自然资源巡查责任制度

PAGE自然资源巡查责任制度一、总则（一）目的为了加强自然资源管理，规范巡查工作，及时发现、制止和查处自然资源违法行为，保护自然资源，维护生态平衡，根据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的自然资源巡查工作，包括土地、矿产、森林、草原、湿地、水资源等各类自然资源的巡查。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强巡查，及时发现自然资源违法行为的迹象，采取有效措施加以制止，防止违法行为的发生和扩大。2.属地管理原则按照行政区划和管理权限，明确各级巡查责任，确保巡查工作的全面覆盖和有效落实。3.依法巡查原则严格依照相关法律法规和行业标准进行巡查，确保巡查工作的合法性、规范性和公正性。4.责任追究原则对巡查工作中存在的失职、渎职行为，依法追究相关人员的责任。二、巡查职责分工（一）公司/组织层面职责1.制定自然资源巡查责任制度和年度巡查计划，明确巡查目标、任务、区域、频次等要求。2.组织开展巡查人员的培训和考核，提高巡查人员的业务水平和责任意识。3.协调解决巡查工作中遇到的重大问题，对巡查发现的违法行为进行统一调度和指挥查处。4.定期对巡查工作进行总结和评估，分析存在的问题，提出改进措施，并向上级主管部门报告巡查工作情况。（二）巡查部门职责1.按照公司/组织制定的巡查计划，具体组织实施本辖区内的自然资源巡查工作。2.建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、人员、发现的问题及处理情况等信息。3.对巡查发现的违法行为及时进行制止，并依法进行调查取证，提出处理建议。4.配合其他部门开展联合执法行动，共同打击自然资源违法行为。5.定期向公司/组织汇报巡查工作进展情况，及时反馈巡查中发现的重要问题和突发事件。（三）巡查人员职责1.熟悉并掌握相关法律法规和行业标准，严格按照巡查计划和操作规程开展巡查工作。2.认真履行巡查职责，及时发现和报告自然资源违法行为，不得隐瞒、谎报或拖延报告。3.对巡查发现的问题进行详细记录，拍摄现场照片或视频，收集相关证据资料。4.积极协助有关部门对违法行为进行调查处理，配合做好现场勘查和证据收集等工作。5.保守巡查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露巡查信息。三、巡查内容（一）土地资源巡查1.检查土地利用总体规划的执行情况，是否存在擅自改变土地用途、非法占用耕地等行为。2.巡查建设用地审批情况，是否存在未批先用、少批多占等违法用地行为。3.查看土地征收补偿安置情况是否符合规定，有无侵害被征地农民合法权益问题。4.检查临时用地的使用和恢复情况，是否存在超期使用、破坏土地等现象。5.监督土地复垦情况，是否按照要求对废弃土地进行复垦。（二）矿产资源巡查1.核查采矿权的合法性，是否存在无证开采、越界开采等违法行为。2.检查矿产资源开采活动是否符合开发利用方案，有无乱采滥挖、浪费资源等情况。3.巡查矿山生态环境保护措施落实情况，是否存在破坏生态环境、污染环境等问题。4.查看矿产资源勘查项目的实施情况，是否按照勘查许可证规定的范围、期限和工作对象进行勘查。5.监督矿山企业的安全生产情况，是否存在安全隐患。（三）森林资源巡查1.检查森林采伐限额执行情况，是否存在超限额采伐、滥伐林木等行为。2.巡查林地管理情况，有无非法占用林地、毁林开垦等现象。3.查看森林病虫害防治情况，是否及时发现和防治病虫害，防止疫情扩散。4.监督森林资源保护设施的建设和使用情况，如防火设施、监测设备等是否正常运行。5.检查木材经营加工企业的经营活动，是否存在非法收购、加工盗伐滥伐林木等行为。（四）草原资源巡查1.核查草原承包经营情况，是否存在擅自改变草原用途、非法流转草原等问题。2.巡查草原禁牧、休牧、轮牧制度执行情况，有无违规放牧现象。3.