食品两个责任制度

PAGE食品两个责任制度一、总则（一）目的为加强食品生产经营管理，落实食品生产经营者主体责任和食品安全监督管理部门监管责任，保障食品安全，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司及所属各部门、各生产经营环节涉及食品的相关活动，同时适用于各级食品安全监督管理部门对本公司食品安全的监督管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及相关行业标准，确保各项责任落实有法可依、有章可循。2.全面覆盖原则：涵盖食品生产经营全过程，包括采购、生产、加工、储存、销售、运输等各个环节，确保不留监管空白。3.责任明确原则：清晰界定食品生产经营者主体责任和食品安全监督管理部门监管责任，避免职责不清、推诿扯皮现象。4.风险防控原则：以风险防控为导向，对高风险环节和食品品种实施重点监管，有效预防食品安全事故发生。5.协同共治原则：强调公司内部各部门之间、公司与监管部门之间的协同配合，形成食品安全治理合力。二、食品生产经营者主体责任（一）主要负责人责任1.全面领导责任：公司主要负责人是食品安全第一责任人，对本公司食品安全工作全面负责，领导制定食品安全方针、目标和计划，并确保其有效实施。2.建立健全管理体系：组织建立健全食品安全管理制度和管理体系，涵盖食品安全责任制、人员健康管理、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、食品召回、食品安全事故处置等各项制度，确保食品安全管理工作规范化、科学化。3.资源保障：提供必要的人力、物力、财力资源，保障食品安全管理工作的顺利开展。配备与生产经营规模相适应的食品安全管理人员，加强培训和考核，提高其专业素质和管理能力。4.督促检查与整改：定期组织对食品安全管理工作进行督促检查，及时发现问题并采取有效措施整改。对食品安全事故承担首要责任，积极配合相关部门进行调查处理，落实整改措施，防止事故再次发生。（二）食品安全管理人员责任1.协助负责人工作：协助公司主要负责人开展食品安全管理工作，贯彻执行食品安全法律法规、方针政策和公司食品安全管理制度。2.具体管理工作实施：负责食品安全管理制度的具体实施，组织开展人员培训、健康管理、进货查验、生产过程监控、出厂检验、食品安全自查等各项工作，确保各项管理措施落实到位。3.风险排查与报告：定期对公司食品安全状况进行风险排查，及时发现食品安全隐患，并向主要负责人报告。提出改进措施和建议，督促相关部门和人员进行整改，跟踪整改效果。4.应急处置协助：协助制定食品安全事故应急预案，在事故发生时，配合相关部门开展应急处置工作，提供技术支持和信息保障，协助调查事故原因，提出防范措施建议。（三）各部门责任1.采购部门责任供应商管理：严格筛选合格供应商，建立供应商档案，对供应商的资质、信誉、生产经营状况等进行评估和管理。与供应商签订质量保证协议，明确双方食品安全责任。进货查验：严格执行进货查验记录制度，查验食品的供货者资质、产品合格证明文件、质量检验报告等，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。确保所采购的食品符合食品安全标准和要求。索证索票：索取并留存供应商的营业执照、食品生产经营许可证、产品合格证明文件等相关证件和票据，做到票证齐全、真实有效，并按规定期限妥善保存。2.生产部门责任生产过程控制：按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，严格控制生产过程中的各项参数，确保食品质量安全。加强生产设备的维护和管理，定期进行清洁、消毒和校准，防止设备污染食品。人员卫生管理：督促生产人员保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手消毒，不得在生产场所内吸烟、饮食、随地吐痰等。定期组织生产人员进行健康检查，确保其身体健康，持有有效的健康证明。环境卫生管理：保持生产车间、仓库等场所的环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒，防止交叉污染。对生产过程中产生的废弃物进行分类收集、存放和处理，防止污染环境。记录与追溯：如实记录食品生产过程中的各项信息，包括原料使用、生产工艺参数、产品批次、生产日期、检验情况等，确保产品质量可追溯。按照规定期限保存生产记录，以便在需要时能够及时查阅和追溯。3.销售部门责任销售渠道管理：建立健全销售渠道管理制度，确保销售环节食品安全。对销售的食品进行严格检查，不得销售变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品。