2016电力市场标准化设计和评价体系

第一部分电力市场标准化设计第一章引言第三章电力市场的基本要素第五章中国电力市场实施建议第二部分电力市场分析评价体系第六章引言第七章国外电力市场评估现状第八章电力市场评价的框架第九章电力市场（初期）附附录 电力市场分析评价指标体附录 基于模糊集理论和层次分析法 电力市场综合评第一部 电力市场标准化设第一章引言范围内以打破垄断引入竞争为特征的电力市场化改革开始于世纪年代，其目的是提全社会从改革中获得更多的经济效益和社会效益。从世纪年代起，欧洲、北美、澳步显现的过程，同时也是从互异性向趋同性逐步发展的过程。电力市场改革的兴奋阶段是指年前后英国、美国、澳大利亚、阿根廷等国家最先在电力工业领域打破垄断、引入竞争，开始了电力工业市场化改革，许多国家纷纷效仿，整个世界范围的电力市场化改革呈现出一种兴奋态势。英国于年月发表《电力售两个层面建立竞争性的电力市场，建立起由市场决定价格的机制；北欧采取了自由竞争电力市场改革的茫然阶段是指年前后，经过一段时期的改革，一些国家电力市场化中的问题逐步暴露出来，使得许多国家对电力市场改革的目的和实现方式产生了怀更多人怀疑电力市场改革的作用；巴西～年的电力市场化改革，借鉴英国的电力市场模式，进行了私有化，建立了竞争性电力市场，但由于年的货币贬值、1年的电力危机等一系列问题而导致失败。电力交易规则和交易模式等方面开始趋于规范，电力市场化改革稳步推进。英国年实施的模式在英格兰和威尔士地区取得成功并向苏格兰推广，形成了运营较为成功的模式；美国经过改革初期各州的探索，年月，联邦能源管制委员会越来越高的要求。世纪年代的集资办电拉开了我国电力体制改革的序幕，年国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发号）奠定了我国电力市场改革的基石，年国务院颁布的《关于十一五深化电力体制改革的实施意见》更加明确了十一五期间我国电力市场改革的目标与方向。我国的电力市场建设一直在稳步发展，正在逐步建设成一个符合国情的开放有序的电力市场体系。第一，总结回顾中国电力体制改革的沿革。分析研究年以来的电力改革，明确府办电到市场化的过程，目前电力市场建设仍在不断推进和深化。特别是年以来的般理论为依据，构建电力市场标准化的基本要素。资与建设市场；开展双边交易，建立核心交易规则，完善电力市场运营规则；建立合约交易为主，实时交易为辅的市场交易模式，实现大用户与发电商的直接交易，引入需求第二章中国电力市场建设现状与分析制改革和市场进程中所取得的成果，特别是对我国年以来的改革过程及现状进行了的必要性。年月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，对公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会管理。在国民经济恢复时期，9～年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。为管理电力工业，年燃料工业部专门成立了电业管理总局，负责火电厂和输变电工程局统一领导，形成了垂直垄断、政企合一的电力工业管理体系。同时，撤销了电业管理总局和六大区电业管理局，各省（市、自治区）力工业部直接领导和管理，这是由电力部直接领导省（市、自治区）电力工业的唯一阶段。从年开始逐步调整和充实了省（市、自治区）电业管理机构，从而形成中央和地方领导相结合、以中央领导为主的电力工业管理体制。年文化大革命开始，年导；华东电网归上海市革委会领导。年月水利电力部结束军管，由水利电力部革委会领导，并撤销西北电业管理局，将西北各省（区）的电力工业下放各省（区）时将广东省电业管理局和四川省电业管理局下放给广东省和四川省革委会管理。年走上了中央管理为主、大区电业管理局分片管理的体制。年，党的十一届三中全会以后，中国的电力工业体制进入了改革探索时期。在各大区的电力集团公司，这一时期的电力体制改革朝着中央提出的政企分开、省为实一调度、集资办电” 和因地制宜的方针。在此之前，水利电力部曾提出全面包干的经责任制，简政放权以及自负盈亏、以电养电的建议。年月日起进行华东电网体制改革试点，分别成立华东电力联合公司和上海市、江苏省、浙江省、安徽省电力公司，时保留华东电业管理局和省（市）电力工业局名称，实行双轨制运行以创造条件实现政分开。电力工业体制改革和电力工业的发展，需要有相应的电力投资体制改革相配套，这段时间里，电力建设投资体制最大的变化是由拨款改为贷款；由于电价严重偏低，为解决电力投资不足，主要采取了建立电力建设基金、卖用电权和集资办电等办法。为节投资，在电力建设中开展了降低造价、缩短建设周期、基本建设项目投资包干责任制和投标制度。为弥补投资不足，电力工业还率先利用外资，成立华能国际电力开发公司；行电力建设债券和适当提高电力折旧等措施。这些改革适应当时的政治经济环境发展需要，打破了独家办电的局面，形成了多渠道、多元化投资办电的局面，加快了电力工业发展。年月，七届一次全国人民代表大会决定：撤销水利电力部，把电力工业管理工作并入新成立的能源部，能源部承担电力行政和企业管理职能。年月日，能源部正式成立，同年月成立中国电力企业联合会，在网省电力管理局、电力工业局的基础理和行业自律性管理职能的分开，在电力管理体制改革中迈出了坚实的一步。最早组建的集团公司是中国华能集团公司，由能源部与国家计委共同管理（为主），是我国电力工业年组建的第一个集团公司。大区和省电力工业的公司化改组分两步进行。第一步是从年开始到年止，将大区电业管理局改组为联合电力法。独立电厂均可独立核算，与电网订立经济合同，接受电网统一调度。这项改革到年月基本完成。第二步是年底到年初，组建大型电力企业集团。年年月，八届一次全国人民代表大会通过决议，撤销能源部，第三次成立电力工职能，提高宏观管理水平；实事求是，平稳过渡，合理分流富余人员。