项目五方终身责任制度

PAGE项目五方终身责任制度一、总则（一）目的为加强建设工程项目质量管理，明确建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体的质量终身责任，保障工程质量和人民生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程（包括装修工程）、市政基础设施工程和专业工程等建设工程项目。（三）定义1.建设单位：指工程项目的投资主体或受其委托对工程项目建设全过程负责的单位。2.勘察单位：指依法取得工程勘察资质证书，从事建设工程勘察活动的企业。3.设计单位：指依法取得工程设计资质证书，从事建设工程设计活动的企业。4.施工单位：指依法取得建筑业企业资质证书，从事建设工程施工活动的企业。5.监理单位：指依法取得工程监理资质证书，从事建设工程监理活动的企业。6.项目负责人：指建设单位的项目负责人、勘察单位的项目负责人、设计单位的项目负责人、施工单位的项目经理和监理单位的总监理工程师。7.质量终身责任：指参与新建、扩建、改建的建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，明确各方责任，确保制度的合法性和有效性。2.权责一致原则：责任主体承担的质量责任与其权力和利益相匹配，做到有权必有责、权责对等。3.终身负责原则：项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担终身责任，不因工作岗位变动、单位变更等原因而免除。4.信息公开原则：建立健全质量终身责任信息档案，向社会公开相关信息，接受社会监督。二、建设单位质量终身责任（一）责任内容1.依法依规履行基本建设程序，不得擅自简化程序、降低标准。2.向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、齐全的建设项目相关资料，不得明示或暗示设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。3.依法依规通过招标等方式选择具有相应资质的勘察、设计、施工单位和监理单位，不得将建设工程肢解发包。4.按合同约定及时支付勘察、设计、施工、监理等费用，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。5.负责组织工程竣工验收，对验收不合格的工程，不得擅自交付使用。6.在工程竣工验收合格后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。（二）项目负责人责任1.建设单位项目负责人是工程项目质量的第一责任人，对工程项目质量全面负责。2.组织编制工程项目质量计划，明确质量目标和质量控制措施，并组织实施。3.协调解决工程项目建设过程中的质量问题，定期组织质量检查，及时消除质量隐患。4.组织工程竣工验收，确保工程质量符合要求，并签署工程竣工验收意见。5.工程交付使用后，负责组织对工程质量问题的处理，承担相应的质量责任。（三）责任追究与处罚1.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：迫使承包方以低于成本的价格竞标的；任意压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未按照国家规定办理工程质量监督手续的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；将建设工程肢解发包的。2.建设单位项目负责人违反本制度规定，导致发生工程质量事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建设单位在工程竣工验收合格后，未按规定移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。三、勘察单位质量终身责任（一）责任内容1.按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确、完整的勘察文件，不得弄虚作假、提供虚假勘察成果资料。2.参加建设单位组织的图纸会审和设计交底，对勘察成果的应用提出建议，对工程勘察质量负责。3.在工程施工过程中，及时解决与勘察有关的工程质量问题，配合设计变更和地基处理方案的调整。（二）项目负责人责任1.勘察单位项目负责人是勘察项目质量的第一责任人，对勘察项目质量全面负责。2.组织编制勘察纲要，确定勘察方法、手段、步骤和质量标准，并组织实施。3.审核勘察原始资料，确保资料真实、准确、完整，对勘察成果的质量负责。4.组织对勘察文件进行内部审核，确保勘察文件符合法律法规和工程建设强制性标准要求。5.参加工程质量验收，对与勘察有关的工程质量问题提出处理意见。（三）责任追究与处罚1.勘察单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：未按照工程建设强制性标准进行勘察的；弄虚作假、提供虚假勘察成果资料的；勘察文件没有责任人签字或者签字不全的；原始记录不按照规定进行记录或者记录不完整的；不参加施工验槽的；项目完成后，勘察文件不归档保存的。2.勘察单位项目负责人违反本制度规定，导致发生工程质量事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、设计单位质量终身责任（一）责任内容1.按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，提供符合质量要求的设计文件，不得指定建筑材料、建筑构配件和设备的生产厂、供应商。2.在设计文件中注明工程合理使用年限，对涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，在施工前应提出设计方案，并承担相应的设计责任。3.参加建设单位组织的图纸会审和设计交底，向施工单位和监理单位就施工图纸和设计文件进行技术交底，对设计变更负责。4.定期回访工程，及时解决与设计有关的工程质量问题，参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。（二）项目负责人责任1.设计单位项目负责人是设计项目质量的第一责任人，对设计项目质量全面负责。2.