行政调解责任制度

PAGE行政调解责任制度一、总则（一）目的为规范行政调解行为，明确行政调解责任，提高行政调解工作质量和效率，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在履行行政管理职能过程中，依法对平等主体之间的民事纠纷进行调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政调解应当秉持公正、公平的态度，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议，当事人有权决定是否参与调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：行政调解应当及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷久拖不决，防止矛盾激化升级。5.便民原则：行政调解应当以方便当事人为出发点，简化程序，降低当事人的维权成本，提供优质、高效的调解服务。二、行政调解职责分工（一）调解机构及人员设置本公司/组织设立行政调解委员会（以下简称“调委会”），作为行政调解的专门机构。调委会由公司/组织负责人担任主任，相关职能部门负责人为成员。调委会下设办公室，负责处理日常调解工作事务。调委会成员应当具备相应的法律知识、政策水平和调解技能，熟悉本行业领域的业务情况。根据需要，调委会可以聘请具有专业知识和经验的人员担任兼职调解员。（二）各部门职责1.业务部门负责对本部门职责范围内的纠纷进行排查、梳理，及时发现可能引发行政调解的矛盾纠纷线索，并向调委会报告。协助调委会开展调解工作，提供相关业务资料和信息，配合调解员进行调查核实、分析研究等工作。负责对本部门调解达成的协议进行跟踪落实，确保协议得到有效履行。2.调委会办公室负责行政调解工作的组织协调、日常管理和指导监督，制定行政调解工作制度、流程和规范。受理当事人的行政调解申请，对申请进行审查，决定是否受理，并及时通知当事人。负责调解案件的登记、编号、归档等工作，建立行政调解工作台账。负责安排调解员，组织调解会议，记录调解过程和结果，制作调解文书。定期对行政调解工作进行总结分析，向上级主管部门报告工作情况，提出改进工作的意见和建议。3.调解员职责认真学习和掌握法律法规、政策规定，不断提高自身业务素质和调解能力。依法、公正、公平地开展调解工作，尊重当事人的权利，保守当事人的商业秘密和个人隐私。深入了解纠纷情况，查明事实，分清责任，耐心细致地做好当事人的思想工作，引导当事人达成调解协议。负责调解案件的调查取证、调解记录、调解文书制作等工作，确保调解工作的规范化和程序化。对调解达成的协议进行跟踪回访，了解协议履行情况，及时发现和解决协议履行过程中出现的问题。三、行政调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况（包括姓名、性别、年龄、职业、住址等）、调解请求、事实和理由，并附上相关证据材料。口头申请的，调委会办公室应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由，并由申请人签字确认。2.调委会办公室收到当事人的行政调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。审查内容包括：是否属于行政调解范围；是否有明确的申请人和被申请人；是否有具体的调解请求和事实、理由；是否在规定的申请期限内提出申请等。3.经审查，符合受理条件的，调委会办公室应当予以受理，并在受理之日起[X]个工作日内通知当事人。不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，不予受理。当事人对不予受理决定不服的，可以在收到不予受理通知之日起[X]个工作日内，向上一级行政机关申请复核。上一级行政机关应当在收到复核申请之日起[X]个工作日内，作出复核决定。（二）调解准备1.调委会办公室受理行政调解申请后，应当及时确定调解员，并将调解员名单通知当事人。当事人有权申请调解员回避。调解员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。2.调解员应当在调解前熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点，收集与案件有关的证据材料，制定调解方案。3.调解员应当提前与当事人沟通，确定调解时间、地点，并通知当事人按时参加调解。（三）调解实施1.调解会议由调解员主持。调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避等。2.调解员应当引导当事人陈述事实、发表意见，组织当事人进行举证、质证，查明纠纷的事实和原因，分清责任。3.根据纠纷情况，调解员可以采取多种方式进行调解，如面对面协商、背靠背沟通、邀请有关部门或专家参与调解等。在调解过程中，调解员应当遵循合法、公正、自愿、及时、便民的原则，耐心倾听当事人的意见，做好当事人的思想工作，引导当事人互谅互让，达成调解协议。4.调解过程应当制作笔录。笔录应当如实记录调解过程中各方当事人的发言、提出的主张、提供的证据以及达成的协议内容等。笔录由调解员和当事人签名确认。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解员应当根据协议内容制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由当事人签名或者盖章，调解员署名，加盖调委会印章。行政调解协议书自双方当事人签名或者盖章之日起生效，具有法律约束力。2.经调解未达成协议或者当事人自行撤回调解申请的，调委会应当终结调解，并制作行政调解终结书。行政调解终结书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解过程、未达成协议的原因等内容，并由调解员署名，加盖调委会印章。3.当事人应当按照行政调解协议书约定的内容履行义务。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。四、行政调解责任追究（一）责任追究的情形1.调解员在调解过程中违反法律法规、职业道德和工作纪律，有下列行为之一的，应当追究其责任：偏袒一方当事人，损害另一方当事人合法权益的；泄露当事人商业秘密或者个人隐私的；接受当事人贿赂或者其他不正当利益的；与当事人恶意串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；违反调解程序，影响调解公正进行的；其他应当追究责任的行为。2.业务部门未按照本制度规定履行职责，导致行政调解工作延误、失误，或者对调解达成的协议不履行跟踪落实责任，造成不良后果的，应当追究相关部门负责人和直接责任人的责任。3.调委会办公室工作人员在行政调解工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当追究其责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人员，进行诫勉谈话，要求其限期整改，并在一定范围内通报批评。3.纪律处分：对情节严重、造成恶劣影响的责任人员，按照公司/组织有关规定给予纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。4.法律责任：对违反法律法规规定，构成违法犯罪的责任人员，依法追究其法律责任。（三）责任追究程序1.发现责任追究情形后，由调委会办公室或者相关部门进行调查核实，收集有关证据材料，形成调查报告。2.调查报告经调委会审核后，提交公司/组织负责人审批。3.根据公司/组织负责人的审批意见，由人力资源部门或者相关部门按照责任追究方式，对责任人员作出处理决定，并将处理结果通知责任人员本人。4.责任人员对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起[X]个工作日内，向公司/组织提出申诉。公司/组织应当在收到申诉之日起[X]个工作日内，进行复查，并作出复查决定。五、行政调解工作保障与监督（一）工作保障1.公司/组织应当为行政调解工作提供必要的工作条件，包括办公场所、办公设备、经费等，确保行政调解工作的正常开展。2.加强对行政调解工作人员的培训，定期组织业务培训和学习交流活动，提高工作人员的法律素养、业务能力和调解水平。3.建立行政调解工作激励机制，对在行政调解工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。（二）监督检查1.调委会办公室应当定期对行政调解工作进行自查，及时发现和解决工作中存在的问题，总结经验教训，不断完善行政调解工作制度和流程。2.公司/组织应当加强对行政调解工作的监督检查