非煤矿山包保责任制度

PAGE非煤矿山包保责任制度一、总则（一）目的为加强非煤矿山安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本非煤矿山包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属的所有非煤矿山企业及相关作业场所。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保非煤矿山生产经营活动符合安全要求。2.预防为主原则：强化安全风险防控，采取有效措施预防事故发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用多种手段，从技术、管理、教育等方面全面加强非煤矿山安全管理。4.责任明确原则：明确各级人员的包保责任，做到责任到人，各司其职。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》3.《金属非金属矿山安全规程》4.其他相关法律法规和行业标准二、包保责任主体与职责（一）公司层面1.公司主要负责人作为非煤矿山安全生产第一责任人，对全公司非煤矿山安全生产工作全面负责。组织制定并实施非煤矿山安全生产发展战略、规划和年度计划。确保非煤矿山安全生产投入的有效实施，保障安全生产条件所需资金。督促、检查非煤矿山安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施非煤矿山生产安全事故应急救援预案。定期召开安全生产会议，分析研究非煤矿山安全生产形势，解决安全生产重大问题。2.公司分管安全负责人协助主要负责人抓好非煤矿山安全生产工作，对非煤矿山安全生产工作具体负责。组织制定非煤矿山安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。组织开展非煤矿山安全检查、隐患排查治理工作，及时督促整改安全隐患。组织制定并实施非煤矿山安全培训计划，提高员工安全素质。组织制定非煤矿山生产安全事故应急预案，并定期组织演练。协调解决非煤矿山安全生产工作中的重大问题，及时向主要负责人报告安全生产情况。（二）职能部门层面1.安全管理部门负责非煤矿山包保责任制度的具体组织实施和监督检查。制定非煤矿山安全检查计划，定期组织安全检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，并跟踪整改落实情况。组织开展非煤矿山安全培训教育工作，建立员工安全培训档案。参与非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作。负责非煤矿山安全生产事故的统计、报告和调查处理工作。指导、协调各包保责任人开展安全生产工作，提供安全技术支持和服务。2.生产技术部门负责非煤矿山生产技术管理工作，确保生产工艺符合安全要求。组织制定非煤矿山技术操作规程，指导员工正确操作。参与非煤矿山安全设施设计审查和竣工验收工作，从技术角度提出安全建议。负责非煤矿山新技术、新工艺、新设备的推广应用，确保其安全性。组织开展非煤矿山技术改造和技术创新工作，提高矿山安全生产水平。3.设备管理部门负责非煤矿山设备的管理工作，建立设备台账，定期组织设备维护保养和检修。确保非煤矿山设备的安全性能符合要求，对存在安全隐患的设备及时进行更换或维修。制定设备操作规程，指导员工正确操作设备。参与非煤矿山建设项目设备选型和安装调试工作，确保设备安装符合安全要求。负责非煤矿山特种设备的登记、备案和定期检验工作。4.人力资源部门负责非煤矿山人力资源管理工作，合理配备安全管理人员和特种作业人员。制定非煤矿山员工招聘计划，优先招聘具有相关安全知识和技能的人员。组织开展非煤矿山员工安全培训教育工作，将安全培训纳入员工绩效考核体系。负责非煤矿山员工工伤保险的办理和理赔工作，保障员工合法权益。对违反安全规定的员工进行严肃处理，确保安全生产规章制度的有效执行。（三）矿山企业层面1.矿山企业主要负责人是本矿山企业安全生产第一责任人，全面负责矿山企业的安全生产工作。组织制定并实施本矿山企业安全生产规章制度和操作规程。保证本矿山企业安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。督促、检查本矿山企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本矿山企业生产安全事故应急救援预案。定期向公司报告本矿山企业安全生产工作情况。2.矿山企业分管安全负责人协助矿山企业主要负责人抓好安全生产工作，对本矿山企业安全生产工作具体负责。组织制定并落实本矿山企业安全检查计划，及时排查和治理安全隐患。组织开展本矿山企业安全培训教育工作，提高员工安全意识和操作技能。组织制定并实施本矿山企业生产安全事故应急预案，并定期组织演练。负责本矿山企业安全设施设备的日常管理和维护，确保其正常运行。协调解决本矿山企业安全生产工作中的问题，及时向主要负责人报告安全生产情况。3.矿山企业安全管理人员负责本矿山企业日常安全管理工作，监督检查安全生产规章制度和操作规程的执行情况。组织开展安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，并跟踪复查。负责本矿山企业员工的安全培训教育工作，建立员工安全培训档案。参与本矿山企业建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作。