查看草原保护建设项目实施情况是否符合要求，有无破坏草原生态环境的行为。4.监督草原防火工作落实情况，是否制定防火预案、配备防火设施等。5.检查草原上的矿产开发、旅游开发等活动对草原的影响，是否采取了有效的保护措施。（五）湿地资源巡查1.检查湿地保护规划的执行情况，是否存在擅自占用、破坏湿地等行为。2.巡查湿地生态补水情况，确保湿地生态功能正常发挥。3.查看湿地内的野生动植物保护情况，有无非法猎捕、杀害、采集野生植物等行为。4.在湿地范围内进行的建设项目是否符合相关规定，是否办理了湿地保护相关手续。5.监督湿地周边的污染防治情况，防止污水、垃圾等对湿地造成污染。（六）水资源巡查1.检查水资源保护规划的实施情况，是否存在破坏水资源、污染水环境等行为。2.巡查取水许可制度执行情况，有无未经许可擅自取水、超许可取水等问题。3.查看入河排污口设置情况，是否符合规定，有无超标排污现象。4.监督水资源节约利用情况，如工业用水重复利用率、农业节水灌溉措施落实情况等。5.检查饮用水水源地保护情况，确保饮用水安全。四、巡查方式与频次（一）巡查方式1.定期巡查按照规定的时间间隔，对责任区域进行全面巡查。2.不定期巡查根据工作需要，针对重点区域、敏感时段或群众举报线索，开展不定期的专项巡查。3.交叉巡查组织不同区域的巡查人员进行交叉巡查，相互学习交流，提高巡查效果。4.联合巡查与相关部门如公安、环保、林业等开展联合巡查，形成执法合力，共同打击自然资源违法行为。（二）巡查频次1.土地资源重点区域每周巡查不少于1次，一般区域每两周巡查不少于1次。2.矿产资源矿山企业每周巡查不少于1次，勘查项目每月巡查不少于1次。3.森林资源重点林区每周巡查不少于1次，一般林区每两周巡查不少于1次。4.草原资源重点草原区域每周巡查不少于1次，一般草原区域每两周巡查不少于1次。5.湿地资源每月巡查不少于1次，重要湿地或敏感区域每周巡查不少于1次。6.水资源饮用水水源地每周巡查不少于1次，其他水域每两周巡查不少于1次。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.制定巡查方案根据巡查计划和任务要求，明确巡查的区域、路线、重点内容等，制定详细的巡查方案。2.组织人员培训对参与巡查的人员进行培训，使其熟悉巡查内容、方法、程序和相关法律法规，掌握必要的业务知识和技能。3.准备巡查工具配备必要的巡查工具，如车辆、GPS定位设备、望远镜、相机、测量仪器、执法文书等。（二）现场巡查1.按照巡查方案确定的路线和区域进行实地巡查，认真观察和记录巡查情况。2.使用巡查工具对发现的问题进行测量、拍照、录像等，收集相关证据资料。3.与巡查区域内的相关人员进行沟通交流，了解情况，核实问题。（三）问题处理1.对巡查发现的违法行为，当场予以制止，并责令当事人立即停止违法行为，恢复原状。2.对于能够当场处理的一般性问题，依法进行处理，并做好记录。3.对于较为复杂或重大的违法行为，及时报告巡查部门，按照规定进行立案调查，依法采取相应的措施。4.在处理违法行为过程中，要严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。（四）巡查记录与报告1.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、人员、发现的问题及处理情况等信息。2.将巡查记录及时整理归档，建立巡查台账，以便查阅和统计分析。3.巡查部门定期向上级主管部门报告巡查工作情况，包括巡查发现的问题、处理结果、存在的困难和建议等。对于重大问题和突发事件，要及时报告，不得延误。六、巡查工作保障（一）人员保障1.根据巡查工作需要，配备足够数量的巡查人员，并保持人员相对稳定。2.加强巡查人员的培训和考核，提高其业务素质和责任意识，确保巡查工作质量。3.建立巡查人员激励机制，对工作表现突出的巡查人员给予表彰和奖励。（二）经费保障1.公司/组织要将巡查工作所需经费纳入年度预算，确保巡查工作的正常开展。2.