街道依法行政责任制度

PAGE街道依法行政责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实依法治国基本方略，推进街道依法行政工作，提高街道依法履行职能的能力和水平，保障法律法规和政策的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进街道各项工作的规范化、制度化、法治化，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规以及相关政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于街道办事处及其所属各部门、各社区在行政管理、公共服务等各项工作中依法履行职责的活动。（四）基本原则1.合法行政原则：街道的行政行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得与法律法规相抵触。2.合理行政原则：街道的行政行为应当符合公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：街道的行政行为应当遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，严格遵循回避制度。4.高效便民原则：街道应当积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：街道应当全面履行向社会作出的承诺，保护公民、法人和其他组织的信赖利益。6.权责统一原则：街道依法履行职责，应当依法承担相应的法律责任，实现权力和责任的统一。二、职责分工（一）街道办事处职责1.贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级人民政府关于街道工作的指示和决定，研究制定本街道经济社会发展规划，并组织实施。2.负责辖区内的城市管理、环境卫生、绿化美化、环境保护等工作，配合有关部门做好城市建设和管理工作。3.负责辖区内的社会治安综合治理、维护社会稳定、安全生产、消防安全等工作，配合有关部门做好防范和处理邪教问题、禁毒工作等。4.负责辖区内的民政、计划生育、劳动和社会保障、文化教育、卫生健康等社会事务管理工作，保障居民的合法权益。5.负责辖区内的经济发展、招商引资、项目建设等工作，培育和发展社区经济，促进居民就业和增收。6.负责指导和协调社区居委会的工作，加强社区建设，提高社区服务水平。7.承办上级人民政府交办的其他事项。（二）街道办事处主要领导职责1.街道办事处主任是街道依法行政工作的第一责任人，对街道依法行政工作负总责，领导和组织实施街道依法行政工作。2.贯彻执行国家法律法规和政策，组织制定街道依法行政工作计划和措施，并组织实施。3.定期召开街道依法行政工作会议，研究解决依法行政工作中的重大问题。4.加强对街道各部门依法行政工作的监督检查，督促各部门依法履行职责。5.协调与上级人民政府及有关部门的关系，争取支持和指导，推动街道依法行政工作顺利开展。（三）街道办事处分管领导职责（根据工作分工确定）1.协助街道办事处主任抓好分管领域的依法行政工作，对分管领域的依法行政工作负直接领导责任。2.组织分管部门学习法律法规和政策，提高依法行政意识和能力。3.指导分管部门制定依法行政工作制度和流程，规范行政行为。4.对分管部门的行政决策、行政执法等工作进行监督检查，及时发现和纠正违法或不当行为。5.协调解决分管部门在依法行政工作中遇到的问题，重大问题及时向街道办事处主任报告。（四）街道各部门职责1.党政办公室负责街道依法行政工作的综合协调和督促检查。组织起草街道依法行政工作的重要文件、报告等。负责街道规范性文件的合法性审查和备案工作。承办街道行政复议、行政应诉等工作。负责街道法治宣传教育工作。2.经济发展办公室负责贯彻执行国家有关经济发展的法律法规和政策规定。指导和协调辖区内企业的生产经营活动，依法对企业进行监督管理。负责辖区内招商引资、项目建设等工作，依法办理相关审批手续。负责辖区内统计工作，依法提供统计资料。3.社会事务办公室负责贯彻执行国家有关民政、计划生育、劳动和社会保障、文化教育、卫生健康等社会事务管理的法律法规和政策规定。依法办理民政事务，保障困难群众的基本生活。依法开展计划生育管理和服务工作。依法做好劳动就业、社会保障等工作。依法管理文化教育、卫生健康等社会事业。4.城市管理办公室负责贯彻执行国家有关城市管理的法律法规和政策规定。组织实施辖区内的城市管理、环境卫生、绿化美化、环境保护等工作。依法对辖区内的违法建设、乱摆摊点等行为进行查处。配合有关部门做好城市建设和管理工作。5.社会治安综合治理办公室负责贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律法规和政策规定。组织开展辖区内的社会治安综合治理工作，维护社会稳定。依法调解处理各类矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪行为。配合有关部门做好防范和处理邪教问题、禁毒工作等。6.社区建设办公室负责贯彻执行国家有关社区建设的法律法规和政策规定。指导和协调社区居委会的工作，加强社区建设。组织开展社区服务活动，提高社区服务水平。依法管理社区公共事务，维护社区居民的合法权益。（五）社区居委会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。2.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。3.调解民间纠纷。4.协助维护社会治安。5.协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。6.向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。