落实行政决策责任制度

PAGE落实行政决策责任制度一、总则（一）目的为了规范行政决策行为，提高决策质量，保证决策合法、科学、民主，明确决策责任，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各级行政决策活动，包括但不限于重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等决策事项。（三）基本原则1.依法决策原则：行政决策应当符合法律法规的规定，不得违反法律、法规、规章的强制性规定。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分的调查研究、分析论证，提高决策的科学性。3.民主决策原则：广泛听取各方面意见，保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强决策透明度和公众参与度。4.责任明确原则：明确决策各个环节的责任主体，对决策失误造成的损失依法追究责任。二、决策主体与职责（一）决策主体公司/组织的决策主体包括董事会、管理层会议、专项决策小组等，根据决策事项的性质和重要程度确定具体的决策主体。（二）职责1.董事会职责对公司重大战略、发展规划、年度经营计划等重大事项进行决策。审议涉及公司全局的重要政策、制度、规定等。决定公司重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等。监督决策执行情况，对决策效果进行评估。2.管理层会议职责负责执行董事会决策，落实公司日常经营管理中的各项决策事项。对一般性经营管理问题进行决策，如业务流程优化、内部资源调配等。向董事会汇报决策执行情况和相关问题。3.专项决策小组职责根据董事会或管理层的要求，对特定领域的重大事项进行专项研究和决策，如新产品研发、重大投资项目可行性研究等。组织相关专家、专业人员进行论证分析，提供决策建议。跟踪专项决策事项的实施情况，及时反馈问题并提出调整建议。三、决策程序（一）决策启动1.各部门或相关人员根据工作需要或公司/组织发展要求，提出决策事项建议，填写《行政决策事项申请表》，详细说明决策事项的背景、目的、主要内容、预期效果等。2.决策事项建议经部门负责人审核后，提交至相应的决策主体。对于涉及多个部门的决策事项，由牵头部门负责协调相关部门共同提出申请。（二）调查研究1.决策主体确定决策事项后，组织相关人员进行调查研究。调查研究内容包括但不限于政策法规依据、市场状况、行业动态、技术可行性、经济合理性等。2.对于重大决策事项，应当委托专业机构或组织专家团队进行专项调研，形成调研报告。调研报告应当客观、准确、全面地反映调研情况，为决策提供依据。（三）咨询论证1.对于专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关专家、专业人员进行咨询论证。咨询论证可以采取论证会、座谈会、书面征求意见等形式。2.专家、专业人员应当独立、客观、公正地发表意见，对决策事项的必要性、可行性、科学性等进行评估论证，并出具论证意见。3.决策主体应当认真研究专家、专业人员的论证意见，充分吸收合理建议。对于未采纳的论证意见，应当说明理由。（四）公众参与1.对于涉及公众利益、社会关注度高的决策事项，应当采取适当方式征求公众意见。公众参与可以通过公示、听证、问卷调查、座谈会等形式进行。2.在征求公众意见过程中，应当充分听取公众的意见和建议，对公众提出的合理诉求应当予以回应和处理。3.决策主体应当对公众意见进行整理分析，将公众意见作为决策的重要参考依据。（五）合法性审查1.决策事项提交决策主体审议前，应当进行合法性审查。合法性审查由公司/组织的法务部门负责，必要时可以邀请外部法律顾问参与。2.合法性审查主要内容包括决策事项是否符合法律法规的规定，是否超越法定权限，决策程序是否合法等。3.法务部门应当出具合法性审查意见，未经合法性审查或经审查不合法的决策事项不得提交决策主体审议。（六）集体讨论决定1.决策事项经调查研究、咨询论证、公众参与、合法性审查后，提交相应的决策主体进行集体讨论决定。2.集体讨论应当充分发扬民主，决策主体成员应当充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、科学性等进行全面审议。3.决策应当按照少数服从多数的原则作出决定。对于争议较大的决策事项，应当暂缓决策，待进一步研究论证后再行决定。（七）决策公布1.决策事项经集体讨论决定后，应当及时公布。决策公布的形式包括但不限于公司/组织内部文件、公告、会议通报等。2.决策公布应当明确决策事项的主要内容、决策依据、决策结果等，便于员工了解和监督。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策事项经决定后由相关部门或人员负责组织实施。实施部门应当制定具体的执行方案，明确执行步骤、责任分工、时间节点等。2.执行部门应当严格按照决策要求和执行方案组织实施，确保决策得到有效执行。在执行过程中，如发现问题或情况发生变化，应当及时向决策主体报告。（二）决策监督1.建立决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查和评估。监督部门应当定期或不定期对决策执行情况进行检查，及时发现和解决执行过程中存在的问题。2.决策主体应当加强对决策执行情况的监督，定期听取执行部门的汇报，对执行不力的部门或人员进行督促整改。3.建立决策执行效果评估制度，对决策执行后的效果进行评估。评估内容包括决策目标的实现情况、经济效益、社会效益、环境影响等。评估结果应当作为改进决策和考核决策执行部门的重要依据。五、决策责任追究（一）责任界定1.行政决策责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。直接责任是指在决策过程中，直接参与决策事项研究、论证、起草等工作，对决策失误起直接作用的人员所应承担的责任。主要领导责任是指在决策过程中，担任领导职务，对决策事项的决策起主导作用，对决策失误负有主要领导责任的人员所应承担的责任。重要领导责任是指在决策过程中，对决策事项参与讨论、发表意见，对决策失误负有一定领导责任的人员所应承担的责任。2.决策责任根据决策失误造成的损失大小、影响程度等因素进行界定。（二）责任追究方式1.对于决策失误造成损失或不良影响的，根据情节轻重，对相关责任人员给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调整职务、责令辞职、免职等组织处理。2.对于决策失误造成重大损失或严重不良影响，构成违纪违法的，依法依规追究相关责任人员的纪律责任和法律责任。（三）责任追究程序1.发现决策失误需要追究责任的，由监督部门或相关部门进行调查核实，形成调查报告。调查报告应当包括决策失误的事实、原因、责任认定、处理建议等内容。2.根据调查报告提出的处理建议，按照干部管理权限和有关规定，由相应的组织人事部门或纪检监察部门作出责任