县区安全生产责任制度

PAGE县区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强县区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本县区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位安全生产职责1.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全；负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障；对新员工进行岗位安全生产培训，使其熟悉工作流程和安全要求。2.技术部门参与制定安全生产技术措施和方案，提供技术支持；对生产工艺和设备进行安全评估，提出改进建议；协助解决安全生产中的技术难题。3.安全管理部门负责本单位安全生产日常监督检查，查处违规行为；组织开展安全生产隐患排查治理工作，跟踪整改情况；制定安全生产宣传教育计划，组织开展各类安全活动。4.财务部门保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用；对安全生产费用的使用情况进行监督管理。5.采购部门采购符合安全生产标准的原材料、设备及劳动防护用品；对采购的物品进行质量检验，确保其安全性。6.员工岗位安全职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品；发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、政府部门安全生产监管责任（一）县区政府职责1.加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划；2.定期研究分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题；3.建立健全安全生产工作考核评价体系，对本级政府有关部门和下级政府进行安全生产工作考核；4.加强安全生产监管执法队伍建设，保障监管执法经费，提高监管执法能力。（二）安全生产监管部门职责1.依法对本县区内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为；2.组织开展安全生产专项整治，排查治理事故隐患；3.负责安全生产许可证的颁发管理工作；4.组织指导和协调生产安全事故应急救援工作；5.统计分析本县区内的生产安全事故情况，定期向本级政府和上级安全生产监管部门报告；6.开展安全生产宣传教育工作，提高生产经营单位和从业人员的安全意识。（三）其他有关部门职责1.工业和信息化部门：负责指导工业行业加强安全生产管理，督促工业企业落实安全生产主体责任。2.住房和城乡建设部门：负责建筑施工、市政工程等行业的安全生产监督管理，查处建筑施工领域的安全生产违法行为。3.交通运输部门：负责道路运输、水上运输等行业的安全生产监督管理，查处交通运输领域的安全生产违法行为。4.市场监督管理部门：负责对涉及安全生产的产品质量进行监督管理，查处假冒伪劣产品等违法行为。5.教育部门：负责学校、幼儿园等教育机构的安全生产监督管理，指导学校开展安全教育工作。6.卫生健康部门：负责医疗卫生机构的安全生产监督管理，指导医疗卫生机构做好医疗安全工作。7.应急管理部门：负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业的安全生产监督管理，查处相关行业领域的安全生产违法行为。四、安全生产保障措施（一）安全投入生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产工作，包括安全设施建设、设备维护保养、安全教育培训、应急救援等方面。（二）安全设施与设备1.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。3.生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。（三）安全教育培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（四）应急救援1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.县级以上地方人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。3.生产经营单位应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护、保养，保证正常运转。五、安全生产监督检查（一）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全投入情况；4.安全设施与设备运行情况；5.安全教育培训情况；6.应急救援工作开展情况；7.事故隐患排查治理情况。（二）监督检查方式1.日常检查：安全生产监管部门和其他有关部门定期对生产经营单位进行日常监督检查。2.专项检查：针对重点行业、领域和重大节日、活动等，开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在节假日期间，加强对生产经营单位的安全生产检查。（三）监督检查结果处理1.对检查中发现的安全生产违法行为，依法予以行政处罚；2.对检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；3.对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除；4.对整改不力或者拒不整改的生产经营单位，依法采取停产停业整顿等措施。六、生产安全事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（三）事故处理1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查处理情况应当及时向社会公开，接受社会监督。3.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，由县级以上人民政府或者安全生产监管部门给予表彰和奖励。2.对及时发现重大事故隐患、避免事故发生或者在事故抢险救援中有