镇水域管理责任制度

PAGE镇水域管理责任制度一、总则（一）目的为加强我镇水域管理，保护水资源，防治水环境污染，保障水域生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有水域，包括河流、湖泊、水库、池塘等及其相关水利设施。（三）基本原则1.统一管理原则。建立镇政府统一领导、各相关部门协同配合分工负责的管理体制，对全镇水域进行统筹管理。2.保护优先原则。坚持保护水域生态环境，优先保障水资源的合理利用和生态功能，实现可持续发展。3.属地管理原则。明确各村委会、社区对本辖区内水域的管理责任，实行属地化管理。4.公众参与原则。鼓励和引导社会公众积极参与水域保护和管理，形成全社会共同参与的良好氛围。二、管理职责分工（一）镇政府职责1.负责全镇水域管理工作的组织领导和统筹协调，制定水域管理的政策、规划和措施。2.组织实施全镇水域的综合整治和生态修复工作，协调解决水域管理中的重大问题。3.监督检查各相关部门和村委会、社区的水域管理工作，对工作不力者进行问责。4.负责与上级水利、环保等部门的沟通协调，及时掌握和落实有关政策法规和工作要求。（二）水利部门职责1.负责全镇水域的水利工程建设、维护和管理，保障水利设施的正常运行。2.负责水资源的统一管理和调配，实施取水许可制度，加强水资源保护。3.组织开展河道、湖泊等水域的清淤疏浚、岸线整治等工作，改善水域生态环境。4.负责水政执法工作，依法查处各类水事违法行为，维护水事秩序。（三）环保部门职责1.负责全镇水域环境质量的监测和监管，制定水污染防治规划和措施。2.加强对工业污染源、生活污染源和农业面源污染的监管，严格控制污染物排放。3.依法查处各类环境违法行为，确保水域环境安全。4.指导和督促企业、单位和个人做好水污染防治工作，推进清洁生产和节能减排。（四）农业部门职责1.负责指导全镇农业生产中的水资源节约和保护工作，推广节水灌溉技术和生态农业模式。2.加强对农业面源污染的治理和监管，控制农药、化肥的不合理使用，减少农业废弃物对水域的污染。3.组织开展农村生活污水和垃圾处理工作，改善农村水环境。4.配合其他部门做好水域生态保护和修复工作，促进农业与水生态环境的协调发展。（五）林业部门职责1.负责全镇水域周边林业资源的保护和管理，加强植树造林，提高森林覆盖率，发挥森林的生态屏障作用。2.配合水利、环保等部门做好水域生态修复和保护工作，严禁在水域周边乱砍滥伐、毁林开荒等破坏生态环境的行为。3.加强对湿地的保护和管理，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。（六）各村委会、社区职责1.负责本辖区内水域及其周边环境的日常巡查和管理，及时发现和制止各类破坏水域环境的行为。2.组织开展辖区内水域的保洁工作，清理水面漂浮物和岸边垃圾，保持水域环境整洁。3.配合镇政府及相关部门做好水域保护和管理的宣传教育工作，提高村民、居民的环保意识。4.协助有关部门做好水域污染事故的应急处置工作，保障辖区内水域安全。三、水域保护措施（一）水资源保护1.严格执行水资源管理制度，加强水资源的统一规划和调配。合理确定用水总量和用水效率控制指标，实行用水总量和强度双控行动。2.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识和隔离设施。定期开展饮用水水源地水质监测，确保饮用水安全。3.推广节水型器具和技术，鼓励居民、企业节约用水，提高水资源利用效率。加强对高耗水行业的监管，严格控制用水定额，限制粗放式用水。（二）水污染防治1.加强工业污染源治理，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保工业企业废水达标排放。对超标排放的企业，依法责令限期整改，情节严重的予以关停。2.推进城镇污水处理设施建设和改造，提高污水处理能力和水平。加强对污水处理厂的运行监管，确保污水处理设施正常运行，出水水质达到国家规定标准。3.