街道安全监管责任制度

PAGE街道安全监管责任制度一、总则（一）目的为加强街道安全监管工作，落实安全监管责任，有效防范和遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位的安全监管工作，包括但不限于工业、商业、服务业、建筑施工、交通运输、人员密集场所等行业领域。（三）基本原则1.属地管理原则：街道对辖区内的安全监管工作负总责，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实各部门、各岗位的安全监管责任。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险防控和隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态，从源头上防范事故发生。3.综合治理原则：充分发挥街道各部门、各社区以及社会各方面的力量，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全监管工作格局。4.权责一致原则：明确各部门、各岗位在安全监管工作中的职责和权力，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，确保安全监管责任落到实处。二、职责分工（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策及上级政府关于安全生产工作的决策部署，制定本街道安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.负责组织开展本街道安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位的安全意识和自我防范能力。3.定期组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.负责辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法予以关闭或取缔。5.负责组织协调辖区内各类生产安全事故的应急救援工作，及时向上级政府报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。6.负责街道安全生产委员会的日常工作，协调各成员单位之间的安全生产工作，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。（二）街道安全生产委员会成员单位职责1.街道安监站负责街道安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产监督管理职权，指导、协调和监督街道其他有关部门的安全生产工作。组织拟订街道安全生产规划和年度工作计划，制定安全生产目标考核指标，并对执行情况进行监督检查。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员和居民的安全意识和技能。负责组织实施安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。依法对辖区内生产经营单位的安全生产条件、设备设施、作业环境等进行监督检查，查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法予以责令整改、停产停业整顿或关闭取缔。负责辖区内生产安全事故的统计报告工作，及时、准确、完整地报送事故信息，并配合有关部门做好事故调查处理工作。负责街道安全生产应急救援体系建设，制定安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。指导社区安全生产工作，督促社区落实安全生产监管责任，开展安全隐患排查治理和宣传教育活动。2.街道经济发展办公室负责指导和监督辖区内工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，防范生产安全事故。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作，确保建设项目安全设施符合国家规定要求。负责组织开展工业企业安全生产专项整治行动，排查治理工业企业事故隐患，打击非法违法生产经营行为。指导工业企业加强安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。3.街道社会事务办公室负责指导和监督辖区内商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所、旅游景区等行业领域的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，防范生产安全事故。配合有关部门做好商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所、旅游景区等新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作，确保建设项目安全设施符合国家规定要求。负责组织开展商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所、旅游景区等行业领域的安全生产专项整治行动，排查治理事故隐患，打击非法违法生产经营行为。指导商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所、旅游景区等行业领域加强安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。参与商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所、旅游景区等行业领域生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。4.街道城市建设管理办公室负责指导和监督辖区内建筑施工、市政工程、燃气经营等行业领域的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，防范生产安全事故。配合有关部门做好建筑施工、市政工程、燃气经营等新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作，确保建设项目安全设施符合国家规定要求。负责组织开展建筑施工、市政工程、燃气经营等行业领域的安全生产专项整治行动，排查治理事故隐患，打击非法违法生产经营行为。指导建筑施工、市政工程、燃气经营等行业领域加强安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。参与建筑施工、市政工程、燃气经营等行业领域生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。