要求在坚持政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电和因地因网制宜工业部时期，电力工业体制改革没有显著的变化。其性质不变，由电力部归口管理。华能集团实行以电力部为主与国家计委双重领导的体利进行，年月日国务院决定成立国务院三峡工程建设委员会，同时成立中国长江三峡工程开发总公司，全面负责三峡工程建设和经营。年月日，三峡工程正式开工建设。电力工业部成立后，根据国家体改委等部门有关股份制企业试点办法的规定，于年月印发了《电力行业股份制企业试点暂行规定》，规定明确电网企业和发电企业都可以进行股份制改造，具备条件的经主管部门同意后可以到国（境）外发行股票、债券；但电网公司（指发、供电一体的电力企业）集团公司、省（区、市）电力公司在企业中的控股地位。年月日，山东华能发电大型电力企业，随后中国有一大批发电企业在国内外资本市场上市。中国电力工业经过了近年的改革探索，终于走上了电力生产企业和电网经营企业（市、自治区）将原来属于直属、直供的供电企业转变为趸售电企业，到年，全国制进一步改革。著。为了进一步深化电力市场化改革，我国政府于年进行了第二次电力工业改革，六家试点省级电力市场在运行三年之后，于年陆续停止运行。年是我国电力体制改革走向深化的关键一年，国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发号），对我国新一轮电力体制改革进行了整体部署，明确了号文的指导下，完成了厂网分开改革，组建了国家电网公司、中国南方电网公司、五跨省资源优化配置。国家电力监管委员会年发布的《关于区域电力市场建设的指导意见》、《电力市场运营基本规则（试行）》、《电力市场监管办法（试行）统功能规范（试行）力市场建设。此次改革不断借鉴国外电力市场改革的先进经验，不断在国内实施改革试点，努力探索适合中国电力工业发展的市场化道路。电力市场主体初步形成，区域电力市场探索竞价上网的实现模式。厂网分开、竞价上网，将发电厂与电网分离，建立起规范的、具有独立法人地位的发电实体，区域地的实际对上网竞价进行了不同的探索。东北地区探索了两部制电价加全电量竞争模式，打破省间壁垒，拟实现全区的统一平衡；华东地区探索了全电量竞价加差价合约”模式，尝试在现有的电价和电量分配模式下，稳步的引入竞争机制，并探索在引入竞争的同时，建立市场风险控制机制；南方地区探索了单一制电价加部分电量竞争模式。三种竞价模式的探索，为电力市场标准化研究提供了基础。印发电价改革方案的通知》（国办号）是电力体制改革的重要配套文件，也是指电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》三个电价改革的配套实施办法。3年月颁发的《厂网价格分离实施办法》，按照零利润原则，核定了从电网企业独立出来的发电企业的上网电价标准。从年开始，对新建发电项目实施了按区域或省平均成本统一制定上网电价即标杆电价政策，并向社会公布，摒弃了原来还本付息电价政策和一厂一机一价的电价模式。东北区域市场的两部制电价，核批了容量电价标准，分别颁布了竞争限价办法和辅助服务价格管理办法。年和年连续两年向社会公布了交易试点创造了条件，并为进一步推进输配电价改革奠定了基础。大用户与发电企业的直接交易在试点中不断推进，为下一步改革积累了重要的经验。年国家发改委、国家电监会联合印发了《电力用户向发电企业直接购电试点的暂行办法》（电监输电号），对大用户直接交易试点各方面作出了详细的规定。随后两年，先后启动了吉林炭素公司与国电吉林龙华热电公司、广东台山市六家大用户与国华台山发电厂的直接交易试点。电监会号文件的实施和取得的成绩，标志着我国在电力市场建设中将竞价机制引入售电侧方面有了实质性的进展。试点方案从一点对一点方式发展到一点到多点的方式，交易方式不断改进、交易主体不断扩展，为构建多个交易主体、形成多买多卖市场格局进行了有益的尝试。式造成了一厂一价等违背同质同价市场经济规律的现状。同时，电力供应的充裕度问力市场环境下电力供应的充裕度是一个迫切需要研究的问题。年月日起，作为对年月出台的《电价改革方案》的配套细化，《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》正式执商采用不同的电价核定办法。在输配电价方面，在我国的电价构成中，上网电价占输配电价只占格构成中一般占到左右。这也是多年来人们只热衷于建电厂而不是建电网的主要原因做到融会贯通，电监会既无电力调配权，又无定价权，其市场监管的能力很有限。5年月日国务院下发了《关于明确发展改革委与电监会有关职责分工的通知》，明确了国家发改委和电监会在电力市场准入、电价管理和电价监督检查等方面的职责分工，年月日《电力监管条例》（国务院第号令）第三章电力市场的基本要素可持续发展目标。十一五规划纲要指出：我国的土地、淡水、能源、矿产资电力的需求有长远的认识，把电力工业的可持续发展作为首要目标。长戴维斯在年月日签署《电力自由化法案》后，曾自信地宣布这一里程碑式的法案是我们向确保更低电价、更多消费者选择、更可靠服务迈出的重要一步，这一偏颇，以及追求目标的急功近利和手段的简单粗糙。加州采取了降低并冻结零售电价，一次性放开全部用户的简单路径，认为市场自然会给出投资信号，而对电力发展没有任何配套的促进措施。这种做法使得多年没有新的容量进入，加上诸多不利因素的综合影格大幅飙升，电力公用公司濒临破产。自世纪年代以来，国际上电力市场化改革既有成功的经验，也有失败的教训，在总结大量实践经验的基础上，国际上对于电力市场应具备哪些基本要素已有初步的认以及全面高效的市场监管。电力市场基本要素的框架及其相互关系如图所示。这些基本要素之间的协调运作有助于实现电力市场建设的目标，是电力市场设计的核心内容。