返乡人员五包一责任制度

PAGE返乡人员五包一责任制度返乡人员“五包一”责任制度实施方案一、总则（一）目的为切实做好返乡人员疫情防控工作，有效防范疫情传播风险，保障人民群众生命安全和身体健康，根据国家及地方相关疫情防控政策法规，结合本地区实际情况，特制定本“五包一”责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及返乡人员疫情防控管理的所有相关部门、单位及工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，充分考虑返乡人员实际需求，在严格防控的同时提供必要的服务和帮助。2.科学精准原则：依据疫情形势和防控要求，运用科学方法，精准落实各项防控措施，做到有的放矢，提高防控工作的针对性和有效性。3.联防联控原则：强化部门协同、区域协作，形成政府、社区、单位、家庭和个人共同参与的防控合力，确保防控工作无缝衔接、高效运转。4.依法依规原则：严格遵守国家及地方有关疫情防控的法律法规和政策要求，依法履行职责，规范工作流程，确保防控措施合法合规、严谨有序。二、组织领导（一）成立返乡人员疫情防控工作领导小组由本地区主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调返乡人员“五包一”责任制度的实施，研究解决工作中出现的重大问题，定期召开会议，部署推进防控工作。（二）明确各成员单位职责1.卫生健康部门负责制定返乡人员疫情防控技术方案，提供专业指导和培训；组织开展核酸检测、医疗救治等工作；及时发布疫情信息和防控知识。2.社区（村）委员会承担返乡人员排查、登记、信息上报等工作；组织实施“五包一”责任制度，督促包保责任人落实各项防控措施；协助做好返乡人员健康监测、核酸检测等工作；为返乡人员提供必要的生活帮助和服务。3.公安部门负责维护社会治安秩序，协助做好返乡人员信息核查、交通管控等工作；依法打击疫情防控期间的违法犯罪行为。4.交通运输部门加强对交通运输场站的防控管理，做好返乡人员体温检测、健康码查验等工作；配合相关部门做好重点地区返乡人员的转运工作。5.民政部门负责对困难返乡人员提供救助和帮扶；指导社区（村）做好居家隔离人员的生活保障工作。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好返乡人员疫情防控相关工作。三、“五包一”责任制度内容（一）包保责任人组成以社区（村）为单位，为每名返乡人员配备一名社区工作人员、一名医护人员、一名民警、一名网格员和一名志愿者，共同组成“五包一”责任小组，对返乡人员实施精准管控和服务。（二）包保责任人职责1.社区工作人员负责与返乡人员沟通联系，了解其基本情况、返乡行程、健康状况等信息，并及时登记上报。协助返乡人员做好居家隔离相关准备工作，如张贴隔离标识、告知隔离注意事项等。定期对返乡人员进行走访，了解其生活需求，帮助解决实际困难，如代购生活用品、协助处理突发情况等。督促返乡人员遵守疫情防控规定，按时进行体温检测、健康监测，配合做好核酸检测等工作。做好返乡人员及其家属的思想工作，宣传疫情防控政策和知识，引导其积极配合防控工作。2.医护人员对返乡人员进行健康评估，指导其做好个人防护和健康监测，如正确佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。按照规定为返乡人员进行体温检测，每天早晚各一次，观察其健康状况，如有无发热、咳嗽、乏力等症状，并做好记录。负责对返乡人员进行核酸采样，按照相关规范操作，确保采样质量和安全。对出现发热、咳嗽等症状的返乡人员，及时进行初步诊断和处理，并按照规定及时转诊至定点医疗机构。为返乡人员及其家属提供疫情防控和健康咨询服务，解答他们关于疫情防控和健康方面的疑问。3.民警协助社区做好返乡人员的信息核查和登记工作，核实其身份信息、返乡行程等情况，确保信息准确无误。维护居家隔离场所周边的治安秩序，保障返乡人员和周边居民的安全。对违反疫情防控规定的返乡人员进行劝导和教育，依法处理拒不配合防控工作的违法行为。配合相关部门做好返乡人员的转运和隔离工作，确保转运过程安全有序。4.网格员深入了解网格内返乡人员的情况，及时掌握其动态信息，做到底数清、情况明。协助社区工作人员做好返乡人员的居家隔离管理工作，督促其严格遵守隔离规定，如不得擅自外出、不得与他人接触等。加强对网格内居民的宣传引导，提高居民对疫情防控的认识和自我防护意识，营造良好的防控氛围。收集网格内居民对返乡人员疫情防控工作的意见和建议，及时反馈给社区，以便不断改进工作。