食品安全党政责任制度

PAGE食品安全党政责任制度一、总则（一）目的为切实加强食品安全工作，明确党政领导干部在食品安全领域的责任，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规和政策要求，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级党委、政府及其工作部门，以及承担食品安全监管职责的相关单位和工作人员。（三）基本原则1.权责一致原则：党政领导干部按照职责分工，对食品安全工作承担相应的领导责任，做到权力与责任相统一。2.属地管理原则：各级党委、政府对本行政区域内的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调食品安全监管工作。3.预防为主原则：坚持关口前移，加强食品安全风险监测、评估和预警，预防食品安全事故的发生。4.全程监管原则：对食品生产、流通、餐饮服务等各个环节实施全过程监管，确保食品安全。二、党政领导干部食品安全职责（一）党委领导干部职责1.加强组织领导把食品安全工作纳入党委重要议事日程，定期研究部署食品安全工作，分析食品安全形势，制定食品安全工作目标和措施。建立健全食品安全工作领导体制和工作机制，明确党委成员在食品安全工作中的职责分工，确保食品安全工作顺利开展。2.强化宣传教育组织开展食品安全法律法规、政策和知识的宣传教育活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。推动食品安全宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，营造良好的食品安全社会氛围。3.支持监管工作支持政府及其有关部门依法履行食品安全监管职责，协调解决食品安全监管工作中的重大问题。加强对食品安全监管部门领导班子建设的指导，选优配强食品安全监管干部队伍。4.加强考核评价将食品安全工作纳入对下级党委领导班子和领导干部的综合考核评价内容，建立健全食品安全工作考核评价机制。对食品安全工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的进行问责。（二）政府领导干部职责1.全面负责食品安全工作组织实施食品安全法律法规和政策，制定本地区食品安全工作规划和年度计划，并组织实施。建立健全食品安全监管体系，加强食品安全监管能力建设，保障食品安全监管工作经费。组织协调食品安全突发事件的应对处置工作，及时向上级政府和有关部门报告食品安全事故情况。2.加强部门协调配合建立健全食品安全工作协调机制，定期召开食品安全工作会议，研究解决食品安全工作中的重大问题。加强食品安全监管部门之间的协作配合，形成监管合力，避免出现监管空白和交叉。督促有关部门依法履行食品安全监管职责，对工作不力的部门进行问责。3.推进产业发展与监管鼓励和支持食品产业健康发展，引导食品生产经营企业诚信经营，加强食品质量安全管理。加强对食品生产经营活动的监管，严厉打击食品安全违法违规行为，维护市场秩序。4.信息公开与应急管理建立健全食品安全信息公开制度，及时、准确、全面地向社会公开食品安全信息，保障公众知情权。制定食品安全应急预案，完善应急处置机制，提高食品安全突发事件应急处置能力。三、食品安全责任落实机制（一）责任分解机制1.各级党委、政府根据食品安全工作总体要求，结合本地实际，将食品安全工作目标任务分解到具体部门和单位，并明确责任领导和责任人。2.食品安全监管部门按照职责分工，进一步细化内部工作流程，将监管责任落实到具体岗位和人员，确保食品安全监管工作事事有人管、人人有责任。（二）责任考核机制1.建立健全食品安全工作考核评价指标体系，对各级党委、政府及其工作部门食品安全工作进行量化考核。2.考核内容包括食品安全工作组织领导、监管体系建设、监管执法、应急处置、宣传教育等方面。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合、自查自评与上级考核相结合的方式进行。4.考核结果作为对领导干部综合评价、表彰奖励和问责的重要依据。（三）责任追究机制1.对未履行食品安全工作职责，导致发生食品安全事故或者造成不良影响的党政领导干部，依法依规追究责任。2.责任追究方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。3.对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。4.建立食品安全责任追究典型案例通报制度，发挥警示作用。四、食品安全监督检查与协作机制（一）监督检查机制1.各级食品安全监管部门按照职责分工，定期对食品生产经营企业进行监督检查，加强对食品生产经营全过程的监管。2.监督检查内容包括食品生产经营资质、生产经营过程控制、食品质量安全、食品添加剂使用、环境卫生等方面。3.建立健全食品安全监督检查档案，记录监督检查情况和发现的问题，及时跟踪整改落实情况。4.加强对食品安全抽检监测工作的组织领导，制定抽检计划，扩大抽检覆盖面，提高抽检频次，及时发现食品安全隐患。（二）协作配合机制1.建立食品安全监管部门之间的信息共享、联合执法、应急处置等协作配合机制，形成监管合力。2.加强食品安全监管部门与公安、农业、卫生、工商、质检等部门之间的沟通协调，建立健全案件移送、联合调查、信息通报等工作制度。3.鼓励社会各界参与食品安全监督，畅通投诉举报渠道，对投诉举报的食品安全问题及时进行核实处理，保护举报人合法权益。五、食品安全应急管理机制（一）应急预案制定1.各级政府应当制定食品安全应急预案，明确食品安全事故的应急处置流程、责任分工、保障措施等内容。2.食品安全监管部门应当根据职责分工，制定本部门食品安全应急预案，并报同级政府备案。3.食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）应急响应与处置1.食品安全事故发生后，事发地政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，控制事态发展，减少事故损失。2.按照食品安全事故分级标准，及时向上级政府和有关部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报。3.组织相关部门和专业机构开展事故调查、危害评估、原因分析等工作，依法追究事故责任。4.做好食品安全事故的信息发布和舆论引导工作防止不实信息传播，维护社会稳定。（三）应急保障1.加强食品安全应急队伍建设，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。2.建立健全食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资、设备和器材。3.保障食品安全应急处置工作经费，确保应急处置工作顺利开展。六、食品安全宣传教育与培训机制（一）宣传教育1.各级党委、政府及其有关部门应当组织开展形式多样的食品安全宣传教育活动，普及食品安全法律法规和知识，提高公众食品安全意识。2.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全工作动态、食品安全知识和典型案例，营造良好的食品安全舆论氛围。3.开展食品安全宣传周等主题活动，推动食品安全宣传教育进基层、进学校、进企业、进社区、进农村。（二）培训1.加强对食品安全监管人员的培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。2.定期组织食品安全监管人