图3-1表3-1率控制和负荷跟踪，可靠性备用（旋转备用和快速启动机组），运行备用，无功备用电压控制，发电再计划再分配，黑启动等。在电力市场环境下，电力交易瞬息万变，电力调度既要保证公平竞争，又要保证安全运行，因此，辅助服务显得尤为重要。表3-2图3-2一般来说有三种输电权：金融输电权（clsssn，）；物理输电权（ysclsssn，）；关口输电权（esssn，）（见表）。除了在辐射状输电系统中，物理输电权很少被采用。点对点金融输电权（）和金融输电权（）是比较流行的两种金融输电权。由于二者的出发点不同，造成了多方面的差异。表对二者的不同进行了比较。图3-3表3-3 用电权交易可以在具有各种不同单位能耗对的贡献和不同单位能耗利润的电力电力用户、电力公司以及政府之间的“多赢局面。因此，设置用电权交易市场并设计合理的交易规则，对于电力用户、电力公司以及政府部门都是有益的。表3-5表3-6 （ys，），表对和两种结算机制进行了比较。在我国现阶段，电价或分时段出清的方式。表3-7平和投标价格在供方间进行选择。供需双方通常签订～年的中长期合约，在合约有效黑启动服务。年的加州电力危机的原因之一，就是因为销售电价冻结，上网电价与销售电价供需的效果。电价监管分为电价平均水平（总收入）实施新的监管手段——第四章中国电力市场目标模式和起步模式场建设现状，在标准化基本要素的基础上，本章提出了我国电力市场建设的目标模式和起步模式以及路径选择。目标模式是根据电力市场建设的中长期目标而设计的包括标准化基本要素的标准功能框架，旨在引导电力产业持续、健康、协调发展，保障电力投资争的电力市场，是推荐的一种路径选择，是我国电力市场改革的起步阶段。图4-1图4-2图4-3第五章中国电力市场实施建议建议利用网络技术进行招投标工作，可以极大地提高招投标市场的运作效率，有效地克服传统招、投标中存在的人为因素障碍方都是以数字形象出现，不会发生直接的接触起到积极作用，可以大大降低招、投标成本，帮助招、投标双方有效克服招、投标的风险。车等现象的出现，扭曲电力市场资源优化配置的效率性。随着我国跨省区交易电量的逐力市场的核心运营规则标准化，以促进电力市场的建设。建立合约交易为主，实时交易为辅的市场交易模式。电力市场的实践表明，市场的作用主要是实现实时平衡。因此，应在现有的区域电力市场的基础上设计一个合约优化为主、调节平衡为辅、物理金融配合的区域电力市场交易体系，即以合约交易完在区域电力市场中，电量合约市场应分为长期（多年）然的衔接和过渡。采用合约权交易进行合约电量分解。合约权是由发电权的基本概念而来。合应该加快分类电价中非居民照明、非工业及普通工业、大工业、商业用电合并为商业及其他用电的步伐。因为老的分类办法在市场经济发展的过程中变得越来越模糊，于商业企业的运营。在综合研究国内外电力市场经验教训的基础上，提出了电力市场标准化需要不完全一致，但每一种要素均是电力市场体系中所必备的。第二部 电力市场分析评价体第六章引言自世纪年代以来，世界各国掀起了电力市场改革的浪潮。其基本思路是改变传务、优化资源配置、吸引投资、促进电力工业可持续发展。展范围，形成跨区、跨国电力市场。北欧在年就形成了世界上第一跨国电力市场；澳大利亚也从最初的州独立市场发展到国家电力市场；美国在电力市场建设中主推区域输电组织，鼓励跨州建立电力批发交易市场，目前已经形成以J输电通道的管理和定价问题的逐步规范、促进各交易所交易内容和方式的衔接等。我国也从世纪年代后期开始探索电力市场化改革的途径。年开展了五省一市的厂网分开、竞价上网的试点工作，为建设竞争性电力市场积累了实践经验。年国发号文正式拉开我国电力市场化改革的序幕，实施了中央电力资产的重组，初步完成了厂网分开的改革，建立了国家电力监管委员会及其分支机构，政府职能逐步转变。改革方案明确了建立开放、竞争有序的电力市场体系是改革的主要目标之一。目前我国已经积极开展了区域电力市场的建设工作，东北区域电力市场年开始进入了试运行；域电力市场也在市场方案研究和准备阶段。至今，有很多成功的经验，同时也有很多失败的教训（例如年美国加州电力市场危机）业等方面。国外采用的电力市场评价体系（主要是欧洲第七章国外电力市场评估现状在欧洲，为了详细评估电力工业改革的影响，欧盟委员会（TheEuropeanCouncil）从美国电力市场发展的历史来看，其对电力市场的评价大致分为两个阶段：对电力英国是世界电力市场化改革的发起国，自年开始，英国的电力市场改革取得了显著的成绩，取得了世界瞩目的创新和经验。英国对电力市场的评价主要从三个层面展开：一是研究学者从市场局部指标的角度来分析市场绩效；二是各市场主体（如发电公司、输电公司和配电公司）澳大利亚电力市场化改革始于年，由于实行联邦体制，电力管理的权力由各州分别行使，主要采用政企合一、垄断经营的模式年各州开始对电力产权进行改革。年国家电力市场开始运作，采用厂网分开、竞价上网的竞争模式。目前，澳大利亚拥有少量调峰电源，市场运作由独立的调度交易管理机构（国家电力市场管理公司）组织。输、配电企业由政府依法监管，其投资和收益每五年核定一次，年利润水平为%日本电力工业从年开始引入独立发电企业（），年开始分三次逐级开放大用户。在国家一次能源匮乏、燃料价格普遍上涨的大环境下，年内用户电价降低了，用户得到了改革的实惠。改革中，电力企业收益率不仅没有下降，而且有所提高 （如DavidNewbery）认为，市场开放最合适的水平应该为60%～70%。因为完全开放电户数小于100000的电网外，输电环节要从电力工业的其他环节中分离出来，配电环节也权分离（ownershipseparation）、法律意义上的分离（legalseparation）、管理上的分离（managementseparation）、财务分离（accountingseparation）。其中，财务分离指标三：批发市场的模式。有效的竞争需要有良好的批发市场设计作基础。