财政行政执法责任制度

PAGE财政行政执法责任制度一、总则（一）目的为了规范财政行政执法行为，保障财政法律法规的正确实施，提高财政行政执法水平，明确财政行政执法责任，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事财政行政执法工作的所有部门和人员。（三）基本原则1.合法行政原则财政行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则财政行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则财政行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，履行告知义务，听取其陈述和申辩，依法举行听证。4.高效便民原则财政行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则财政行政执法应当全面、准确、真实地履行职责，不得隐瞒真实情况、欺骗和误导行政管理相对人。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已生效的行政决定。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则财政行政执法部门和人员应当依法履行职责，依法承担法律责任，做到权力与责任相统一。二、行政执法职责（一）预算管理方面1.负责编制年度财政预算草案，组织和指导本地区、本部门预算的编制、执行和调整工作。2.监督检查预算执行情况，分析预算执行中的问题，提出加强预算管理的建议和措施。3.审核和批复部门预算，监督部门预算的执行情况，对部门预算执行中的违规行为进行纠正和处理。（二）收入征管方面1.负责组织财政收入，加强税收征管协调，确保财政收入及时足额入库。2.监督检查各项非税收入的征收、管理和使用情况，防止乱收费、乱罚款和截留、挪用非税收入等行为。3.依法加强对财政收入票据的管理，规范票据的领购、使用、保管和核销工作。（三）支出管理方面1.制定财政支出政策和管理制度，规范财政资金的分配、使用和管理。2.审核和批复财政支出项目，监督财政资金的使用效益，对财政资金使用中的违规行为进行查处。3.加强对政府采购活动的监督管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益。（四）资产管理方面1.负责国有资产的产权界定、登记、评估、处置等管理工作，确保国有资产的安全完整和保值增值。2.监督检查行政事业单位国有资产的使用和管理情况，防止国有资产流失。3.加强对国有资本经营预算的管理，组织收缴国有资本收益，监督国有资本经营预算的执行情况。（五）会计管理方面1.组织实施国家统一的会计制度，监督检查会计制度的执行情况。2.负责会计从业资格管理、会计专业技术资格考试和评审等工作，提高会计人员素质。3.监督检查会计信息质量，对会计造假等违法行为进行查处。三、行政执法程序（一）立案1.财政行政执法人员在检查中发现财政违法行为线索或者接到举报、投诉后，应当进行初步审查。2.经初步审查，认为有财政违法行为事实，需要依法追究责任的，应当填写立案审批表，报本部门负责人批准立案。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上行政执法人员进行调查取证。2.行政执法人员应当全面、客观、公正地收集证据，不得隐瞒事实、伪造证据。3.调查取证可以采取询问当事人及有关人员、查阅、复制有关文件和资料、实地检查、抽样取证等方式进行。4.行政执法人员进行调查取证时，应当向当事人及有关人员出示执法证件，表明身份，并告知其权利和义务。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式。采取书面形式告知的，应当制作行政处罚告知书，并送达当事人；采取口头形式告知的，应当制作笔录，并由当事人签字确认。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在财政部门告知后三日内提出申请。2.财政部门应当在收到当事人听证申请后十五日内组织听证，并在举行听证的七日前，将听证的时间、地点通知当事人。3.听证由财政部门指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）审查与决定1.调查终结后，行政执法人员应当撰写调查报告，提出处理意见，报本部门负责人审查。2.本部门负责人应当对调查报告进行全面审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。3.对重大、复杂的财政违法行为给予较重的行政处罚，应当由本公司/组织领导集体讨论决定。（六）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，财政部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和财政部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。4.财政部门应当建立健全行政处罚执行情况的监督检查制度，对当事人履行行政处罚决定的情况进行监督检查。当事人逾期不履行行政处罚决定的，财政部门可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押财物抵缴罚款等措施。四、行政执法监督（一）内部监督1.本公司/组织应当建立健全财政行政执法内部监督制度，加强对财政行政执法部门和人员的监督检查。2.财政行政执法部门应当定期对本部门的行政执法工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.本公司/组织法制机构应当对财政行政执法部门的行政执法工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改，并向本公司/组织领导报告。（二）外部监督1.接受上级财政部门的监督检查，对上级财政部门提出的意见和建议，应当认真落实整改。2.接受审计、监察等部门的监督检查，对审计、监察等部门提出的问题，应当及时处理，并将处理结果报告有关部门。3.接受社会监督，通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛接受公民、法人和其他组织的举报和投诉，并及时处理和反馈。五、责任追究（一）责任追究的情形1.财政行政执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：违法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行为的；在行政执法过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；违反法定程序进行行政执法的；不履行法定职责，对财政违法行为不依法查处的；其他违反财政法律法规的行为。2.财政行政执法部门在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究部门负责人的责任：对本部门行政执法工作疏于管理，导致发生重大行政执法过错的；对本部门行政执法人员的违法行为包庇、纵容，不依法追究责任的；其他应当追究部门负责人责任的情形。（二）责任追究的方式1.对财政行政执法人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对财政行政执法部门的责任追究方式包括：责令限期整改、通报批评、取消当年评先评优资格；对部门负责人给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、给予行政处分。（三）责任追究的程序1.发现财政行政执法人员或者部门存在应当追究责任的情形后，由本公司/组织法制机构或者有关部门进行调查核实。2.调查核实后，应当制作责任追究调查报告，提出责任追究建议，报本公司/组织领导批准。3.责任追究决定作出后，应当及时送达被追究责任