2026年电力系统科技公司项目安全生产管理制度

2026年电力系统科技公司项目安全生产管理制度第一章总则第一条制定目的为规范公司电力系统相关项目（含电力智能化改造、电力设备安装调试、电力工程施工、电力技术服务等）安全生产管理工作，明确安全生产管理责任、流程及管控标准，防范电力生产安全事故发生，保障项目作业人员生命财产安全、公司财产安全及项目顺利推进，结合《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》等法律法规及电力行业安全生产监管要求，特制定本制度。本制度旨在通过全流程、全维度的安全生产管控，构建“全员有责、全程管控、全面覆盖”的安全生产管理体系，推动公司项目安全生产工作标准化、规范化。第二条适用范围本制度适用于公司所有电力系统项目的安全生产管理工作，覆盖项目立项、实施、验收全生命周期，涉及项目管理部、安全管理部、技术部、施工部及所有参与项目实施的内部员工、分包商作业人员、劳务派遣人员等。公司所有电力项目作业场所（含办公区、施工现场、设备调试区、仓储区等）的安全生产管理均需遵守本制度。第三条基本原则安全第一原则：始终将安全生产置于项目管理首位，优先保障人员安全，在安全与进度、成本发生冲突时，坚决以安全为首要考量，杜绝“重进度、轻安全”的行为。预防为主原则：建立事前预防、事中管控、事后整改的全链条管理机制，通过安全培训、风险辨识、隐患排查等手段，从源头防范安全事故发生。全员责任制原则：明确公司各级管理人员、作业人员的安全生产责任，签订安全生产责任书，做到“一岗双责、失职追责”，无安全生产管理空白区域。合规性原则：严格遵守电力行业安全生产相关法律法规、国家标准及行业规范，确保项目安全生产管理行为合法合规，符合电力监管部门要求。闭环管理原则：对安全生产检查、隐患整改、事故处理等工作实施闭环管控，确保每一项安全问题有记录、有整改、有验收、有反馈。持续改进原则：定期总结安全生产管理经验，分析安全事故案例及隐患问题，持续优化安全生产管理制度、流程及管控措施。第二章安全生产管理组织与职责第四条安全生产管理组织架构公司成立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），作为项目安全生产管理的最高决策机构，由公司总经理担任主任，分管安全的副总经理担任副主任，成员包括安全管理部、项目管理部、技术部、财务部等部门负责人。安委会下设安全管理部，为安全生产管理执行部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全生产管控工作。各项目组设置专职安全员，负责项目现场安全生产日常监督与管理。第五条核心职责划分安委会主任：对公司项目安全生产工作负总责，审批安全生产管理制度及重大安全决策，保障安全生产投入，组织处理重大安全事故。安委会副主任：协助主任统筹安全生产管理工作，组织开展安全生产检查与考核，督促安全隐患整改落实。安全管理部：制定并修订安全生产管理制度，组织安全生产培训与应急演练，监督项目现场安全生产措施落实，核查安全防护用品配备与使用情况，参与安全事故调查处理。项目管理部：在项目立项、实施过程中落实安全生产要求，审核项目安全施工方案，协调解决项目现场安全生产问题，将安全生产纳入项目考核指标。技术部：提供项目安全生产技术支持，制定电力作业安全技术方案，指导作业人员规范操作，排查技术层面安全隐患。项目安全员：负责项目现场日常安全巡查，纠正违规作业行为，检查安全防护设施完好性，记录安全生产台账，及时上报安全隐患及事故苗头。项目作业人员：严格遵守安全生产操作规程，正确使用安全防护用品，参与安全生产培训，发现安全隐患立即上报，拒绝违规指挥和冒险作业。第三章安全生产准入管理第六条项目立项安全审查所有电力系统项目立项前，需由安全管理部开展安全风险评估，编制《项目安全风险评估报告》，评估内容包括项目作业环境风险、设备设施风险、作业流程风险等。安全风险评估不合格的项目，需优化方案并重新评估，直至符合安全生产要求后方可立项。第七条人员安全生产准入准入条件：参与电力项目作业的人员（含内部员工、分包商人员）需年满18周岁，身体健康无妨碍电力作业的疾病，具备对应岗位所需的安全作业证书（如电工证、登高证、高压作业证等），证书需在有效期内；无重大安全生产事故责任记录，无违规作业被处罚记录。准入流程：作业人员入职或进场前，需经安全管理部安全生产培训并考核合格，签订《安全生产承诺书》，方可上岗作业；分包商作业人员需额外提交资质证明及安全培训记录，经项目安全员核验合格后进场。第八条设备与物资安全准入电力设备准入：项目所用电力设备（如配电柜、电缆、调试仪器等）需具备合格证书、检测报告，安全管理部对设备进行进场验收，核查设备绝缘性、防护性能等安全指标，不合格设备严禁进场使用。