欧盟委员会列举了批发市场的三种主要类型：双边交易模式（欧洲大多数国家采用这种模式），电力联营体模式（爱尔兰立陶宛和西班牙采用这种模式），混合模式（北欧采用这种模式）。经济学家vdy（）认为，联营体（或混合）模式在提供透明的参考电价上有明显优势。指标四：平衡电价设定。欧盟委员会列举了平衡电价设定的三种主要方式：通过市场设定，通过监管者设定，通过输电系统运行者（）设定。有些国家采用两种混合的平衡电价设定方式，见表。一般认为，通过市场设定的平衡电价最合理，市场竞争越充分，这种合理性越明显。通过设定的平衡电价其次。通过监管者设立的电管者设定的，则认为市场表现欠良好。表7-1n.k.=notknown（数据不知道），n.a.=notavailable（数据不可得到），市场的HHI为10000，完全竞争市场的HHI趋于0。HHI取5000时表明有两家势力均匀的大表7-2盟委员会从三个方面对欧洲各国电力市场监管进行了探讨：监管的形式（Theformofregulation）、监管的过程（Theprocessofregulation）、监管的结果（Theoutcomeof是否有能力进行事前监管（exanteregulation，“有”打1分，“没有”打0分预算金额（AnnualBudgeteuros）除以开放市场内的用电量（TWh）。表7-3指标二：进口能源的费用占该国的比重。在欧洲，有些国家对进口能源的依赖十分严重。一个国家进口能源的费用占的比重越低，其经济可持续发展的潜力就裕度，这有利于经济的发展。表7-47.1.3当前系统的电力需求反映了加州电力市场能源管理系统所记录的区域总负荷大小。该数值每更新一次。每进行一次快照，将相应数据绘制成负荷曲线图。因此图上可能不能反映实际的系统峰荷值的大小。表7-5加州电力市场基本负荷数据市场风险等级预报。加州电力市场监管机构在其政府网站上公布了当前电力市场风险等级状态ss&cy（）ss，以帮助供电商和用户对由潜在的能源供应短缺或设备问题导致的供电不足做出合理的应急措施。状态分为如下八个等级。电（FlexYourPowerNow）”政策以及启用自愿减负荷程序。表7-6加州电力市场1998～2008节约用电需求表。加州电力市场一直致力于推动用户节约用电，这样不仅有利于环境，也可以让用户少支付一部分电费。节约用电对保持电网负荷的平衡也有重要作用。加州采取了一种特别的方式来推动用户节约用电意识。即在线实时发布“节约用电需求表（sv），如图所示。当用户点击相应的时间段按钮时（如表示上午～点），上面的指针就会指到相应位置，表明该时间段市场对用户节约用电的需求情况。表明用户在此时刻节约用电会对电网起有益作用；”表明电网需要用户采取节约用电措施；c”表明在此时刻节约用电会对电网起到关键作用。图7-1表7-7*0.5表7-8 剩余供应指数RSI（Residualsupplierindex）：RSI值越小，满足最后1MW电力需求的供电商越少。在数学上，市场每小时i的RSI指标用下式价格成本差指标（Price-costmarkup）：定义为批发电力时实际支付的价格与 阻塞成本：提供了测量输电能力对电网经济性影响的方法。如果各节点发电机会也就更大。（）个月竞争指标（2hcvex，）：指个月中每小时市场电价的加权平均值（按容量为权）水平，监管机构就会自动进行干预。拥护者们认为（也有人称该指标为“保护竞争的护栏”）提供了确定批发市场中不公正价格的一个透明标准。通过过滤短期行为造成的影响，该指标提供了衡量市场长期竞争力的一个方法。（）新发电容量的收入期望：衡量新发电厂在市场中盈利期望的一个指标。如果吸引投资者的兴趣。供电充裕性（ResourceAdequacy）：统计指标包括区域市场内每月的总发电容1）指标一：剩余供应商指数（ResidualSupplierIndex，RSI）。2）指标二：价格成本差指标（Price-to-CostMarkup）。市场中月平均电价和电量、价格突变（Pricespike）情况统计、预测月市场出清价、ISO英国是世界电力市场化改革的发起国，自年开始，英国的电力市场改革取得了验。英国的一些研究机构和学者（如CambridgeUniversity能源研究所等）发表了许多文市场对用户完全开放的程度（市场开放百分比和转移用户百分比）市场结构（发电市场集中度，发电和供电市场结构，电网互联）接入电网的难易程度（接入电价，电网跨边境收费，阻塞管理）国际电力交易情况（跨国互联容量，电力进口和出口的百分比）（NationalGridElectricityTransmission，NGET）发布的2007年度评估报告主要从表7-表7-9NGET英国Datamonitor'sEnergyPracticeArea公司的研究员LucaNardoni发表过一份研究表7-10澳大利亚电力工业从世纪末开始产生，到世纪年代，形成了主要由各州政府拥有电力资产，发、输、配电由政府公司垂直一体化管理的电力体制。经过多年的改定价、公司运营的管理体制，并形成了覆盖南澳、维多利亚、雪山、新南威尔士、昆士兰、坦斯马尼亚六个区域的国家电力市场（NationalElectricityMarket，NEM）自年澳大利亚国家电力市场运营以来，已经有相关的部门和机构对市场改革作别对这两者作简单介绍。图7-22002年12月～2003年2表7-11各州电价水平比较（1998～2003年）表7-12各州电价水平比较（2004～2007年）图7-3图7-5各州日最大负荷（MW）以及2002～2003（GWh）表7-13各州负荷情况（MW）图7-64h表7-14上面介绍了文献对澳大利亚～年夏季电力市场的评估。类似的，其他的一些政府部门或学者作的报告中，评价思路跟文献大同小异，见参考文献～开的。估。其侧重点是如何从管理学的视角来评估这些公司的市场表现。如参考文献提到，咨询公司对澳大利亚电力公司的评估主要采用以下指标，见表。