。2.对参与、支持“两违”行为，或者利用职务之便为“两违”行为提供便利的工作人员，依法依规给予严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由社区管理部门会同相关部门对“两违”行为进行调查核实，认定责任主体。2.根据责任认定结果，按照干部管理权限，由纪检监察部门或上级主管部门对责任部门和责任人进行责任追究。3.被追究责任的部门和个人对责任追究决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。六、应急处置（一）应急处置原则1.快速反应原则对发现的“两违”行为要迅速启动应急处置机制，及时采取措施进行制止和处理。2.依法依规原则应急处置工作要严格按照法律法规和相关程序进行，确保处置措施合法、合理、有效。3.安全第一原则在拆除违法建设和处理违法用地过程中，要确保人员和财产安全，避免发生安全事故。（二）应急处置措施1.对正在进行的违法建设行为，巡查人员要立即责令停止建设，并依法依规采取查封施工现场等措施。2.对已建成的违法建设和违法用地，根据实际情况，依法依规组织强制拆除或整改。在拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全保障工作，防止发生意外事件。3.对因“两违”行为引发的矛盾纠纷，要及时进行调解和处理，维护社区稳定。（三）后期