草原防火责任制度

PAGE草原防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救草原火灾，保护草原资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国草原法》、《草原防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本草原防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的草原区域内的草原防火工作，包括草原的日常巡查、火灾预防、扑救以及灾后恢复等各项活动。（三）基本原则1.预防为主坚持预防为主的方针，强化草原防火宣传教育，提高全社会的草原防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防草原火灾的发生。2.科学扑救一旦发生草原火灾，应遵循科学扑救的原则，根据火灾发生的特点和规律，合理调配人力、物力，采取有效的扑救措施，确保快速、安全、有效地扑灭火灾，最大限度地减少火灾损失。3.综合治理草原防火工作应与草原生态保护、草原建设、畜牧业发展等相结合，实行综合治理。通过加强基础设施建设、完善防火体系、提高应急处置能力等多种手段，全面提升草原防火工作水平。4.责任追究明确草原防火工作中各部门、各岗位的责任，对因工作不力、失职渎职导致草原火灾发生或造成重大损失的，依法依规追究相关人员的责任。二、组织管理（一）草原防火指挥机构成立草原防火指挥部，由公司/组织主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调和组织。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家和地方有关草原防火的法律法规、方针政策，制定本地区草原防火工作的规章制度和应急预案。2.组织、协调和指导本地区的草原防火工作，研究解决草原防火工作中的重大问题。3.指挥和调度草原火灾的扑救工作，协调有关部门和单位做好火灾扑救的物资、人员、通讯等保障工作。4.组织开展草原防火宣传教育、培训和演练，提高全社会的草原防火意识和应急处置能力。5.负责草原火灾的调查处理和损失评估，向上级主管部门报告火灾情况。（三）指挥部办公室职责1.负责起草草原防火工作的文件、报告、总结等材料。2.组织协调各成员单位开展草原防火日常工作，定期召开会议，研究分析草原防火形势，部署工作任务。3.负责收集、整理、上报草原防火工作信息，及时传达上级指示和要求。4.组织开展草原防火检查和隐患排查，督促整改火灾隐患。5.负责草原防火物资的储备、管理和调配工作。6.协调有关部门做好草原防火宣传教育、培训和演练工作。7.完成指挥部交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.综合管理部门负责草原防火工作的综合协调和监督检查，将草原防火工作纳入年度工作计划和绩效考核内容。协调有关部门解决草原防火工作中的重大问题，组织开展草原防火工作的联合检查和专项整治行动。负责草原防火工作的宣传报道和信息发布，营造良好的舆论氛围。2.草原管理部门负责本地区草原资源的调查、监测和管理，建立健全草原防火档案。组织开展草原防火巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，消除火灾隐患。负责草原防火基础设施建设和维护，包括防火隔离带、瞭望塔、通讯设施等。制定草原防火物资储备计划，确保物资充足、完好有效。3.畜牧部门负责指导牧民做好牲畜的安全管理，在草原火灾发生时，协助做好牲畜的转移和保护工作。加强对牧民的草原防火宣传教育，提高牧民的防火意识和自我保护能力。配合有关部门做好草原火灾后的畜牧业生产恢复工作。4.林业部门负责与草原接壤地区森林资源的防火工作，加强与草原防火工作的协调配合，防止森林火灾与草原火灾相互蔓延。提供森林火灾扑救的技术支持和物资援助，必要时参与草原火灾的扑救工作。5.公安部门负责依法查处草原火灾案件，严厉打击故意纵火等违法犯罪行为。维护火灾现场秩序，保障火灾扑救工作的顺利进行。配合有关部门做好草原防火宣传教育和治安管理工作。6.气象部门负责提供草原地区的气象信息，及时发布气象预警预报，为草原防火工作提供气象服务。开展人工影响天气作业，在条件允许的情况下，实施增雨灭火等措施。7.