表7-15Ums咨询公司评估指标（对标“基本印象”，帮助企业对工作周期时间以及工作计划作出调整。图7-7场进入者，包括发电商和供电商（PowerProducerandSupplier:PPS），可以通过“电力 力公司提供的，用以输送其生产的电能。特殊电力用户（SpecialRegionalCustomers）由特殊电力公司（SpecialElectricUtilities）供电。图7-8日本电力工业从年开始引入独立发电企业（），年开始分三次逐级开放大用户。从年开始，用电负荷k以上大用户（占电力总需求的左右）均可自由选择供电商；从年月开始，k以上的大用户均可自由选择供电商；从年月开始，k以上的大用户（即除家庭用户以外的所有大用户，占电力总需求的左右）均可自由选择供电商。在国家一次能源匮乏、燃料价格普遍上涨的大环境下，年内用户电价降低了，用户充分得到了改革的实惠。改革中，电力企业收益用户可自由选择供电商的前提是必须明确输配电价，即“过网费。日本各大电力公司度，这为后来改革时各环节明晰成本及合理确定“过网费提供了可能性。“过网费的确定方法是：政府制定规则，输配电企业遵照规则进行测算，最后报政府批准执行。表7-16电网结构。日本东部电能频率为z，西部电能频率为。除冲绳电力公司频率区域间的交易电量，有利于反映日本电力市场的电网结构状况。图7-9图7-10图7-11日本居民电价水平与其他国家的比较（1980～1997年）表7-17（¥/kWh）第八章电力市场评价的框架的（perfectlycompetitive），市场势力（marketpower）寡头市场价格偏离完全竞争价格的程度，即价格偏差度（pricemarkup），显然是MP），他们通过持留（withhold）产量哄抬市场边际价格，其有利可图地抬高市场边际价格的程度正比于其市场份额（marketshare）。为此，市场份额常用来间接反映厂商横向市场势力的大小，而市场份额的集中度（concentration）用来反映市场的竞争性，最电价。具有这种位置性市场势力（locationalMP）的发电公司不一定有大的市场份额。段，即提前一天申报次日个分时的电量和报价，交易品种有小时合同（ycc）、分段合同（ckcc）和灵活小时合同（xeycc）三种，三种合同主要区别在于申报方式的不同，小时合同即常规的个交易时段合同；分同相对于常规的小时合同，可以申报个交易时段中某几个交易的数据。东北电力市场现货交易由日前、实时交易组成。本上采用了实时市场，实时市场也是的标准设计内容。目前我国开展的区域电力市作。政府管制对电价的影响。由于电力是公共产品，以及电力工业的资产专用性与式设计，采取不同的电价管制方法。如—价格上限管制方法，就是为防止发电侧单配置。从世界范围内来看，输电损耗带来的能源损失是非常巨大的。据统计，年世界个电力消耗大国的输配电损耗如表所示。表8-12004年世界11NationalMaster.Electricpowertransmissionanddistributionlosses（mostrecent）bycountry.&Electricpowertransmissionanddistributionlosses%ofoutput(mostrecent)bycountry.http：//\h/graph/ene_ele_pow_tra_and_dis_los_mil_kwhtransmission-distribution-losses-million-年的平均线损率为6.85%。相对我国当年28373亿kWh的供电量而言，输配线路损失的电负荷侧（需求侧）置，因此降低峰荷是提高资产利用率和效率的重要手段（《Grid2030》）。能源供应安全性。我国机组中燃煤机组占较大比例，而电煤在全国煤炭消耗量格联动政策和交通运输能力等方面的问题。事实上，我国年以来出现的电荒，也与煤炭供应短缺有一定关系。世纪的今天，中国电力发展步入了大电网、大机组、高参数、超高压和自动化、损失，影响人民正常生活，还会危及公共安全，造成严重的社会损失。年美、加停电事件以及年莫斯科大停电引发了我们对电网安全问题的深入思考。从停电事件本投资不足与发、输电规划协调问题。在传统的电力工业中，电力公司一般负有率（）和失负荷价值（，通过估计得到）进行。政府或其委任的监管机构保证发电投资的回收和合理的投资回报。超出负荷需求的额外（备用）价中，没有专门分项列出。在传统的电力系统规划中，发电规划是核心，输电规划是在发电规划的基础上进行内所期望的发电负荷模式的变化情况进行，但发电规划和输电规划在传统的电力工业中建立的紧密联系现在已不复存在。潮流模式。在放松管制的环境下，从长远来看，存在着使发电厂和负荷之间在以是策略性的、可变的。如果允许用户自由选择供电公司，发电负荷模式将会因为用户更换供电公司而变化得更为频繁。所有这些因素都令市场环境下的潮流模式变化得更频繁，也更显著。在进行输电系统规划时必须考虑这些因素。（）在其所作的一个评估报告中指出，放松管制后大规模的电力交易显著增加，而输电能力的分析也会变得更为重要。这对输电规划也提出了新的要求。在经济学范畴中，公共品的供给方式有：任其发展（doingnothing）、理想定价、特的人均GDP在2020年将超过10000美元，大约是现在的两倍，能源需求将会随着经济的案》，国家环保局于年发布；《中华人民共和国环境影响评价法》，中国民主法制出版社于年月发布；《中华人民共和国环境影响评价法立法资料汇编》，全国人大环资委法案室编于年月发布；《规划环境影响技术导则（试行）》（JT 《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》，国家环保总局发布；《电磁辐射防范规定》（B—），国家环境保护局于年月发布；《污水综合排放标准》（B—），国家环境保护局于年月发布；《工业企业厂界噪音标准》（B—），国家环境保护局于年月发布；《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》（T—），国家环境保护局与国家技术监督局于年月发布。