街镇风险管控责任制度

PAGE街镇风险管控责任制度一、总则（一）目的为加强街镇风险管控，有效预防和应对各类风险，保障街镇经济社会稳定发展，维护人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于街镇辖区内涉及的各类风险管控工作，包括但不限于安全生产、公共卫生、社会稳定、生态环境等领域。（三）基本原则1.预防为主原则：强化风险源头管控，注重预防措施的落实，从源头上减少风险的发生。2.分级负责原则：根据风险的性质、程度和影响范围，明确街镇各级部门和人员的风险管控责任，实行分级管理。3.全面覆盖原则：对街镇辖区内所有可能存在风险的领域、环节和场所进行全面覆盖，确保无死角、无遗漏。4.科学高效原则：运用科学的方法和手段，对风险进行评估、监测和预警，提高风险管控工作的效率和效果。（四）职责分工1.街镇风险管控领导小组成立街镇风险管控领导小组，由街镇主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街镇风险管控工作，研究制定风险管控政策、措施和应急预案，组织开展风险评估、监测和预警工作，指挥协调应急处置行动。2.各部门职责安全生产部门：负责街镇辖区内安全生产风险的综合监管，指导、协调和监督各行业领域的安全生产工作，开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治行动，督促企业落实安全生产主体责任。公共卫生部门：负责街镇公共卫生风险的防控工作，制定公共卫生应急预案，组织开展疾病预防控制、卫生监督、医疗救治等工作，加强对公共场所、饮用水、食品卫生等的监管，预防和控制各类传染病的发生和传播。社会稳定部门：负责街镇社会稳定风险的排查和化解工作，收集、分析和研判社会稳定信息，协调处理各类矛盾纠纷和突发事件，维护社会秩序稳定。生态环境部门：负责街镇生态环境风险的管控工作，加强对环境污染源的监管，开展环境监测和执法检查，督促企业落实环境保护主体责任，防范和化解生态环境风险。其他部门：按照各自职责，做好本行业领域的风险管控工作，配合相关部门开展风险排查、监测、预警和应急处置等工作。二、风险评估（一）评估范围对街镇辖区内可能存在的各类风险进行全面评估，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。（二）评估方法1.定性评估：通过对风险的性质、特征、影响因素等进行分析，确定风险的等级和类别。2.定量评估：运用科学的方法和模型，对风险的可能性和影响程度进行量化评估，确定风险的数值和等级。3.综合评估：结合定性评估和定量评估结果，对风险进行综合分析和评价，确定风险的总体等级和管控措施。（三）评估流程1.风险识别：各部门按照职责分工，对本行业领域的风险进行识别和梳理，确定风险源、风险点和风险因素。2.风险分析：对识别出的风险进行分析，评估风险的可能性和影响程度，确定风险的等级和类别。3.风险评价：组织相关专家和人员，对风险分析结果进行评价，提出风险管控建议和措施。4.评估报告：根据风险评估结果，编制风险评估报告，明确风险的总体情况、等级和管控措施，报街镇风险管控领导小组审核。（四）评估周期风险评估应定期开展，原则上每年进行一次全面评估，遇有重大事件、重要政策调整或风险状况发生变化时，应及时进行专项评估。三、风险监测（一）监测内容1.安全生产监测：对街镇辖区内各类生产经营单位的安全生产状况进行监测，包括设备运行、人员操作、安全制度执行等情况。2.公共卫生监测：对街镇公共卫生状况进行监测，包括传染病疫情、食品安全、饮用水卫生等情况进行监测。3.社会稳定监测：对街镇社会稳定状况进行监测，包括矛盾纠纷排查、舆情动态、突发事件等情况进行监测。4.生态环境监测：对街镇生态环境状况进行监测，包括空气质量、水质、土壤质量等情况进行监测。（二）监测方法1.现场检查：定期组织对各类风险源进行现场检查，查看风险防控措施的落实情况。2.数据监测：利用信息化手段，对相关数据进行实时监测和分析，及时发现风险隐患。3.舆情监测：通过网络舆情监测系统，对涉及街镇的各类舆情进行监测和分析，及时掌握社会动态。4.群众举报：鼓励群众对身边的风险隐患进行举报，及时发现和处理各类风险问题。（三）监测流程1.制定监测方案：各部门根据风险评估结果，制定相应的监测方案，明确监测内容、方法、频率和责任人。2.开展监测工作：按照监测方案，组织开展监测工作，及时收集、整理和分析监测数据。3.风险预警：对监测数据进行分析，当发现风险指标异常时，及时发出风险预警信号。4.报告与处置：将监测情况及时报告街镇风险管控领导小组，对发现的风险隐患，按照规定及时进行处置。（四）监测报告各部门应定期向上级主管部门和街镇风险管控领导小组报送监测报告，报告内容应包括监测情况、风险预警信息、处置措施和结果等。四、风险预警（一）预警级别根据风险的严重程度和发展态势，将风险预警分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）和蓝色预警（一般）。（二）预警发布1.发布主体：街镇风险管控领导小组负责发布风险预警信息。2.发布渠道：通过街镇政务网站、微信公众号、短信平台等渠道及时发布风险预警信息，确保相关人员能够及时获取。（三）预警响应1.红色预警响应：启动最高级别应急响应，街镇主要领导亲自指挥，各部门协同配合，采取一切必要措施，全力应对风险。2.橙色预警响应：启动高级别应急响应，街镇分管领导负责指挥，各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.黄色预警响应：启动中级应急响应，街镇相关部门负责人负责指挥，加强对风险的监测和管控，采取相应的防范措施。4.蓝色预警响应：启动一般应急响应，街镇相关部门加强对风险的关注，做好应对准备工作。（四）预警解除当风险得到有效控制，预警指标恢复正常时，由街镇风险管控领导小组发布预警解除信息。五、应急处置（一）应急预案各部门应根据本行业领域的风险特点，制定相应的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置流程1.接警与报告：接到突发事件报告后，立即报告街镇风险管控领导小组，并启动相应的应急预案。2.应急响应：根据预警级别，启动相应的应急响应机制，组织开展应急处置工作。3.现场处置：迅速组织救援力量赶赴现场，采取有效的处置措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。4.应急救援：按照应急预案的要求，开展应急救援工作，包括抢险救援、医疗救治、人员疏散等。5.后期处置：对突发事件进行调查评估，做好善后处理工作，包括恢复生产生活秩序、赔偿损失、安抚受害者等。（三）应急保障1.队伍保障：建立健全应急救援队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等，加强培训和演练，提高应急救援能力。2.物资保障：储备必要的应急物资，包括抢险救援设备、防护用品、医疗药品等，确保应急物资的充足和完好。3.资金保障：设立应急专项资金，保障应急处置工作的经费需求。4.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中的通信畅通。（四）应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急意识。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应及时进行总结评估，针对存在的问题及时进行改进。六、监督考核（一）监督检查街镇风险管控领导小组定期组织对各部门风险管控责任落实情况进行监督检查，重点检查风险评估、监测、预警、应急处置等工作的开展情况。监督检查可采取现场检查、资料查阅、听取汇报等方式进行。（二）考核评价建立风险管控工作考核评价机制，对各部门风险管控工作进行年度考核评价。考核评价内容包括风险管控责任落实情况、风险防控措施