销售记录与追溯：如实记录食品的销售情况，包括销售日期、销售数量、购买者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。确保销售记录完整、准确，以便在需要时能够实现产品追溯。消费者投诉处理：及时处理消费者关于食品安全问题的投诉和举报，认真记录投诉内容，积极配合相关部门进行调查处理。对消费者反馈的食品安全问题进行跟踪和整改，及时向消费者反馈处理结果，保障消费者合法权益。4.仓储部门责任储存条件控制：根据食品的特性和储存要求，提供适宜的仓储条件，确保食品储存安全。对仓库进行分区分类管理，设置不同的储存区域，分别存放不同种类、不同批次的食品，防止交叉污染。库存管理：建立库存管理制度，定期对库存食品进行清查盘点，确保账实相符。及时清理过期、变质、损坏等不符合食品安全标准的食品，并做好记录和处理工作。出入库管理：严格执行食品出入库管理制度，对出入库食品进行严格查验，确保食品质量安全。如实记录食品的出入库日期、品种、数量、批次等信息，并保存相关凭证。三、食品安全监督管理部门监管责任（一）监管职责分工1.市场监督管理部门综合协调：负责食品安全监督管理综合协调工作，组织制定食品安全年度监督管理计划、食品安全事故应急预案，协调解决食品安全监督管理中的重大问题。许可管理：负责食品生产经营许可工作，严格审查食品生产经营者的许可申请，发放食品生产经营许可证，并对许可事项进行监督检查。日常监督检查：对食品生产经营活动进行日常监督检查，依法查处食品安全违法行为。制定监督检查计划，明确检查内容、方式和频次，对食品生产经营者的食品安全状况进行全面监督检查。抽样检验：组织开展食品安全抽样检验工作，制定抽样检验计划，确定抽检品种、项目和频次，对抽检结果进行分析和通报。对不合格食品依法进行查处，并督促食品生产经营者采取整改措施，防控食品安全风险。违法行为查处：依法查处食品生产经营过程中的违法违规行为，包括无证生产经营、生产经营假冒伪劣食品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。对违法案件进行立案、调查、取证、处罚，维护食品安全市场秩序。2.卫生健康部门标准制定与风险监测：负责制定食品安全标准，组织开展食品安全风险监测工作。根据食品安全风险监测结果，分析食品安全状况，及时发现食品安全隐患，并向相关部门通报风险信息。事故调查与处置：参与食品安全事故的调查处理工作，负责对事故现场进行卫生学调查，对事故原因进行分析和鉴定，提出防控措施建议。协助相关部门做好食品安全事故的医疗救治和卫生应急工作。3.其他相关部门：按照各自职责分工，共同做好食品安全监督管理工作。如农业农村部门负责食用农产品质量安全监督管理，生态环境部门负责食品生产经营活动中环境污染防治的监督管理等。各部门之间加强沟通协作，形成监管合力。（二）监督检查措施1.现场检查：监管部门有权对食品生产经营场所进行现场检查，查看生产经营环境、设备设施、人员卫生、管理制度执行等情况，查阅相关记录和资料，询问有关人员，了解食品安全状况。2.抽样检验：依法对食品进行抽样检验，检验机构按照规定的检验方法和标准进行检验，出具检验报告。监管部门根据检验结果，对不合格食品采取相应的处置措施。3.查阅、复制资料：有权查阅、复制食品生产经营者的合同、票据、账簿以及其他有关资料，以便了解食品采购、生产、销售等环节的情况，核实食品安全信息。4.查封、扣押：对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品，监管部门有权依法查封、扣押。5.责令停产停业：对存在严重食品安全问题、拒不整改或者整改后仍不符合食品安全要求的食品生产经营者，监管部门有权责令其停产停业，直至整改合格后方可恢复生产经营。（三）信息共享与协同合作1.建立信息共享机制：监管部门之间建立食品安全信息共享平台，及时通报食品安全监督管理工作动态、抽检监测结果、案件查处情况等信息，实现信息互联互通、资源共享。2.联合执法行动：针对食品安全领域的突出问题和重大案件，监管部门开展联合执法行动，共同制定行动方案，明确职责分工，加强协作配合，形成打击食品安全违法行为的强大合力。重点打击跨区域、链条式、团伙性食品安全违法犯罪行为。3.应急处置协同：在食品安全事故发生时，各监管部门按照应急预案的职责分工，迅速开展应急处置工作。卫生健康部门负责医疗救治和卫生应急，市场监督管理部门负责事故调查和违法行为查处，其他相关部门按照各自职责做好配合工作。加强信息沟通和协调联动，共同应对食品安全事故，最大限度减少事故危害。四、责任落实与监督考核（一）责任落实措施1.