Liddle.ElectricityintensityconvergenceinIEA/OECDcountries：Aggregateandsectoralanalysis.EnergyPolicy37（2009）1470-1478.）。虽然在经济周期变动的时第九章电力市场（初期）的评价指标和评价直一体化的状态，是市场发展的一种过渡时期。本部分提出的电力市场（初期）共包含四个评价目标，个评价子目标，个评价指标。四个评价目标包括：市场的基本结构，市场的经济性，市场安全和市场的可持续发展。个评价子目标包括：市场的可持续发展。个评价指标见附录。指标第十章指标的实证分析和综合评价方法力市场化改革前，实行发电、输电、配电、售电垂直一体化的垄断经营模式。截至2年底，原国家电力公司在电力市场中具有强大的市场支配力。年底经过对原国家电的发电量占有绝对优势，如表所示，五大发电集团的总份额已占到。表10-12002发生了明显的变化。表显示了年东北市场各发电公司竞价装机容量情况，可以看出，扣除掉非竞价机组后，华能集团和华电集团的竞价机组已超过竞价机组总容量的，具有一定的竞争优势。表10-22005表10-3表10-4各省市及整个区域TOP-4指标力市场实施方案》，试运行阶段参与竞价发电企业共个，总容量为万k，占东北地区总装机容量的。其中：华能集团发电企业七家，容量万k，占；国电集团发电企业四家，容量万k，占；华电集团发电企业五家，容量万k，占；大唐集团发电企业四家，容量万k，占；中电投集团发电企业三家，容量万k，占；其他独立发电企业家，容量万k，占。年～月份的市场交易电量已占同期全网预测总负荷需求的，如表所示。表10-5东北电力市场5～12格失真，管理低效，成本上升等诸多弊端，电力行业的垄断也是这样的。英国pool和美法国从年月日起，就允许年用电量万k以上的用户自由选择供电商；从年月日起允许年用电量万k以上的中小用户集合的大用户，也可压力，迫使其改善供电用管理和技术状况，减少损耗，降低供电成本，改善服务。表10-6年月日，第一个采用点对多点（一个发电厂直接向多个大用户售电）模工作有序开展，收效良好。据统计，截至年底，吉林、广东两个试点分别累计实现试点电量亿k和亿k。在竞争性电力市场中，电力平衡机制对保持系统的稳定有重要作用。由于电能的物特性，电力的供需必须保持持续的平衡。在美国电力市场，这种为保持系统供需平衡而行的电力交易一般由（sssn ysm z）来协调。交易成本由在市场参与者之间进行分摊。在欧洲，平衡电价有三种设定方式：通过市场设定，通过设定和通过监管者设定。这三种方式的合理性依次递减。从中国目前的电力市场建设情况来看，国外的组织并不适合我国国情。我国的电价可能有三种方式来定：通过政府设定，通过监管机构设定和通过市场设定。这三种方式的合理性以此递增在我国区域电力市场的目前阶段，平衡电价一般由政府设定。南方电力市场和华东电力场此项均得分。表10-72008年，我国主要电网统调发电量为29600.37亿kWh，同比增长7.36%。其中，华能等五大发电集团上网电量为13726.35亿kWh，比上年增长9.24%，平均上网电价为表10-820082007年，发电企业总上网电量为32559亿kWh，同比增长14.87%。其中，华能等五大发电集团上网电量为12565.75亿kWh，比上年增长22.66%，平均上网电价为326.74表10-92007表10-102008首先分析2008年全国范围内平均销售电价变化幅度与CPI比值情况。《电力监管年度报告（2008）》显示：“2008年，全国主要电网企业总售电量为27008.62亿kWh，同南、贵州、海南五省（自治区）。根据《电力监管年度报告（）》，这五省（自治区）年平均销售电价分别如表所示。表10-11五省（自治区）2008五省（自治区）\h\h\h\h\h图10-11997～2008图10-21997～2008\h/2008/lr.aspx?stockid=600011&accountdate=200812.31）：会计年 12-营业收 67825137减：营业成 66876299营业税金及附 106385销售费 2505管理费 1854930勘探费 财务费 3624421资产减值损 92667加：公允价值变动净收 -54667投资收 184833其中：对联营企业和合营企业的投资收 影响营业利润的其他科 根据《南方电网公司十一五节能降损纲要》，十一五期间，全网综合线损率目标应逐年呈有规律的递减，到年计划达到～的水平。根据十一五期间全网综合线损率制定目标的上限值，结合南方电网十一五预计十一五期间逐年降损节约电量分别为、、、、亿k，累计叠加为亿k。能型变压器、变频器和其他节能降损产品，加强线损的精益化管理。年全国电网输配电线损率为，比年同比下降；其中，国家电网公司线损率为，同比下降，节约电量亿k；南方电网公司线损率为，同比下降，节约电量亿k。～年，两大电网公司的输配电线损率呈现逐年下降。如图所示（摘自《电网投资支撑需求、成本压力缓解——年电气设备行业投资策略》研究报告，：\hxscc）。图10-3图10-4图10-5表10-12六大区域和24个省（自治区、直辖市）均已开展了跨省跨区电能交易。表10-132008南方。年，南方区域跨省、跨区、跨境交易电量频繁，方式灵活，西点东送电量不断增加，区域大电网的统筹调配资源，调剂电力余缺方面的作用进一步得到发挥。年，通过六交四直”西电东送通道实现跨区跨省交易电量亿k，同比增长，其中西电东送广东电量亿k，占广东省全社会用电量的。