三、行政决策（一）决策程序1.调研论证：对涉及街道经济社会发展、公共利益、群众切身利益等重大事项，决策承办部门应当进行深入调研，广泛征求意见，组织专家论证，进行风险评估。2.合法性审查：重大行政决策草案应当经街道法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交街道办事处讨论决定。3.集体讨论决定：重大行政决策应当经街道办事处领导班子集体讨论决定，决策过程应当记录在案。4.公布结果：重大行政决策作出后，应当及时通过街道政务公开栏、政府网站等方式向社会公布。（二）决策责任追究1.对违反决策程序、超越法定权限、滥用职权作出的行政决策，由上级人民政府或者有关部门责令改正，并依法追究相关人员的责任。2.因行政决策失误造成重大损失或者恶劣影响的，依法追究主要负责人和直接责任人的责任。四、规范性文件管理（一）制定程序1.立项：街道各部门认为需要制定规范性文件的，应当向街道党政办公室提出立项申请，经审核同意后列入年度规范性文件制定计划。2.起草：规范性文件由申请立项的部门负责起草，涉及多个部门的，由街道党政办公室协调相关部门共同起草。3.征求意见：规范性文件草案应当征求街道各部门、社区居委会、相关企业和群众的意见，必要时应当向社会公开征求意见。4.合法性审查：规范性文件草案应当经街道法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交街道办事处讨论决定。5.集体讨论决定：规范性文件草案应当经街道办事处领导班子集体讨论决定。6.公布：规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但是，因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的，可以自公布之日起施行。（二）备案审查1.街道制定的规范性文件应当自公布之日起15日内报上一级人民政府备案。2.上级人民政府对街道报送备案的规范性文件进行审查，发现问题的，应当责令改正或者撤销。（三）清理1.街道应当定期对规范性文件进行清理，及时废止、修改不符合法律法规和政策规定的规范性文件。2.规范性文件的清理结果应当向社会公布。五、行政执法（一）执法主体资格1.街道办事处及其所属各部门应当在法定职责范围内行使行政执法权，不得超越法定权限。2.行政执法人员应当经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。（二）执法程序1.立案：对发现的违法行为或者接到的举报、投诉，符合立案条件的，应当予以立案。2.调查取证：执法人员应当依法进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：在作出行政处罚等行政执法决定前，应当告知当事人作出行政执法决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：对符合听证条件的，应当组织听证，充分听取当事人的意见。5.决定：行政执法决定应当经执法部门负责人审核后，报街道办事处领导审批。6.送达：行政执法决定应当依法送达当事人。7.执行：当事人应当自觉履行行政执法决定，对不履行的，执法部门应当依法采取措施强制执行。（三）执法监督1.街道应当建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法部门及其执法人员的执法行为的监督检查。2.行政执法部门应当定期向街道办事处报告行政执法工作情况，接受街道办事处的监督检查。3.公民、法人和其他组织对行政执法部门及其执法人员的违法或者不当行政执法行为有权投诉、举报，街道办事处应当及时处理。六、政务公开（一）公开内容1.街道办事处的职责、机构设置、办公地址、联系方式等信息。2.街道办事处制定的规范性文件。3.街道办事处的行政决策、行政执法等工作情况。4.街道办事处办理的行政许可、行政处罚、行政强制等事项的依据、条件、程序、结果等信息。5.街道办事处的财政预算、决算、“三公”经费等信息。6.涉及居民切身利益的重大事项及办理情况。7.其他应当公开的信息。（二）公开方式1.街道政务公开栏。2.政府网站。3.新闻发布会。4.其他便于公众知晓的方式。（三）公开程序1.信息收集：街道各部门负责收集本部门应当公开的信息，并及时报送街道党政办公室。2.审核把关：街道党政办公室对收集的信息进行审核把关，确保信息真实、准确、完整。3.发布公开：审核通过的信息应当及时在规定的公开平台上发布公开。七、行政复议与行政应诉（一）行政复议1.公民、法人和其他组织对街道办事处作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。2.街道办事处应当依法受理行政复议申请，对行政复议案件进行认真审查，依法作出行政复议决定。3.街道办事处应当积极配合行政复议机关的工作，按照要求提供相关材料，参加行政复议听证等活动。（二）行政应诉1.公民、法人和其他组织对街道办事处提起行政诉讼的，街道办事处应当依法应诉。2.街道办事处应当组织相关人员认真研究行政诉讼案件，制定应诉方案，依法参加行政诉讼活动。3.街道办事处应当积极履行行政诉讼判决、裁定，对不履行的，依法承担相应的法律责任。八、法治宣传教育（一）宣传内容1.宪法、法律、法规和国家的政策。2.与街道工作相关的专业法律法规。3.依法行政的典型案例。（二）宣传方式1.举办法律讲座、培训。2.开展法律咨询、服务活动。3.利用街道政务公开栏、政府网站、微信公众号等平台进行宣传。4.组织法律知识竞赛、演讲比赛等活动。（三）宣传计划街道应当制定年度法治宣传教育计划，明确宣传内容、方式、时间安排等，并组织实施。九、考核与监督（一）考核1.街道应当建立依法行政工作考核制度，对各部门依法行政工作情况进行考核。2.考核内容包括行政决策、规范性文件管理、行政执法、政务公开、行政复议与行政应诉、法治宣传教育等