5.志愿者积极参与返乡人员疫情防控工作，协助包保责任人开展各项服务工作。为返乡人员提供心理疏导和关怀，缓解其因隔离产生的焦虑情绪。帮助返乡人员解决生活中的一些实际困难，如帮忙照顾老人小孩、协助处理家务等。配合社区做好疫情防控宣传工作，向居民宣传疫情防控知识和政策，提高居民的防控意识。（三）工作流程1.信息排查与登记社区（村）工作人员通过多种渠道对返乡人员进行排查，包括主动报备、大数据推送、基层网格员排查等。对排查出的返乡人员，及时进行登记，详细记录其姓名、性别、年龄、身份证号码、返乡时间、返乡地点、联系方式、健康状况等信息，并上报至上级疫情防控部门。2.落实“五包一”责任根据返乡人员数量和分布情况，迅速组建“五包一”责任小组，并明确各包保责任人职责。包保责任人在接到任务后，及时与返乡人员取得联系，了解其基本情况，告知其“五包一”责任制度内容和居家隔离注意事项，确保返乡人员知晓并配合防控工作。3.健康监测与服务医护人员每天早晚对返乡人员进行体温检测，并询问其健康状况，做好记录。如发现异常情况，及时进行初步诊断和处理，并按照规定上报和转诊。社区工作人员定期走访返乡人员，了解其生活需求，帮助解决实际困难。同时，督促返乡人员遵守疫情防控规定，按时进行核酸检测。民警协助做好信息核查和治安维护工作，对违反规定的行为进行劝导和处理。网格员加强对网格内返乡人员的监督管理，及时掌握其动态信息，确保隔离措施落实到位。志愿者为返乡人员提供心理疏导、生活帮助等服务，协助做好疫情防控宣传工作。4.核酸检测按照疫情防控要求，定期组织返乡人员进行核酸检测。包保责任人负责通知返乡人员按时前往指定地点进行检测，并协助维持现场秩序。医护人员按照规范进行核酸采样，确保检测工作顺利进行。5.解除隔离返乡人员在居家隔离期间，如连续14天体温正常，无新冠肺炎相关症状，且核酸检测结果均为阴性，由社区（村）上报至上级疫情防控部门，经审核批准后，可解除隔离。解除隔离后，包保责任人继续跟踪观察一段时间，确保其健康状况稳定。四、保障措施（一）物资保障1.设立返乡人员疫情防控专项资金，用于购置防护用品、核酸检测试剂、医疗设备、生活物资等，确保防控工作所需物资充足供应。2.建立物资储备管理制度，定期对储备物资进行盘点和更新，确保物资质量合格、数量充足、存放安全。3.加强与物资供应商的沟通协调，建立稳定的物资供应渠道，确保在紧急情况下能够及时补充物资。（二）人员培训1.组织开展“五包一”责任制度培训，由卫生健康部门负责制定培训方案，明确培训内容、培训方式和培训时间。培训内容包括疫情防控法律法规、防控技术方案、个人防护知识、核酸采样操作规范等。2.通过线上线下相结合的方式进行培训，线上利用网络平台发布培训视频、课件等资料，供包保责任人自主学习；线下组织集中培训，邀请专家进行授课，现场演示操作技能，确保包保责任人熟练掌握防控知识和技能。3.定期对包保责任人进行考核，考核内容包括理论知识、实际操作技能、工作落实情况等。对考核不合格的人员进行补考或再次培训，直至合格为止。（三）监督检查1.成立返乡人员疫情防控工作督查组，定期对各社区（村）“五包一”责任制度落实情况进行监督检查。督查组由相关部门工作人员组成，采取明察与暗访相结合的方式，深入社区（村）、居家隔离场所等地，实地查看防控措施落实情况。2.建立监督检查台账，对发现的问题及时记录，并下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。对整改不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改到位。3.将“五包一”责任制度落实情况纳入疫情防控工作绩效考核内容，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、造成疫情传播风险的单位和个人，依法依规追究责任。五、宣传引导（一）宣传内容1.广泛宣传返乡人员疫情防控政策，包括返乡报备要求、核酸检测规定、居家隔离措施等，让返乡人员和广大群众了解政策内容，自觉遵守防控规定。2.普及疫情防控知识，如新冠肺炎的症状、传播途径、个人防护方法等，提高群众的自我防护意识和能力。3.宣传“五包一”责任制度的重要意义和工作内容，让群众了解政府为保障他们的健康和安全所采取的措施，争取群众的理解和支持。（二）宣传方式1.利用社区（村）宣传栏、电子显示屏、横幅标语等形式，广泛宣传疫情防控知识和政策。2.通过微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布疫情防控信息和短视频，扩大宣传覆盖面