马关县脱贫攻坚责任制度

PAGE马关县脱贫攻坚责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保马关县脱贫攻坚工作顺利推进，如期实现脱贫目标，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国务院扶贫开发领导小组关于建立精准扶贫工作机制的意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于马关县各级党委、政府及其工作部门，各帮扶单位及帮扶责任人，参与脱贫攻坚工作的所有人员。（四）基本原则1.精准识别原则：精准识别贫困对象，确保贫困信息真实准确，为后续帮扶工作提供可靠依据。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化帮扶措施，做到精准施策。3.责任落实原则：明确各级各部门和帮扶责任人的脱贫攻坚责任，确保责任落实到人。4.考核评价原则：建立科学合理的考核评价体系，对脱贫攻坚工作进行全面、客观、公正的评价。二、脱贫攻坚工作职责（一）县委、县政府职责1.主体责任县委、县政府是马关县脱贫攻坚工作的责任主体，负责统筹协调全县脱贫攻坚工作，制定脱贫攻坚规划和政策措施，组织实施脱贫攻坚项目，确保脱贫攻坚任务按时完成。2.主要职责贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，研究制定本县脱贫攻坚工作的实施方案和年度计划。组织开展贫困对象精准识别、精准帮扶和精准退出工作，确保贫困对象识别精准、帮扶措施有效、退出程序规范。统筹整合各类资源，加大对脱贫攻坚的投入，保障脱贫攻坚项目资金需求。加强对脱贫攻坚工作的组织领导，建立健全工作机制，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。定期研究解决脱贫攻坚工作中的重大问题，督促检查各乡镇、各部门脱贫攻坚工作进展情况，确保脱贫攻坚任务顺利完成。（二）乡镇党委、政府职责1.直接责任乡镇党委、政府是本乡镇脱贫攻坚工作的直接责任主体，负责组织实施本乡镇脱贫攻坚工作，落实各项脱贫攻坚政策措施，确保本乡镇贫困人口如期脱贫。2.主要职责贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，结合本乡镇实际，制定具体的脱贫攻坚工作方案和年度计划。组织开展本乡镇贫困对象的精准识别、精准帮扶和精准退出工作，建立健全贫困对象动态管理机制。组织实施本乡镇脱贫攻坚项目，加强项目管理和监督，确保项目质量和效益。负责本乡镇脱贫攻坚工作的宣传发动和群众工作，提高群众对脱贫攻坚工作的知晓率、参与率和满意度。加强对本乡镇驻村工作队和帮扶责任人的管理和考核，督促其认真履行职责。定期向县委、县政府报告本乡镇脱贫攻坚工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。（三）县直部门职责1.行业扶贫责任县直各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，履行行业扶贫责任，制定行业扶贫规划和政策措施，组织实施行业扶贫项目，指导和督促本行业脱贫攻坚工作。2.主要职责教育部门负责落实教育扶贫政策，改善贫困地区办学条件，资助贫困家庭学生，阻断贫困代际传递。卫生健康部门负责落实健康扶贫政策，加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高贫困群众医疗保障水平。民政部门负责落实社会救助政策，对符合条件的贫困人口给予兜底保障。人力资源社会保障部门负责落实就业扶贫政策，加强贫困地区劳动力技能培训，促进贫困劳动力转移就业。住房城乡建设部门负责落实危房改造政策，改善贫困群众住房条件。农业农村部门负责落实产业扶贫政策，发展特色产业，增加贫困群众收入。林业和草原部门负责落实生态扶贫政策，加强生态保护和修复，发展生态产业，增加贫困群众收入。水利部门负责落实水利扶贫政策，加强贫困地区水利设施建设，改善生产生活条件。交通运输部门负责落实交通扶贫政策，改善贫困地区交通条件，促进贫困地区经济发展。其他部门按照各自职责，做好相关扶贫工作。（四）帮扶单位职责1.结对帮扶责任各帮扶单位负责与贫困村、贫困户结成帮扶对子，制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。2.主要职责深入了解帮扶村和帮扶户的基本情况，制定切实可行的帮扶计划，明确帮扶目标和措施。组织干部职工定期到帮扶村开展帮扶工作，帮助解决实际问题。协调争取各类资源，加大对帮扶村的投入，改善基础设施和公共服务条件。指导帮扶村发展特色产业，培育壮大集体经济，增加贫困群众收入。协助帮扶村做好贫困对象精准识别、精准帮扶和精准退出工作，确保帮扶工作取得实效。加强与乡镇党委、政府和其他帮扶单位的沟通协调，形成帮扶合力。