建设管理单位责任制度

PAGE建设管理单位责任制度一、总则（一）目的为加强建设管理单位在各类建设项目中的责任意识，规范管理行为，确保建设项目顺利实施，保障工程质量、安全和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本建设管理单位所承担的各类建设工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通基础设施、水利工程等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关建设工程的法律法规、政策文件以及行业标准规范，依法履行建设管理职责。2.责任明确原则明确建设管理单位各部门、各岗位在项目建设过程中的具体责任，做到责任清晰、分工明确。3.全过程管理原则对建设项目的前期策划、设计、招标、施工、竣工验收等全过程进行有效管理，确保各环节紧密衔接、有序推进。4.质量安全第一原则始终将工程质量和安全放在首位，强化质量安全管理措施，杜绝质量安全事故发生。二、建设管理单位职责（一）项目前期管理1.项目策划与决策组织开展项目前期调研，收集相关资料，进行项目可行性研究分析，为项目决策提供科学依据。参与项目立项、规划、选址等前期手续的办理，协调相关部门，确保手续齐全、合法合规。2.设计管理组织设计招标，选择具有相应资质和经验的设计单位。协助设计单位开展现场勘查，提供准确的基础资料，参与设计方案的评审和优化，提出合理的设计建议，确保设计文件满足项目功能需求和质量安全要求。审核设计变更，严格控制设计变更程序，确保变更后的设计符合相关规范和项目整体利益。（二）项目招标管理1.招标策划根据项目特点和要求，制定合理的招标方案，明确招标范围、招标方式、评标标准等内容。组织编制招标文件，确保文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和行业标准要求。2.招标实施发布招标公告，组织资格预审，对潜在投标人进行资格审查，确保参与投标的单位具备相应的资质和能力。组织开标、评标、定标工作，按照既定的评标标准进行评审，确保评标过程公平、公正、公开，选择最优的中标单位。签订合同，督促中标单位按照合同约定及时进场施工，确保项目顺利启动。（三）项目施工管理1.施工准备阶段管理组织施工单位进行现场交接，提供施工场地及相关资料，协调施工用水、用电、通讯等条件。审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案和施工进度计划，提出意见和建议，确保施工组织合理、方案可行、进度计划科学。组织施工单位进行技术交底，明确施工技术要求和质量标准，督促施工单位做好施工人员、材料、设备等进场准备工作。2.施工过程管理建立项目管理机构，配备专业管理人员，定期对施工现场进行巡查，及时发现和解决施工过程中存在的问题。监督施工单位严格按照设计文件、施工规范和施工工艺进行施工，确保工程质量符合要求。对关键工序、隐蔽工程进行旁站监督，做好记录。加强施工安全管理，督促施工单位建立健全安全管理制度，落实安全责任，定期进行安全检查和隐患排查，确保施工安全。协调施工单位与监理单位、设计单位、供应商等相关方的关系，及时解决各方之间的矛盾和问题，保障施工顺利进行。审核工程进度款支付申请，按照合同约定和工程实际进度进行支付，确保资金合理使用。定期召开工程例会，通报工程进展情况、存在的问题及解决措施，协调各方工作，推动项目顺利实施。（四）项目质量管理1.质量目标设定明确项目质量目标，制定质量计划，将质量目标分解到各施工阶段和各责任主体，确保质量目标的实现。2.质量管理体系建立督促施工单位建立健全质量管理体系，配备质量管理人员，明确质量管理职责，确保质量管理工作有效开展。3.质量控制措施加强原材料、构配件和设备的质量控制，严格执行检验、检测制度，确保进入施工现场的材料、构配件和设备符合质量要求。对施工过程质量进行全程监控，定期进行质量检查和验收，对不符合质量要求的部位和工序及时要求整改，直至达到质量标准。组织工程质量验收，包括分部、分项工程验收和单位工程竣工验收，确保工程质量符合验收标准。（五）项目安全管理1.