5.街道社区服务中心负责指导和督促社区开展安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。协助街道安监站开展社区安全生产隐患排查治理工作，及时发现和报告社区内的安全隐患，并配合有关部门进行整改。参与社区内生产安全事故的应急救援工作，组织社区居民开展自救互救。配合街道其他有关部门做好社区安全生产工作任务的落实，推动社区安全生产工作规范化、制度化建设。6.街道派出所负责维护街道辖区内的社会治安秩序，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。配合有关部门做好危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理工作，加强对运输、储存、销售等环节的安全监管。参与生产安全事故的应急救援工作，负责事故现场的治安秩序维护和交通管制，保障救援工作顺利进行。协助有关部门做好安全生产宣传教育工作，提高居民的安全意识和法律意识。7.街道市场监督管理所负责对街道辖区内生产经营单位的营业执照、食品经营许可证等相关证照进行审查和监管，依法查处无照经营等违法行为。配合有关部门做好安全生产相关产品质量的监督检查工作，打击假冒伪劣产品，维护市场秩序。参与生产安全事故的调查处理工作，对事故涉及的产品质量问题进行调查和认定。负责对街道辖区内特种设备的安全监管工作，依法对特种设备的生产、经营、使用、检验检测等环节进行监督检查，查处特种设备安全违法行为。8.街道综合执法大队负责依法查处街道辖区内安全生产领域的各类违法行为，对违反安全生产法律法规的生产经营单位进行行政处罚。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，加强对重点行业领域、重点区域的安全监管执法力度。负责安全生产行政执法案件的立案、调查、取证、处罚等工作，依法维护安全生产法律法规的严肃性。参与生产安全事故的调查处理工作，对事故涉及的违法行为进行调查和认定，依法追究相关责任单位和人员的法律责任。（三）社区职责1.负责本社区安全生产宣传教育工作，通过社区宣传栏、社区广播、社区微信群等多种形式，向居民宣传安全生产知识，提高居民的安全意识。2.组织开展本社区安全生产隐患排查治理工作，定期对社区内的居民楼院、商业网点、公共设施等进行安全检查，及时发现和报告安全隐患，并配合有关部门进行整改。3.协助街道有关部门做好社区内生产经营单位的安全生产监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。4.参与社区内生产安全事故的应急救援工作，组织社区居民开展自救互救，协助维护事故现场秩序。5.负责收集和反馈社区居民对安全生产工作的意见和建议，及时向街道办事处报告社区安全生产工作情况。三、监管措施（一）日常检查1.街道安监站及各相关部门应定期对辖区内生产经营单位进行日常安全检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立和执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.日常检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行，检查人员应如实记录检查情况，并填写检查记录和检查表。对检查中发现的问题和隐患，应下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（二）专项整治1.根据国家和地方安全生产工作部署，结合街道实际情况，针对重点行业领域、重点区域、重点时段等，组织开展安全生产专项整治行动。专项整治行动应制定详细的工作方案，明确整治目标、整治内容、整治措施和工作要求。2.专项整治行动应采取联合执法、集中整治等方式，对存在重大安全隐患、非法违法生产经营行为等突出问题进行严厉打击和整治。对专项整治行动中发现的问题和隐患，应建立台账，实行跟踪督办，确保整改到位。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.街道安监站及各相关部门应督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，对生产经营单位上报的事故隐患排查治理情况进行监督检查。对重大事故隐患，应实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人，确保隐患得到及时有效治理。3.街道应建立事故隐患排查治理信息系统，对事故隐患排查治理情况进行动态管理，实现隐患排查治理工作的信息化、规范化。（四）安全培训教育1.街道应组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我防范能力。宣传教育活动可采取举办培训班、发放宣传资料、开展安全知识竞赛、设置安全宣传栏等多种形式进行。2.生产经营单位应按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产培训教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产培训教育合格的从业人员，不得上岗作业。3.街道安监站及各相关部门应加强对生产经营单位安全培训教育工作的监督检查，督促生产经营单位落实安全培训教育主体责任，确保安全培训教育工作取得实效。（五）应急管理1.街道应建立健全安全生产应急救援体系，制定完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.街道应定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战能力和应急处置水平。应急演练可分为综合演练、专项演练和现场处置演练等多种形式。3.生产经营单位应制定本单位的安全生产应急预案，并按照国家有关规定报街道安监站备案。生产经营单位应定期组织开展应急演练，提高从业人员的应急处置能力。4.发生生产安全事故后，事故发生单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告街道办事处和有关部门。街道办事处应立即组织开展应急救援工作，按照应急预案的要求，迅速调集应急救援力量，实施救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四、考核与奖惩（一）考核1.街道办事处对各部门、各社区的安全生产工作进行年度考核，考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产监管责任落实情况、安全生产宣传教育工作开展情况、安全生产隐患排查治理工作成效、安全生产应急管理工作落实情况等。2.考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行，日常检查情况作为年终考核