财政部门负责保障草原防火工作所需的经费，将草原防火基础设施建设、物资储备、宣传教育、培训演练等费用纳入财政预算，并及时足额拨付。加强对草原防火经费使用的监督管理，确保经费专款专用。8.其他相关部门根据各自职责，做好草原防火相关工作，如交通运输部门保障火灾扑救人员和物资的运输，卫生部门做好火灾扑救现场的医疗救护工作等。三、预防措施（一）宣传教育1.制定草原防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传草原防火法律法规、防火知识和安全常识。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布草原防火公益广告、宣传标语和提示信息。3.在草原周边村庄、学校、企业等场所，开展草原防火宣传活动，发放宣传资料，举办专题讲座，提高公众的草原防火意识。4.对进入草原作业、旅游等人员，进行草原防火宣传教育，告知其防火注意事项，发放防火宣传手册。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，禁止在草原上野外用火。因生产生活需要用火的，必须经当地草原防火指挥机构批准，并采取必要的防火措施。2.在草原防火期内，划定禁火区域，设置明显的禁火标志，严禁一切野外用火。3.加强对野外火源的巡查，特别是在重点时段、重点区域，增加巡查频次，及时发现和制止违规用火行为。4.对可能引发草原火灾的生产生活用火，如烧荒、烧秸秆、烧灰积肥等，要严格按照规定进行管理，确保安全。（三）隐患排查1.定期组织开展草原防火隐患排查工作，重点检查草原防火设施设备、火源管理、应急预案等方面存在的问题。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。3.加强对草原防火基础设施建设和维护的监督检查，确保防火隔离带、瞭望塔、通讯设施等正常运行。4.对存在重大火灾隐患的区域，要采取临时管制措施，确保安全。（四）物资储备1.制定草原防火物资储备计划，根据本地区草原面积、地形地貌、火灾发生规律等因素，合理确定物资储备种类、数量和布局。2.储备必要的灭火器材、设备和物资，如灭火器、灭火弹、消防车、防火服、对讲机等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.建立物资储备管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放、使用等环节的要求，确保物资管理规范、安全。4.加强物资储备库的建设和管理，确保物资存放安全、通风良好，具备防火、防盗、防潮等条件。（五）基础设施建设1.加强草原防火基础设施建设，提高草原防火能力。根据本地区实际情况和草原防火工作需要，建设防火隔离带、瞭望塔、通讯设施、消防水池等基础设施。2.合理规划防火隔离带的布局和宽度，确保其能够有效阻止火灾蔓延。防火隔离带应保持畅通无阻，严禁堆放杂物。3.建设足够数量的瞭望塔，合理布局瞭望点，确保能够及时发现草原火灾。瞭望塔应配备必要的通讯设备和观测仪器，保证观测人员能够及时准确地报告火灾信息。4.完善草原防火通讯网络，确保在火灾发生时能够及时、准确地传递信息。加强与气象部门、林业部门、公安部门等的通讯联络，实现信息共享。5.建设消防水池，配备必要的抽水设备，为草原火灾扑救提供水源保障。消防水池应定期进行清理和维护，确保水质良好、水量充足。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现草原火灾后，应立即拨打当地草原防火报警电话或向当地草原防火指挥机构报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧面积、发展趋势等情况。2.草原防火指挥机构接到火灾报告后，应立即核实情况，并按照应急预案的规定，启动应急响应机制，组织开展火灾扑救工作。3.及时向上级主管部门报告火灾情况，报告内容应包括火灾发生的基本情况、扑救进展、人员伤亡、财产损失等情况。（二）应急响应1.根据草原火灾的危害程度、发展态势和影响范围，将草原火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.Ⅰ级响应：适用于特别重大草原火灾，即受害草原面积1000公顷以上，或者造成重伤10人以上，或者造成死亡3人以上，或者直接经济损失500万元以上的火灾。由国务院或省级人民政府启动应急响应，统一指挥火灾扑救工作。3.