行政复议责任制度

PAGE行政复议责任制度一、总则（一）目的为了规范行政复议行为，保障和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本行政复议责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部涉及行政复议工作的所有部门、岗位及其工作人员。（三）基本原则1.合法原则：行政复议活动应当严格依照法定程序进行，遵循相关法律法规的规定，确保行政复议决定合法有效。2.公正原则：在行政复议过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，公正地审查具体行政行为的合法性与合理性。3.公开原则：行政复议的依据、程序、结果等应当向当事人和社会公开，保障公众的知情权和监督权。4.及时原则：行政复议机关应当在法定时限内及时受理、审查和作出复议决定，提高行政复议效率，避免久拖不决。5.便民原则：行政复议机关应当采取方便当事人的方式，如简化申请手续、提供必要的指导等，降低当事人的复议成本。二、行政复议责任主体（一）行政复议机关本公司/组织设立行政复议委员会作为行政复议机关，负责受理、审查和决定行政复议案件。行政复议委员会由公司/组织内部具有丰富法律知识和行政管理经验的人员组成，其成员应当具备相应的专业素养和职业道德。（二）行政复议工作人员行政复议工作人员是指具体承办行政复议案件的工作人员，包括案件受理人员、审查人员、决定人员等。行政复议工作人员应当具备法律专业知识，熟悉行政复议程序，严格依法履行职责。三、行政复议受理责任（一）受理条件1.申请人与具体行政行为有利害关系。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围和本行政复议机关管辖。5.法律、法规规定的其他条件。（二）受理程序1.申请人提出行政复议申请，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、申请复议的日期等内容。2.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。3.对不属于本行政复议机关管辖的行政复议申请，应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出。4.对符合行政复议法规定，但不属于本行政复议机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。（三）受理期限行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起5日内，对申请进行审查并作出是否受理的决定。对不符合受理条件的，应当在决定不予受理之日起10日内书面告知申请人，并说明理由。（四）责任追究1.行政复议机关工作人员对符合受理条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。2.行政复议机关工作人员对不符合受理条件的行政复议申请予以受理的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。四、行政复议审查责任（一）审查内容1.具体行政行为的合法性审查，包括行政机关是否具有法定职权、是否遵守法定程序、作出的具体行政行为是否证据确凿、适用法律是否正确等。2.具体行政行为的合理性审查，包括行政机关作出的具体行政行为是否符合公平、公正原则，是否考虑相关因素，是否滥用职权等。（二）审查方式1.书面审查：行政复议机关主要通过审查申请人提交的申请书、证据材料、被申请人提交的答复书及证据材料等进行审查。2.实地调查：必要时，行政复议机关可以进行实地调查，核实有关情况。3.听证：对重大、复杂的行政复议案件，行政复议机关可以组织听证，听取当事人的陈述和申辩。（三）审查期限行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。（四）责任追究1.行政复议工作人员在审查过程中，有下列情形之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：对申请人、被申请人的陈述、申辩等意见不认真听取，导致行政复议决定错误的。故意隐瞒或者歪曲事实，影响行政复议决定公正性的。违反法定程序进行审查的。2.行政复议工作人员在审查过程中，因玩忽职守、徇私舞弊等行为，导致行政复议决定错误，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、行政复议决定责任（一）决定类型1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。3.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。4.赔偿决定：被申请人的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害的，决定被申请人依法给予赔偿。（二）决定程序1.行政复议机关对行政复议案件进行审查后，应当根据审查结果，按照规定的格式制作行政复议决定书。2.行政复议决定书应当载明申请人的基本情况、被申请人的名称、地址、法定代表人姓名、职务，复议请求、事实和理由，行政复议机关认定的事实和理由、复议结论和依据，不服复议决定向人民法院提起诉讼的期限，作出复议决定的日期等内容。3.行政复议决定书应当加盖行政复议机关的印章。（三）决定送达行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议机关应当在作出行政复议决定后7日内，将行政复议决定书送达申请人和被申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。（四）责任追究1.行政复议机关工作人员违反规定作出行政复议决定，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.行政复议决定作出后，行政复议机关工作人员不按照规定送达行政复议决定书，导致当事人不能及时行使权利的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。六、行政复议执行责任（一）被申请人的执行责任1.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。2.被申请人应当自收到行政复议决定书之日起15日内，将执行情况报送行政复议机关。（二）申请人的执行责任申请人应当履行行政复议决定。申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（三）监督检查行政复议机关应当对行政复议决定的执行情况进行监督检查，发现问题及时督促有关部门解决。（四）责任追究1.被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。2.申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关可以采取必要措施督促其履行，并可以依法给予警告、罚款等处罚。七、行政复议监督与救济（一）内部监督1.行政复议机关应当建立健全行政复议工作内部监督机制，加强对行政复议工作人员的培训、考核和监督管理。2.在行政复议过程中，发现本机关工作人员有违法违纪行为的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.接受上级行政机关的监督，按照上级行政机关的要求及时报告行政复议工作情况，接受上级行政机关的指导和监督。2.接受社会监督，通过政务公开等方式，向