负责本矿山企业安全生产事故的现场应急处置和报告工作。协助公司安全管理部门开展安全生产工作，提供本矿山企业安全生产相关信息。4.矿山企业各岗位员工严格遵守本矿山企业安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加本矿山企业组织的安全培训教育活动，提高安全意识和操作技能。发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患整改工作。在作业过程中发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（四）包保责任人职责公司按照“谁包保、谁负责”的原则，对非煤矿山企业及相关作业场所实行分级包保。包保责任人职责如下：1.定期深入包保矿山企业，了解安全生产状况，掌握安全生产动态。2.督促包保矿山企业落实安全生产主体责任，执行安全生产规章制度和操作规程。3.协助包保矿山企业排查治理安全隐患，对重大安全隐患整改进行跟踪督办。4.指导包保矿山企业加强安全管理，完善安全管理体系，提高安全管理水平。5.参与包保矿山企业生产安全事故应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。6.定期向公司报告包保矿山企业安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议。三、包保责任落实与监督考核（一）包保责任落实1.公司根据非煤矿山企业的规模、风险程度等因素，确定包保责任人，并签订包保责任书。包保责任书应明确包保责任人的职责、包保期限、考核内容及奖惩措施等。2.包保责任人应按照包保责任书的要求，认真履行职责，制定详细工作计划，定期深入包保矿山企业开展工作。3.在包保工作中，包保责任人应与矿山企业密切配合，及时沟通协调，共同解决安全生产工作中存在的问题。（二）监督检查1.公司安全管理部门定期对包保责任人的工作情况进行监督检查，检查内容包括包保责任人是否按照规定履行职责、矿山企业安全生产状况是否得到改善等。2.建立包保工作台账，记录包保责任人的工作开展情况、安全隐患排查治理情况、事故发生及处理情况等。3.对于在监督检查中发现包保责任人未认真履行职责的，责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚。（三）考核评价1.制定包保责任考核评价标准，从安全管理、隐患排查治理、事故控制等方面对包保责任人进行考核评价。2.考核评价周期为每年一次，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。3.对于考核评价为优秀的包保责任人，给予表彰和奖励；对于考核评价为不合格的包保责任人，进行诫勉谈话，并责令其制定整改措施，限期改进。连续两年考核评价为不合格的，取消其包保资格，并给予相应的纪律处分。（四）奖惩措施1.奖励对在非煤矿山包保工作中成绩突出，有效防范生产安全事故发生的包保责任人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。对积极提出安全生产合理化建议，被公司采纳并取得良好效果的包保责任人，给予相应奖励。2.惩罚对未认真履行包保责任，导致包保矿山企业发生生产安全事故的包保责任人，依法依规给予严肃处理。对在包保工作中存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的包保责任人，给予批评教育、警告等处分，并责令其限期改正。四、培训与教育（一）培训计划1.公司安全管理部门应根据非煤矿山安全生产实际情况，制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应涵盖法律法规、安全操作规程、安全管理知识、应急救援等方面的内容，确保员工具备必要的安全知识和技能。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展安全培训工作，培训方式可采用内部培训、外部培训、现场教学、网络培训等多种形式。2.对新入职员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对转岗、复工员工进行针对性的安全教育培训。3.定期组织安全管理人员、特种作业人员参加专门的安全培训和复训，确保其具备相应的安全管理能力和操作技能。（三）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪评估。评估方式可采用考试、实际操作考核、问卷调查、现场观察等。2.根据培训效果评估结果，总结培训工作经验教训，及时调整培训计划和培训内容，提高培训质量。五、应急管理（一）应急预案制定1.公司应制定非煤矿山生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应符合国家相关法律法规和行业标准要求，结合本公司非煤矿山实际情况，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施及保障措施等。（二）应急救援队伍建设1.建立非煤矿山应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.与周边相关单位建立应急救援联动机制，确保在事故发生时能够及时得到外部支援。（三）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织