安全目标设定确定项目安全目标，制定安全管理计划，明确安全管理措施和责任，确保项目施工安全。2.安全管理制度建立督促施工单位建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等，确保安全管理有章可循。3.安全管理措施加强施工现场安全防护设施建设，设置明显的安全警示标志，确保施工人员和周边环境安全。定期组织安全检查和隐患排查，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促施工单位限期整改，跟踪整改情况，直至隐患消除。组织安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能，确保施工人员持证上岗。制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力，一旦发生安全事故，及时启动应急预案，进行救援和处理，并按照规定及时上报。（六）项目进度管理1.进度计划制定审核施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，结合项目实际情况，提出调整意见，确保进度计划合理可行。2.进度跟踪与监控定期检查工程实际进度，与进度计划进行对比分析，及时发现进度偏差。对进度偏差较大的情况，组织相关方分析原因，制定针对性的纠偏措施，确保工程按时完成。3.协调与保障协调解决影响工程进度的各种问题，如施工场地、施工用水用电、设计变更、材料供应等，为工程顺利推进提供保障。（七）项目合同管理1.合同签订组织签订项目建设过程中的各类合同，包括勘察设计合同、施工合同、监理合同、材料设备采购合同等，确保合同条款明确、权利义务对等、合法合规。2.合同执行监督监督合同各方严格履行合同约定，定期检查合同执行情况，及时发现和解决合同履行过程中存在的问题。对违反合同约定的行为，按照合同条款进行处理。3.合同变更与结算严格控制合同变更，按照规定程序办理合同变更手续。工程竣工后，组织进行合同结算，审核结算资料，确保结算金额准确合理。（八）项目竣工验收管理1.验收准备督促施工单位完成工程竣工资料整理和工程收尾工作，组织相关单位对工程进行预验收，对发现的问题及时整改，确保工程具备竣工验收条件。2.竣工验收组织组织建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关方进行竣工验收，按照验收程序和标准对工程质量、工程资料、设备运行等进行全面检查和评价，形成竣工验收报告。3.备案管理负责工程竣工验收备案工作，按照规定将竣工验收报告及相关资料报送建设行政主管部门备案，确保工程合法交付使用。三、部门及岗位职责（一）工程管理部1.部门职责：负责建设项目的施工管理工作，包括施工组织协调、进度控制、质量安全管理等。2.岗位职责部门经理全面负责工程管理部的日常工作，制定部门工作计划和目标，并组织实施。协调与其他部门及参建各方的关系，解决施工过程中的重大问题。审核工程进度、质量、安全等方面的报告和文件，做出决策和部署。施工管理员负责施工现场的日常巡查，及时发现和解决施工过程中的问题。监督施工单位按照施工规范和施工工艺进行施工，检查施工质量和进度。协调施工单位与其他相关方的关系，保障施工顺利进行。质量管理员制定项目质量计划和质量控制措施，监督施工单位质量管理体系的运行。对原材料、构配件和设备进行质量检验，对施工过程质量进行检查和验收。组织质量问题的分析和处理，跟踪整改情况，确保工程质量符合要求。安全管理员制定项目安全管理计划和安全管理制度，组织安全检查和隐患排查。监督施工单位安全防护设施的设置和使用，检查施工人员的安全操作情况。组织安全教育培训和安全事故应急预案的演练，处理安全事故。（二）招标采购部1.部门职责：负责建设项目的招标采购管理工作，包括招标策划、招标实施、合同签订等。2.岗位职责部门经理领导招标采购部的工作，制定部门工作规划和目标，确保招标采购工作顺利进行。审核招标采购文件和合同文件，把控招标采购流程和合同条款。协调与其他部门及外部单位的关系，解决招标采购过程中的重大问题。招标专员编制招标方案和招标文件，组织招标公告发布、资格预审等工作。