巡查经费主要用于巡查人员的工资、培训、交通、通讯、设备购置和维护、执法文书制作等方面。3.加强对巡查经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、公开、透明。（三）装备保障1.配备必要的巡查装备，如车辆、无人机、卫星定位设备、望远镜、相机、摄像机、测量仪器、执法记录仪、防护装备等，满足巡查工作需要。2.定期对巡查装备进行维护、保养和更新，确保其性能良好、正常运行。3.建立巡查装备管理制度，明确装备的使用、保管责任，防止装备丢失、损坏或被盗。（四）技术保障1.加强与相关科研机构、技术单位的合作，充分利用现代信息技术手段，提高巡查工作的效率和准确性。2.建立自然资源巡查信息管理系统，实现巡查数据的实时采集、传输、存储、分析和共享，为巡查工作决策提供科学依据。3.推广应用先进的监测技术和设备，如卫星遥感、无人机航测、地理信息系统（GIS）等，及时发现和掌握自然资源变化情况。七、监督与考核（一）内部监督1.公司/组织建立健全巡查工作内部监督机制，定期对巡查工作进行检查和评估，发现问题及时督促整改。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对巡查工作的监督和举报，对举报内容及时进行核实和处理。3.加强对巡查人员的日常管理和监督，对违反巡查工作纪律和规定的行为，依法依规进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，积极配合上级部门开展的各项巡查工作，对上级部门提出的意见和建议认真整改落实。2.接受人大、政协等部门的监督，及时向其汇报巡查工作情况，听取意见和建议，不断改进工作。3.向社会公开巡查工作信息，接受社会公众的监督，增强巡查工作的透明度和公信力。（三）考核评价1.制定巡查工作考核评价办法，明确考核内容、标准、方式和程序。2.定期对巡查部门和巡查人员的工作进行考核评价，考核结果作为评先评优、奖励惩处、职务晋升等的重要依据。3.对巡查工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力、存在问题较多的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。八、责任追究（一）巡查人员责任追究1.巡查人员在巡查工作中存在下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分：未按照规定的巡查频次、路线和内容进行巡查，导致违法行为未及时发现的；对巡查发现的问题隐瞒不报、谎报或拖延报告，造成严重后果的；在巡查过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；违反巡查工作纪律和规定，擅自离岗、脱岗或泄露巡查信息的；其他违反巡查工作制度的行为。2.巡查人员因故意或重大过失导致自然资源违法行为未被及时发现和制止，给国家、集体或个人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。（二）巡查部门责任追究1.巡查部门在巡查工作中存在下列行为之一的，视情节轻重给予通报批评、责令整改、取消评优资格等处理：未按照公司/组织制定的巡查计划组织实施巡查工作，导致巡查工作出现漏洞或失误的；对巡查发现的问题未及时进行处理或处理不当，引发群众投诉或造成不良影响的；未建立健全巡查工作台账，巡查记录不完整、不准确的；未按时向上级主管部门报告巡查工作情况，隐瞒重要问题的；其他违反巡查工作制度的行为。2.巡查部门因工作不力，导致本辖区内自然资源违法行为频发，造成严重后果的，对部门负责人和相关责任人依法给予相应的行政处分。（三）公司/组织责任追究1.公司/组织在自然资源巡查工作中存在下列行为之一的，视情节轻重给予通报批评、责令整改、调整工作安排等处理：未制定完善的自然资源巡查责任制度和年度巡查计划，导致巡查工作无序开展的；对巡查工作重