镇扫黄打非责任制度

PAGE镇扫黄打非责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于扫黄打非工作的决策部署，加强本镇扫黄打非工作的组织领导，明确各部门职责，形成工作合力，有效打击各类非法出版活动和淫秽色情等文化垃圾，营造健康向上、规范有序的文化市场环境，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《出版管理条例》《印刷业管理条例》《音像制品管理条例》《互联网出版管理暂行规定》《娱乐场所管理条例》等法律法规以及国家关于扫黄打非工作的相关政策和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本镇行政区域内涉及扫黄打非工作的各部门、各单位以及相关责任人。（四）工作原则1.属地管理原则：镇政府对本辖区内的扫黄打非工作负总责，各相关部门按照职责分工，负责具体工作的落实。2.部门协作原则：各部门要加强沟通协作，形成联动机制，共同做好扫黄打非各项工作。3.打防结合原则：坚持打击与防范并重，标本兼治，从源头上遏制非法出版活动和文化垃圾的滋生。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对扫黄打非工作进行全面治理。二、组织领导与职责分工（一）扫黄打非工作领导小组成立镇扫黄打非工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，宣传、文化、公安、市场监管、教育、综合执法等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇宣传办公室，负责日常工作的组织协调。（二）领导小组职责1.贯彻落实上级关于扫黄打非工作的方针政策和决策部署，研究制定本镇扫黄打非工作计划和措施。2.组织协调各部门开展扫黄打非专项行动，解决工作中的重大问题。3.对各部门扫黄打非工作进行督促检查和考核评价。4.及时向上级汇报本镇扫黄打非工作情况。（三）成员单位职责1.宣传部门负责组织协调扫黄打非宣传工作，制定宣传方案，营造良好的舆论氛围。加强对各类媒体的管理，指导媒体做好扫黄打非宣传报道，及时曝光典型案例。协调相关部门开展扫黄打非进基层活动，提高群众知晓率和参与度。2.文化部门在职责范围内负责对文化市场进行日常监管，查处非法出版物和文化经营活动。加强对文化市场经营单位的管理，督促其落实各项管理制度，规范经营行为。指导文化市场行业协会开展自律工作，引导行业健康发展。3.公安部门负责依法打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会稳定。加强对印刷、复制、发行等重点行业的治安管理，防范和打击非法出版活动的源头。配合相关部门开展联合执法行动，对涉嫌犯罪的案件及时立案侦查，依法追究刑事责任。4.市场监管部门：负责对出版物市场、印刷复制企业、文化娱乐场所等进行市场监管，查处无照经营、超范围经营等违法行为。加强对广告市场的监管，防止含有非法内容的广告传播。配合相关部门开展扫黄打非联合执法行动，维护市场秩序。5.教育部门：加强对学校的管理，将扫黄打非工作纳入学校德育工作内容，开展形式多样的教育活动，提高师生的法律意识和辨别能力。指导学校加强对校园文化环境的建设，营造健康向上的校园文化氛围。6.综合执法部门：整合执法资源，加强对文化市场的综合执法检查，依法查处各类涉黄涉非违法行为。配合相关部门开展联合执法行动，对重点区域、重点场所进行集中整治。加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。三、工作措施（一）日常巡查1.各相关部门要定期开展文化市场巡查工作，制定详细的巡查计划，明确巡查重点区域、重点场所和重点时段。2.巡查人员要认真履行职责，对文化市场经营单位的经营资质、经营行为、出版物内容等进行全面检查，发现问题及时记录并依法处理。3.建立巡查记录档案，对巡查情况进行详细记录，包括巡查时间、地点、人员、发现的问题及处理情况等，以备查阅和考核。（二）线索举报1.设立镇扫黄打非举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布举报方式，鼓励群众积极参与扫黄打非工作，举报各类涉黄涉非线索。2.对群众举报的线索要及时受理、认真核实，属于本部门职责范围的要依法依规进行处理，并及时反馈处理结果；不属于本部门职责范围的要及时移送相关部门，并做好跟踪协调工作。3.对举报有功人员按照有关规定给予奖励，保护举报人合法权益，对打击报复举报人的行为依法予以惩处。（三）联合执法1.建立扫黄打非联合执法机制，由镇扫黄打非工作领导小组办公室牵头，定期组织宣传、文化、公安、市场监管等相关部门开展联合执法行动。2.联合执法行动要明确各部门职责分工，密切配合，形成工作合力。对重大案件要成立专案组，集中力量进行查处。3.在联合执法过程中，要严格依法办事，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，确保执法效果。（四）案件查办1.对发现的涉黄涉非案件要及时立案查处，依法追究违法犯罪分子的责任。对情节较轻的违法行为，要依法给予行政处罚；对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。2.建立案件查办工作台账，对案件的受理、立案、调查、处理等环节进行详细记录，做到一案一档。加强对案件查办工作的跟踪督办，确保案件得到及时、有效处理。3.及时总结案件查办经验，分析案件特点和规律，查找工作中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，提高案件查办工作水平。（五）应急处置1.制定扫黄打非应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工和工作流程。2.对可能引发重大社会影响的涉黄涉非突发事件，要及时启动应急预案，迅速采取措施进行处置，控制事态发展，最大限度地减少损失和影响。3.在应急处置过程中，要及时向上级报告情况，加强与相关部门的沟通协调，做好信息发布和舆论引导工作，维护社会稳定。四、工作流程（一）信息收集1.各相关部门通过日常巡查、群众举报、媒体报道、上级交办等渠道收集涉黄涉非信息。2.对收集到的信息进行认真梳理和分析，筛选出有价值的线索，及时报告镇扫黄打非工作领导小组办公室。（二）线索研判1.镇扫黄打非工作领导小组办公室接到线索报告后，组织相关部门对线索进行研判，评估线索的真实性、危害性和可查性。2.根据研判结果，确定是否立案调查，并明确牵头部门和配合部门。（三）调查处理1.牵头部门按照职责分工组织开展调查取证工作，收集相关证据材料，依法对违法行为进行查处。2.配合部门要积极协助牵头部门开展工作，提供必要的支持和配合。在调查处理过程中，要严格遵守法律法规和工作程序，确保调查处理工作合法、公正、有效。（四）结果反馈1.案件调查处理结束后，牵头部门要及时将处理结果反馈给镇扫黄打非工作领导小组办公室，并向社会公布。2.对群众举报的线索，要将处理结果及时反馈给举报人，做到事事有回音。五、监督考核（一）监督检查1.镇扫黄打非工作领导小组办公室定期对各部门扫黄打非工作进行监督检查，检查内容包括工作部署、任务落实、案件查办、市场监管等方面。2.监督检查可采取听取汇报、查阅资料、实地检查、暗访等方式进行，对发现的问题要及时提出整改意见，并督促整改落实。（二）考核评价1.建立扫黄打非工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门扫黄打非工作进行年度考核评价。2.考核评价结果作为对各部门及其负责人工作业绩评定、评先评优的重要依据。对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、未能完成任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展扫黄打非业务培训，邀请专家学者、执法人员等进行授课，提高工作人员的业务水平和执法能力。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能等方面，通过培训使工作人员熟悉掌握扫黄打非工作的政策法规和工作要求，提高工作效率和质量。（二）宣传1.广泛开展扫黄打非宣传活动，通过多种形式和渠道，宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和工作成果。2.结合“扫黄打非进基层”活动，深入社区、农村、学校、企业等开展宣传教育，提高群众对扫黄打非工作的认知度和参与度，营造全社会共同抵