负责开标、评标、定标等招标活动的组织实施，记录评标过程和结果。整理和归档招标采购资料，建立招标采购档案。采购专员根据项目需求，制定采购计划，选择合格的供应商。组织采购合同的签订、执行和验收，协调解决采购过程中的问题。跟踪采购进度，确保材料设备按时供应，保证项目施工需要。（三）合同管理部1.部门职责：负责建设项目的合同管理工作，包括合同起草、审核、签订、执行监督、变更与结算等。2.岗位职责部门经理全面管理合同管理部工作，制定合同管理工作计划和目标，保障合同管理工作有序开展。审核重大合同文件，参与合同谈判，把控合同风险。协调合同执行过程中的问题，组织合同纠纷的处理。合同管理员起草各类合同文本，审核合同条款，确保合同合法合规、条款清晰。负责合同的签订、编号、归档等工作，建立合同台账。监督合同执行情况，定期检查合同履行情况，及时发现和解决合同问题。办理合同变更手续，组织合同结算工作，审核结算资料。（四）综合管理部1.部门职责：负责建设管理单位的行政管理、人力资源管理、财务管理等综合事务，为项目建设提供支持和保障。2.岗位职责部门经理统筹综合管理部工作，制定部门工作计划和规章制度，确保部门工作高效运转。协调与其他部门的关系，为项目建设提供综合服务和支持。审核重要文件和报告，参与单位重大决策的制定。行政管理员负责单位的日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、会议组织等。协调单位内部办公资源，保障办公秩序正常。负责单位的后勤保障工作，如车辆管理、办公用品采购等。人力资源管理员制定人力资源规划，组织人员招聘、培训、考核等工作。管理员工薪酬福利、劳动合同等人事事务，维护员工关系。组织员工绩效考核，提出奖惩建议，激励员工工作积极性。财务管理员编制项目资金预算，审核工程进度款支付申请，控制项目资金使用。负责财务核算、财务报表编制等工作，提供财务分析报告。监督项目财务收支情况，确保资金安全，遵守财经纪律。四、监督与考核（一）内部监督1.建立内部监督机制成立内部监督小组，定期对建设管理工作进行检查和评估，重点检查各部门职责履行情况、工作流程执行情况、项目管理成效等。2.监督方式定期巡查：监督小组定期对施工现场、各部门工作情况进行巡查，发现问题及时提出整改意见。专项检查：针对项目建设中的重点环节、关键问题进行专项检查，深入分析原因，提出改进措施。资料审查：审查各部门提交的项目管理资料，包括文件、报告、记录等，确保资料真实、完整、规范。（二）外部监督1.接受建设单位、相关政府部门、社会公众等外部主体的监督，积极配合各类检查和审计工作。2.及时处理外部监督提出的意见和建议，对存在的问题认真整改，并将整改情况及时反馈。（三）考核评价1.考核指标设定工程质量：以工程验收合格率、优良率等指标考核工程质量情况。工程进度：根据项目进度计划完成情况进行考核，计算进度偏差率等指标。安全管理：以安全事故发生率、隐患整改率等指标评价安全管理成效。合同管理：考核合同签订的规范性、执行的有效性、变更与结算的准确性等。部门协作：评价各部门之间的协作配合情况，以工作衔接顺畅度、问题解决效率等为考核点。2.考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核，月度考核重点检查工作任务完成情况，季度考核进行阶段性总结评价，年度考核全面评估年度工作业绩。3.考核结果应用与绩效奖金挂钩，根据考核结果发放绩效奖金，激励员工积极工作。作为员工晋升、岗位调整的重要依据，对考核优秀的员工给予晋升机会，对不称职的员工进行岗位调整或培训。五、责任追究（一）责任界定1.明确建设管理单位各部门、各岗位在项目建设过程中因故意或过失导致的责任问题，包括质量问题、安全事故、进度延误、合同纠纷等。2.根据问题的严重程度和造成的损失大小，界定直接责任、主要责任和次要责任。（二）追究方式1.行政处分对责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，视情节轻重决定处分级别。2.经济处罚扣发责任人员的绩效奖金、工资等，要求责任人员承担因工作失误造成的经济损失，赔偿金额根据损失情况确定。3.法律责任对因严重