签订责任书：公司与各部门负责人签订食品安全责任书，明确各部门食品安全责任目标和工作要求，将食品安全责任层层分解落实到具体岗位和人员。2.培训教育：加强对食品生产经营人员的食品安全培训教育，提高其责任意识和业务水平。培训内容包括食品安全法律法规、标准规范、操作技能、应急处置等方面，定期组织培训考核，确保人员熟悉并掌握相关知识和技能。3.内部监督检查：建立健全内部食品安全监督检查机制，定期对各部门食品安全责任落实情况进行检查。检查内容包括制度执行情况、工作记录、人员操作规范等，及时发现问题并督促整改，确保食品安全责任落到实处。4.风险防控与预案制定：针对不同环节、不同食品品种的食品安全风险，制定相应的防控措施和应急预案。定期开展风险评估和应急演练，提高应对食品安全突发事件的能力，保障食品安全。（二）监督考核机制1.考核主体与对象：食品安全监督管理部门负责对公司食品安全主体责任落实情况进行监督考核，公司内部设立考核机构，负责对各部门及人员食品安全责任履行情况进行考核。考核对象包括公司各级管理人员、食品安全管理人员以及全体食品生产经营人员。2.考核内容与指标：考核内容涵盖食品安全管理制度执行情况、人员管理、生产经营过程控制、食品安全事故防控等方面。制定具体的考核指标，如进货查验记录完整率、食品抽检合格率、食品安全事故发生率等，对考核对象进行量化考核。3.考核方式与周期：考核方式包括日常检查、定期抽检、专项督查、消费者投诉举报处理情况等综合评价。考核周期分为年度考核和不定期抽查，年度考核在每年年底进行，全面评价公司及各部门年度食品安全责任落实情况；不定期抽查根据工作需要随时开展，及时发现和纠正存在的问题。4.结果运用：考核结果与绩效挂钩，对食品安全责任落实到位、工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对责任落实不力、存在食品安全问题的部门和个人进行通报批评，并按照公司规定给予相应的处罚。考核结果作为公司内部晋升、评优评先的重要依据，同时向食品安全监督管理部门报告，作为外部监管的参考。五、责任追究（一）追究情形1.食品生产经营者主体责任追究情形未履行食品安全管理制度，导致食品安全事故发生的；食品生产经营过程中存在严重违法违规行为，如无证生产经营、生产经营假冒伪劣食品、使用非食品原料生产食品等；拒绝、阻挠食品安全监督管理部门依法进行监督检查，或者拒不配合食品安全事故调查处理的；食品安全自查、食品召回等制度执行不力，造成食品安全隐患或不良影响的；其他违反食品安全法律法规和本制度规定，应当追究责任的情形。2.食品安全监督管理部门监管责任追究情形：未履行法定监管职责，导致发生食品安全事故的；对食品安全违法行为查处不力，造成食品安全隐患或不良影响的；在食品安全监督管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的；未按照规定及时通报食品安全信息，影响食品安全协同治理工作的；在食品安全事故应急处置工作中，未履行职责或履行职责不到位，导致事故危害扩大的；其他违反食品安全法律法规和相关规定，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.对食品生产经营者的责任追究方式警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业、吊销许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、罚款、拘留等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对食品安全监督管理部门及其工作人员的责任追究方式责令改正、通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.立案：食品安全监督管理部门或公司内部发现责任追究情形后，应当及时进行立案调查，收集相关证据材料，确定责任主体和责任事实。2.调查取证：通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式进行调查取证，全面、客观、公正地了解案件情况，形成完整的证据链。3.告知与申辩：在作出责任追究决定前，应当告知责任主体作出决定的事实、理由和依据，并告知其依法享有的权利，如陈述权、申辩权等。责任主体有权进行陈述和申辩，调查部门应当充分听取其意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。4.作出决定：根据调查结果和复核情况，食品安全监督管理部门或公司内部按照规定的权限和程序作出责任追究决定。责任追究决定应当以书面形式