加强农村生活污水治理，因地制宜采用分散式、集中式污水处理方式，提高农村生活污水收集处理率。推广农村改厕和污水治理一体化模式，减少生活污水对水域的污染。4.控制农业面源污染，推广测土配方施肥、精准施肥等科学施肥技术，减少化肥施用量。加强农药使用管理，推广低毒、低残留农药，严格控制农药使用量。加强对畜禽养殖污染的治理，规模化养殖场要配套建设粪便污水处理设施，实现达标排放。（三）水域生态修复1.制定水域生态修复规划，采取生态护岸、水生植物种植、湿地建设等措施，改善水域生态环境。加强对河道、湖泊生态系统的保护和修复，维护生物多样性。2.严格控制水域周边开发建设活动，避免对水域生态环境造成破坏。在水域周边进行建设项目时，要依法进行环境影响评价，落实生态保护措施。3.加强对水域生态环境的监测和评估，及时掌握水域生态状况变化趋势。根据监测评估结果，调整和完善水域生态修复措施，确保水域生态系统健康稳定。（四）水域岸线管理1.划定水域岸线保护范围，明确岸线功能分区，严格限制在岸线保护范围内进行开发建设活动。对岸线进行统一规划和管理，确保岸线资源的合理利用。2.加强对水域岸线的巡查和监管，及时发现和制止非法占用岸线、破坏岸线生态环境等行为。依法清理整治非法码头、砂场等，维护岸线秩序。3.推进水域岸线生态化建设，打造生态岸线景观。结合城市建设和乡村振兴，建设滨水生态廊道，为居民提供休闲娱乐的好去处。四、水域巡查与监管（一）巡查制度1.建立镇、村两级水域巡查队伍，明确巡查人员职责和巡查范围。镇巡查队伍定期对全镇主要水域进行巡查，村巡查队伍负责对本辖区内水域进行日常巡查。2.制定巡查计划，明确巡查频次和巡查重点。巡查人员要做好巡查记录，及时发现和报告水域管理中存在的问题。3.加强对巡查人员的培训和管理，提高巡查人员的业务水平和责任意识。巡查人员要配备必要的巡查装备，确保巡查工作顺利开展。（二）监管措施1.建立健全水域管理信息系统，实现对全镇水域的动态监管。通过信息化手段，及时掌握水域水质、水位、岸线等情况，提高管理效率和决策科学性。2.加强部门间的协同监管，建立联合执法机制。水利、环保、农业、林业等部门要加强沟通协调，定期开展联合执法行动，严厉打击各类破坏水域环境的违法行为。3.畅通投诉举报渠道，设立举报电话和邮箱，鼓励公众对破坏水域环境的行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并及时依法处理举报事项。4.加强对水域管理工作的考核评价，将水域管理工作纳入镇政府对各部门和村委会、社区的绩效考核内容。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、应急处置（一）应急预案制定1.制定镇水域污染事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案演练，提高应急处置队伍的实战能力和公众的应急意识。（二）应急处置措施1.发生水域污染事故时,镇政府应立即启动应急预案，组织相关部门和专业应急队伍赶赴现场进行应急处置。2.迅速查明污染原因、污染范围和污染程度，采取有效措施控制污染物扩散，减少污染损失。3.对受污染的水域进行监测和评估，及时掌握水质变化情况，为应急处置决策提供依据。4.做好污染事故的信息发布工作，及时向社会公众通报事故情况，回应社会关切，维护社会稳定。5.对污染事故进行调查处理，依法追究相关单位和个人的责任。同时，总结经验教训，完善管理制度，防止类似事故再次发生。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.制定水域保护宣传教育计划，通过多种形式广泛宣传水域保护的法律法规、政策措施和重要意义。2.利用世界水日、中国水周等宣传活动，开展主题宣传教育活动，提高公众的水环境保护意识。3.加强对学校、企业、社区等不同群体的宣传教育，普及水环境保护知识，引导公众养成节约用水和保护水域环境的良好习惯。（二）公众参与1.建立公众参与机制，鼓励公众通过多种方式