（五）帮扶责任人职责1.一对一帮扶责任帮扶责任人负责与贫困户结成一对一帮扶对子，制定帮扶措施并组织实施，帮助贫困户脱贫致富。2.主要职责深入了解帮扶户的家庭情况、致贫原因和实际需求，制定个性化帮扶措施。定期走访帮扶户，宣传脱贫攻坚政策，帮助解决生产生活中的实际困难。协助帮扶户落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策措施，确保帮扶户享受应有的政策待遇。指导帮扶户发展生产，增加收入，帮助改善生活条件。协助帮扶户做好脱贫退出工作，确保脱贫质量。及时向帮扶单位和乡镇党委、政府反馈帮扶户的情况和问题，配合做好相关工作。三、脱贫攻坚工作机制（一）精准识别机制1.识别标准按照国家和省、州有关规定，以家庭年人均纯收入为主要依据，综合考虑住房、教育、医疗、饮水等因素，精准识别贫困对象。2.识别程序农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。村民评议：村委会对申请农户进行民主评议，提出初步评议意见。村级公示：村委会将初步评议意见在村内进行公示，公示期不少于7天。乡镇审核：乡镇政府对村级上报的贫困对象进行审核，审核结果在乡镇进行公示，公示期不少于7天。县级审定：县扶贫开发领导小组对乡镇上报的贫困对象进行审定，审定结果在全县进行公告，公告期不少于7天。（二）精准帮扶机制1.帮扶计划制定帮扶责任人根据帮扶户的实际情况，制定个性化帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施和帮扶期限。2.帮扶措施落实帮扶责任人按照帮扶计划，组织实施帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。帮扶措施包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、生态扶贫、兜底保障等。3.帮扶工作跟踪帮扶单位和帮扶责任人定期对帮扶工作进行跟踪检查，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作顺利推进。（三）精准退出机制1.退出标准贫困人口退出以户为单位，该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.退出程序民主评议：贫困户在村内进行民主评议，提出脱贫申请。村级公示：村委会将脱贫申请和民主评议结果在村内进行公示，公示期不少于7天。乡镇审核：乡镇政府对村级上报的脱贫对象进行审核，审核结果在乡镇进行公示，公示期不少于7天。县级审定：县扶贫开发领导小组对乡镇上报的脱贫对象进行审定，审定结果在全县进行公告，公告期不少于7天。（四）动态管理机制1.定期核查建立贫困对象定期核查制度，每年对贫困对象进行一次全面核查，及时掌握贫困对象的动态变化情况。2.实时调整根据核查结果，对贫困对象进行实时调整，对符合贫困条件的及时纳入，对不符合贫困条件的及时退出。（五）资金管理机制1.资金筹集积极争取上级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会帮扶资金等，拓宽资金筹集渠道。2.资金使用严格按照国家和省、州有关规定，规范扶贫资金使用范围和程序，确保资金安全、高效使用。3.资金监管建立健全扶贫资金监管制度，加强对扶贫资金的监督检查，严肃查处扶贫资金使用管理中的违法违纪行为。（六）项目管理机制1.项目规划根据脱贫攻坚规划和实际需求，科学合理编制扶贫项目规划，确保项目符合实际、切实可行。2.项目实施严格按照项目规划和建设程序，组织实施扶贫项目，确保项目质量和进度。3.项目验收项目竣工后，及时组织验收，验收合格后方可交付使用。（七）考核评价机制1.考核内容对各乡镇、各部门脱贫攻坚工作进行全面考核，考核内容包括贫困对象精准识别、精准帮扶、精准退出、资金管理、项目实施、工作成效等方面。2.考核方式采取平时考核与年终考核相结合、实地考核与数据核查相结合的方式进行考核。3.结果运用将考核结果作为对各乡镇、各部门领导班子和领导干部综合评价的重要依据，对脱贫攻坚工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、监督检查与问责（一）监督检查1.内部监督建立健全脱贫攻坚工作内部监督机制，加强对各级各部门脱贫攻坚工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督充分发挥社会监督作用，鼓励群众参与脱贫攻坚监督，设立举报电话和举报邮箱，对群众举报的问题及时进行调查处理。（二）问责1.问责情形对在脱贫攻坚工作中存在以下情形的，严肃追究相关单位和人员的责任：未履行脱贫攻坚工作职责，导致工作不力、影响脱贫攻坚任务完成的。违反脱贫攻坚政策规定，造成不良影响的。扶贫资金管理使用违规，造成资金损失浪费的。扶贫