全年向区域外的湖南、重庆等省市售电亿k，同比下降了，购电亿k，同比增长%；向境外售电约亿k，购电约亿k，其中从香港购电亿k，向澳门送电亿k；此外，向越南送电亿k。现优化资源配置提供了市场化手段。年～月份东北电网三省一区省间交换电量同比增长幅度达到了%。实现了能源大省黑龙江省的电力外送，也强有力地支撑了辽宁优化配置起到了积极的推动作用。表10-142005年1～6我国电力工业长期以来“重发，轻供，电网建设一直滞后于电源建设，从新中国成立到改革开放，电力行业只有投资用于电网建设，而资金用于电源建设。世纪年代末开始，情况稍微好转，但是电网建设投资也达不到电力行业总投资的。当时，对电网建设的重要性认识不够，仅考虑有线路送电，而较少涉及供电可靠性、安全等问题，造成了电网建设历史性欠账严重的局面。根据国外发达国家的经验，输配电资通常大于发电资产，发电资产和输配电资产比例一般为。而我国到年底，发电资产和输配电资产的比例为；到 年底，发电资产和输配电资产的比例仅。根据评价标准来看，我国的输配电投资远远不够，电网的输配电资产远不能适应电力工业的发展。表10-15华东电网历年实际备用率由上表可见，2000～2007年，华东电网的备用率为4.8%～19.7%，其中最低的年份另外，从表上可以看到，虽然在年华东电网全网的备用率基本上满足要求，但是各省（市）的备用率确相差甚远，上海的备用率是，而福建却达到%之高。而年出现了世界范围的金融危机，我国也颇受影响，备用率出现了过度充裕的现象。受电力需求不足影响，当前南方五省（区）达5，广西机组备用率高达0。由此可见，目前备用率的确过高了，装机容量没有得到充分利用。备用率过高，设备利用率下降，影响到全系统运行的经济型；备用率过解决的问题。表10-16美国电网近年电网备用率在市场供需方面，年美国区域市场中的装机容量均大于夏季最高负荷，呈现供大于求的形式。在系统备用方面，新英格兰电力市场中的备用率最低，为力系统的备用率最高，为。年美国各区（州）的备用率如表所示。表10-172006年美国各区（州）表10-18日本电网近年电网备用率其他国家。英国电力工业改革的主要原因之一是经济增长缓慢、电力装机富余。～年，英国年均增长率为，发电量年均增长率为%，年时发电装机的备用率达到左右。考虑目前在建的发电项目，到年欧盟国的平均备用系数将从现在降到左右，高峰期将缺电万k。方面优于新增机组方案。5年湖北省火电机组的等效可用系数为%。通过机组等准值上，可用系数平均降低，相当于减少的装机容量，而增加，其效果接近于增加的装机容量。因此加强技术水平和提高管理水平，提高机组的等效可用系数，在同样装机容量下，能有效地提高发电可靠性指标。表10-191998～2007年全国等效可用系数表图10-61998～200735～220kV电压等级的变电容载比取值范围作了明确的规定，如220kV的变电容载比可表10-20表10-21近十几年我国的供电可靠率停电时间由16.52h下降到8.17h。而十年以前，这一数字为95h45min。到99.866%，相当于中国城镇地区10kV用户年平均停电时间为11h43min，比上年增加3h户年平均停电时间比2004年增加了4h11min。这是继2002年全国平均供电可靠率创记录年上半年，全国上半年用户供电可靠率为。主要原因是一季度在我国设施受灾损坏严重，对城市用户的供电可靠性指标也造成了一定的影响。但从年月城市发生的震惊世界的大面积停电以来，又先后发生了英国伦敦和英格兰、澳大利亚悉尼、瑞典和丹麦、意大利、格鲁古亚、希腊、西班牙马德里等大面积停电，年月日的莫斯科又发生了大面积停电等都造成了交通、公共设施等大范围的瘫痪，造成万游客困在地铁，万部电梯停运，百万的用户停电、停水、商店停止营业，城市漆黑一表10-22我国的煤炭生产量与消费量变化情况表（万年的煤炭消费量是年的四倍多，这与我国的经济发展情况相一致，国民经济的发展促使能源消耗的增加；②由煤炭生产量与消费量的比值可知，我国年代的煤炭是供过于求的，比值数组均在以上，因此我国的能源安全度较高，而世纪年代以来，我国的煤炭基本上是供不应求的，只有～年间基本上达到供需平衡，因此近十年来我国的能源安全度较低，在年、年这两年，煤炭供给量严重不足，严重影响了我国的能源安全。图和图分别为我国煤炭生产、消费量变化图和生产量图10-7图10-8在我国发电能源结构中，煤炭一直占主导地位，燃煤电厂的比重年为，之后逐年上升，到年高达，之后的比重有所降低。同时，在我国的煤炭消费结构中，发电用煤的比重也不断上升，年为，年为%，年上升到%。但煤炭总有用完的一天，为了国家能源的安全必须发展其他能源，特别是水电与核电的发展。表10-23图10-9图10-10策和投资作为经济复苏刺激计划的一部分。报告列出了八种应该扶持的“大规模清洁能源行业”，包括海上风力发电、陆上风力发电、太阳能光伏发电、太阳能光热发电、市政太阳能、垃圾发电、生物燃料和地热。报告称，全球清洁能源投资已经从年的亿美元上升至年的亿美元，其中发展中国家在这一领域的投资迅速增加。报告认英国。英国政府所发布《能源白皮书》，宣布在今后几十年里，英国的能源政年以前把二氧化碳排放量降到年水平的，即减排，风能、潮汐能等可再生清洁能源将成为未来年的发展重点。此前英国政府曾制定计划，到年使可再生清洁能源发电量占总发电量的比例由目前的提高到，新目标是到年在%的基础上再增加一倍。2000年法国电力公司装机10350万kW，其中核电占82%，水电占13%。据2009年最新报 大力发展核电也是日本确保能源安全的重要措施之一。年，日本的核能发电已经占整个电力市场需求的。计划在年之前新建～座核电站，将核电站的总发电量提高以上。能源利用特别措施法》，大力发展风力发电、太阳能发电、燃料电池发电等。截至0年，日本的太阳能发电能力已经达到万k，风力发电能力达到万kW，燃料电池的开发利用也方兴未艾。 增长 我国水能资源丰富，经济可开采容量亿k。