组织编制设计文件，确保设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准要求，满足工程质量、安全、环保等要求。3.审核设计文件，对设计文件的质量负责，组织设计文件的内部审核和会签。4.参加工程质量验收，对与设计有关的工程质量问题提出处理意见，负责设计变更的审核和签字确认。5.工程交付使用后，负责对工程质量问题进行技术分析，提出处理建议，并承担相应的设计责任保险。（三）责任追究与处罚1.设计单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：未根据勘察成果文件进行工程设计的；设计文件不符合国家规定的设计深度要求，未注明工程合理使用年限的；违反工程建设强制性标准进行设计的；指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计的其他行为。2.设计单位项目负责人违反本制度规定，导致发生工程质量事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.设计单位因设计原因造成工程质量事故的，应依法承担相应的赔偿责任，并负责采取措施进行修复或加固，确保工程质量符合要求。五、施工单位质量终身责任（一）责任内容1.对施工质量负责，按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。2.在施工前，编制施工组织设计和施工方案，制定质量保证措施，确保施工质量符合要求。3.建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强施工过程质量控制，对施工质量进行全过程管理。4.对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土等进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。5.建立质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。6.对施工中出现的质量问题，及时整改，确保工程质量符合要求。7.对工程竣工验收负责，并向建设单位提交工程质量保修书，在保修期限和范围内承担质量保修责任。（二）项目负责人责任1.施工单位项目经理是工程项目施工质量的第一责任人，对工程项目施工质量全面负责。2.组织编制施工组织设计和施工方案，制定质量保证措施，确保施工质量目标的实现。3.组织施工人员进行技术交底，确保施工人员熟悉施工图纸和施工技术标准，掌握施工工艺和质量要求。4.组织质量检查和验收，对施工质量进行全过程监控，及时发现和解决质量问题。5.对工程质量事故负责组织调查和处理，提出整改措施，并跟踪整改落实情况。6.工程交付使用后，负责对工程质量问题进行回访和处理，承担相应的质量保修责任。（三）责任追究与处罚1.施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位未通知建设单位和建设工程质量监督机构进行验收的；对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，施工单位未在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，或者送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测的；施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。2.施工单位项目负责人违反本制度规定，导致发生工程质量事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.施工单位因施工原因造成工程质量事故的，应依法承担相应的赔偿责任，并负责采取措施进行修复或加固，确保工程质量符合要求。六、监理单位质量终身责任（一）责任内容1.依照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。2.编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的目标、范围、内容、方法和措施，对施工质量进行全过程监理。3.审查施工组织设计和施工方案，检查施工单位质量管理体系的建立和运行情况，对施工单位的质量保证措施进行监督检查。4.对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土等进行见证取样送检，对施工过程中的质量问题进行旁站监理，对隐蔽工程进行验收签证。5.定期组织质量检查，对施工质量进行评估，及时发现和解决质量问题，对工程质量事故进行调查和处理，提出处理意见。6.工程竣工验收合格后，向建设单位提交工程质量评估报告，并对工程质量终身负责。（二）项目负责人责任1.监理单位总监理工程师是工程项目监理质量的第一责任人，对工程项目监理质量全面负责。2.组织编制监理规划和监理实施细则，确保监理工作的质量和效果。3.组织监理人员对施工质量进行全过程监控，及时发现和解决质量问题，对监理工作的质量负责。4.审核施工组织设计和施工方案，审查施工单位质量管理体系的建立和运行情况，对施工单位的质量保证措施进行监督检查。5.组织质量检查和验收，对工程质量进行评估，及时发现和解决质量问题，对工程质量事故进行调查和处理，提出处理意见。6.工程竣工验收合格后，向建设单位提交工程质量评估报告，并对工程质量终身负责。（三）责任追究与处罚1.监理单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。2.监理单位项目负责人违反本制度规定，导致发生工程质量事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.监理单位因监理原因造成工程质量事故的，应依法承担相应的赔偿责任，并负责采取措施进行修复或加固，确保工程质量符合要求。七、质量终身责任信息档案管理（一）档案建立1.建设、勘察、设计、施工、监理单位应建立项目负责人质量终身责任信息档案，档案内容应包括项目负责人基本信息、工程项目概况、质量终身责任承诺书、工程竣工验收备案表、质量事故处理记录等。2.质量终身责任信息档案应采用纸质和电子两种形式保存，保存期限为工程设计使用年限。（二）档案移交1.建设单位在工程竣工验收合格后30日