Ⅱ级响应：适用于重大草原火灾，即受害草原面积500公顷以上1000公顷以下，或者造成重伤5人以上10人以下，或者造成死亡1人以上3人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下的火灾。由省级人民政府启动应急响应，组织指挥火灾扑救工作。4.Ⅲ级响应：适用于较大草原火灾，即受害草原面积100公顷以上500公顷以下，或者造成重伤3人以上5人以下，或者造成死亡1人以下，或者直接经济损失50万元以上100万元以下的火灾。由市级人民政府启动应急响应，负责火灾扑救工作的组织指挥。5.Ⅳ级响应：适用于一般草原火灾，即受害草原面积100公顷以下，或者造成人员轻伤，或者直接经济损失50万元以下的火灾。由县级人民政府启动应急响应，组织开展火灾扑救工作。6.应急响应启动后，草原防火指挥机构应立即组织各成员单位和相关力量赶赴火灾现场，按照各自职责分工，开展火灾扑救、人员疏散、物资保障、医疗救护、治安维护等工作。（三）扑救措施1.火灾扑救应遵循“以人为本、科学扑救、快速高效、安全第一”的原则，采取正确的扑救方法，确保扑救人员的安全。2.根据火灾发生的特点和规律，合理调配人力、物力，组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众义务扑火队伍进行扑救。3.优先保护居民点、重要设施、牲畜圈舍等重点目标，采取设置防火隔离带、开辟防火通道、实施人工增雨等措施，阻止火灾蔓延。4.在扑救过程中，要加强对火灾现场的监测和预警，及时掌握火势发展动态，确保扑救工作安全、有序进行。5.做好火灾扑救过程中的通讯联络工作，确保信息畅通，及时传达指挥指令。（四）人员安全1.制定扑火人员安全保障措施，确保扑火人员的生命安全。在火灾扑救前，要对扑火人员进行安全培训，使其熟悉火灾扑救的基本知识和技能，掌握安全注意事项。2.为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等，确保扑火人员在扑救过程中的人身安全。3.在火灾扑救过程中，要合理安排扑火人员的作业时间和强度，避免疲劳作业。同时，要加强对扑火人员的现场管理，严禁冒险作业。4.当火灾现场出现危险情况时，要及时组织扑火人员撤离，确保人员安全。（五）火灾调查1.火灾扑灭后，由草原防火指挥机构组织相关部门成立火灾调查组，对火灾发生的原因、经过、损失等情况进行调查。2.火灾调查组应及时收集、整理火灾现场的相关证据，询问有关当事人，查明火灾发生的原因和责任。3.根据火灾调查结果，依法依规对火灾事故进行处理，对因工作不力、失职渎职导致火灾发生或造成重大损失的，依法追究相关人员的责任。4.及时向上级主管部门报告火灾调查结果，并向社会公布火灾事故情况。（六）后期处置1.做好火灾后的草原植被恢复工作，组织专业技术人员对受灾草原进行评估，制定植被恢复方案，采取种草、植树等措施，尽快恢复草原生态。2.对在火灾扑救过程中受伤的人员，及时进行救治，并做好善后工作。3.对火灾造成的损失进行评估统计，并按照有关规定进行赔偿和补偿。4.总结火灾扑救工作经验教训，针对存在的问题，及时完善应急预案和各项防火措施，提高草原防火工作水平。五、培训与演练（一）培训1.制定草原防火培训计划，定期组织开展培训工作，提高草原防火工作人员的业务素质和应急处置能力。2.培训内容包括草原防火法律法规、防火知识、扑救技能、安全常识等。3.培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，确保培训效果。4.对新入职的草原防火工作人员，要进行岗前培训，使其尽快熟悉工作环境和工作职责，掌握基本的防火知识和技能。（二）演练1.制定草原防火演练计划，定期组织开展演练活动，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。2.演练内容包括火灾报告、应急响应、扑救措施、人员安全、火灾调查、后期处置等环节。3.演练可分为桌面演练、实战演练等多种形式，根据实际情况选择合适的演练方式。4.演练结束后，要对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。六、监督检查与考核（一）监督检查1.建立健全草原防火监督检查制度，定期组织开展监督检查工作，确保草原防火各项措施的落实。2.监督检查内容包括宣传教育、火源管理、隐患排查、物资储备、基础设施建设、应急处置等方面。3.对监督检查中发现的问题，