目前水电装机亿k，还有的水水能、风能等可再生清洁能源发电量的比例。表10-24世界各国清洁能源发电量比例济”规和政策。经济发达国家都提出了明确的可再生能源发展目标。早在年，欧盟在可再生能源共同战略和行动计划白皮书中提出将可再生能源在一次能源消费中的比例从年的提高到年的，可再生能源电力装机容量在电力总装机容量中的比例也将从年的提高到年的，其中主要是生物质发电和风力发电，目前欧盟计划到年使其可再生能源使用量在能源结构中达到，到年达到。丹麦。从世纪年代中期开始，可再生能源（包括：风力发电、垃圾发电、生物质能等）产量在丹麦有了突飞猛进的发展。截至年，可再生能源占丹麦总发电量的，其中风电所占的份额最大，达。在丹麦，风力发电为全国提供了力，这一比例位居世界第一。德国。德国目前正大力开发诸如太阳能、风能、生物能等可再生能源，计划到年使生态能源”的发电量占到全国发电总量的，年后力争使可再生能源成为主要能源。德国的太阳能发电占总发电量的比例现在已经达到，德国还计划到年要达到。美国。根据美国倡导的可再生能源比例标准（），到年，可再生能源发电量需占美国发电总量的，到年这个比例将达。该计划包括：未来十年中投入亿美元用于清洁能源技术的研发和商业部署；五年生产税收减免期，鼓励可放量。按此计划，几年后美国可能超过德国成为全球最大的光伏市场。表10-25英国可再生能源发电占总装机的比例极推进风能、太阳能、地热、生物质能等新能源和可再生能源的发展，到年和0年，我国可再生能源年开发利用量将分别超过达到亿标准煤和亿标准煤，分别约占届时能源消费总量的%和，成为重要的能源组成部分。总体目标到年基本完成偏远地区的能源供应基础设施建设任务。到年基本消除废弃物造成的环境污染问题，现代化、优质化和清洁化的可再生能源在能源结构中的比例达到左右。积极推进风力发电、生物质发电、太阳能发电的商业化和产业化，在年前基本实现商业化，成为可以大规模开发的可再生能源。中国可再生能源发展中，水电具有巨大的潜力。改革开放以来，中国水力发电取得辉煌成就，从年中国水电占能源生产总量的提高到年的%，年发电量增加了四倍多。但相对于中国水利能源总量，这个比例仍然很低。全国水利复查工作领导组办公室历时四年的复查结果表明，中国内地水利资源经济可开发装机容量0 万kW，年发电量7 亿k，相当于亿标准煤的发电量。截至年底，装机容量约亿k，占经济可开发装机容量的；年发电量亿k，占经济可开发年发电量的。中国水电资源在世界上蕴藏最丰富，可开发的资源量大约亿k。6年底装机容量已经达到亿k，开发的利用程度仅仅只有，远远低于美国、日本等表10-26表10-272008年中国10GreenpeacePollutingPower：RankingChina'sPowerCompanies.Available\h由上表可见，2008年中国10家最大的发电公司单位发电量的二氧化碳排放量为1440171千t/2008.7TWh=716.97g/kWh施速度明显加快。年以来，全国新投运燃煤机组中有以上的机组脱硫设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。年，脱硫机组容量占全国燃煤机组容表10-282007年，经国务院授权，原国家环保总局与个省、自治区、直辖市以及国家电网公司和五大发电集团签订了《“十一五二氧化硫总量削减目标责任书》，将二氧化硫削减量分解到各省（区、市）和电力集团公司，以确保《“十一五规划纲要》提出的到0年，二氧化硫排放总量削减的目标的顺利实现。其中，五大发电集团公司二氧化硫排放控制目标见表。表10-29十一五”2007年，发电企业总上网电量为32559亿kWh，同比增长14.87%。其中，华能等五大发电集团上网电量为12565.75亿kWh，比上年增长22.66%，平均上网电价为326.74表10-302007年，全国二氧化硫排放总量万，比年下降，这是近年来全国企业控制二氧化硫排放的能力大为增强，年，在火电发电量增长的情况下，电力二氧化硫排放量降低了%。五大发电集团年共排放二氧化硫万。其628.9万t/12565.75亿表10-31近31年来我国单位GDP图10-11图10-12图10-13我国的单位GDP由图可以形象地看出，近年来，我国的用电消费量以及国内生产总值的变化趋势位耗电量的变化趋势看，近年其数值基本上一直处于下降趋势，特别是到年间，其下降趋势十分明显，往后几年相对平坦，并有起伏，这表明了我国在前半部分时间单位的耗电量下降的很快，能源效率的利用率显著提高，而往后的时间并没有多大的提升，因此必须继续发展科学技术，已达到进一步降低能耗。表10-32近20年来我国用电量与GDP图10-14近20年我国用电量与GDP图10-15近20年我国用电量与GDP于经济快速发展的情况，该指标的数值也将会更低。另外，与我国的单位耗电量变化趋势图对比可以发现，两者基本上是一致的，在单位耗电量下降的同时，用电量与年增长率的比值也在以下，因此，该指标与单位耗电量指标也是一致的，可用于在另一个角度对经济可持续性进行评价。HierarchyProcess简称AHP）（FuzzyComprehensiveEvaluation）第十一章成熟期电力市场的评价指标指标1Top-m份额指标2HHI式中，Pk为第k认为，当某一供应者的剩余供应率指标处于～时，市场处于合理竞争状态；当某一供应者的剩余供应率指标小于时，表明缺少了该供应者市场需求控制市场价格的能力就越强。垂直一体化（verticalintegration）水平是市场结构的一个重要特征。如果发电侧和Lerner指数=（电价-边际成本）设市场内共存在N种不同的售电电价，分别用Pi（i=1，2，…，N）表示。定义电价差异度指标PVI（price-variedindex）为我国水能蕴藏量世界第一，技术可开发水能资源为万亿k年，技术可装机容量为7万k。按年的数据，我国水能开发利用率为