安全防护用品准入：安全防护用品（如绝缘手套、安全帽、安全带、绝缘靴等）需采购符合国家标准的合格产品，安全管理部建立采购、验收、发放台账，定期检查防护用品完好性，超过使用期限的立即报废更换。第四章项目实施过程安全生产管控第九条作业前安全准备项目安全员需对作业现场进行安全检查，清理作业区域易燃易爆物品、障碍物，设置安全警示标识（如高压危险、禁止合闸、高空作业注意安全等），检查作业设备、防护用品完好性；项目负责人组织作业人员开展班前安全交底，明确当日作业内容、安全风险点及防范措施，交底记录需由所有作业人员签字确认；涉及临时用电、高空作业、高压作业等特殊作业的，需提前办理《特殊作业安全许可证》，经安全管理部审批后方可开展作业。第十条作业过程安全管控日常作业管控：作业人员需严格按照电力安全操作规程操作，严禁违规接线、违规操作设备、擅自拆除安全防护设施；项目安全员每2小时对作业现场巡查一次，发现违规行为立即制止并记录，情节严重的暂停作业并上报；临时用电管控：临时用电需由持证电工接线，使用符合标准的配电箱和电缆，设置漏电保护装置，作业结束后及时切断电源；严禁私拉乱接电线、超负荷用电；高空作业管控：高空作业人员需系好安全带，佩戴安全帽，作业平台需稳固可靠，下方设置安全警示区；遇大风、雷雨等恶劣天气，立即停止高空作业；高压作业管控：高压作业需执行“停电、验电、接地、挂牌、上锁”五步流程，至少2人同时作业，一人操作一人监护；作业前核查高压设备状态，作业中全程监护，作业后清理现场并恢复设备状态。第十一条作业现场安全管理作业现场需保持整洁，物料堆放有序，消防器材配备齐全且在有效期内，疏散通道畅通；严禁在作业现场吸烟、使用明火，确需动火作业的，需办理《动火作业许可证》，清理动火区域易燃物，配备灭火器材并设专人监护；项目安全员每日填写《安全生产巡查台账》，记录作业人员出勤、安全措施落实、隐患排查等情况，台账保存期限不少于3年。第五章安全生产教育培训第十二条培训体系建设公司建立分层分类的安全生产培训体系，涵盖新员工入职培训、在岗人员定期培训、特殊作业人员专项培训、分包商人员入场培训等类型，确保所有涉电作业人员均接受针对性安全生产培训。第十三条培训内容与要求新员工入职培训：培训时长不少于32学时，内容包括安全生产管理制度、电力安全基础知识、作业现场风险辨识、应急处置方法等，考核合格后方可上岗；在岗人员定期培训：每季度开展一次，时长不少于8学时，内容包括最新安全生产法规、典型安全事故案例分析、作业技能提升等，培训后进行闭卷考核，考核不合格的暂停作业并补考；特殊作业人员专项培训：针对高压作业、高空作业、动火作业等人员，每年开展一次专项培训，结合岗位特点强化安全操作技能，培训合格后更新作业证书；分包商人员入场培训：培训时长不少于16学时，内容包括公司安全生产要求、项目现场安全规则、电力作业禁忌等，考核合格签订承诺书后方可进场。第十四条培训档案管理安全管理部建立《安全生产培训档案》，记录参训人员、培训时间、培训内容、考核结果等信息，档案保存期限不少于5年；培训考核结果纳入员工及分包商绩效考核，作为上岗、续用的重要依据。第六章安全生产检查与隐患整改第十五条安全生产检查类型日常巡查：项目安全员每日对作业现场开展巡查，重点检查作业人员操作规范、防护用品使用、设备运行状态等；专项检查：安全管理部每月针对临时用电、高空作业、消防设施等重点环节开展专项检查，排查专项安全隐患；综合检查：安委会每季度组织一次全公司安全生产综合检查，覆盖所有项目现场、办公区、仓储区，全面排查安全隐患；节假日检查：法定节假日、重大活动前，安全管理部开展节前安全生产检查，重点核查设备封存、电源切断、消防设施等情况。第十六条隐患整改流程隐患登记：检查人员发现安全隐患后，立即填写《安全隐患整改通知书》，明确隐患位置、风险等级、整改要求及整改期限；隐患整改：责任部门或项目组接到通知书后，按要求限期整改，重大安全隐患需立即停工整改，整改过程中设置安全防护措施；整改验收：整改完成后，责任部门提交验收申请，安全管理部或项目安全员现场验收，验收合格的签字确认，不合格的要求重新整改；闭环管理：所有隐患整改需形成“发现-登记-整改-验收-销号”闭环，整改记录纳入安全生产档案，未按期整改的追究相关责任人责任。第七章安全生产事故应急管理第十七条应急预案管理安全管理部结合电力项目特点，制定《安全生产事故应急预案》，涵盖触电事故、火灾事故、高空坠落事故、设备故障事故等常见类型，明确应急组织机构、应急响应流程、救援措施、人员疏散路线等内容。应急预案每年修订一次，遇重大政策调整或事故案例后及时更新。第十八条应急演练与处置应急演练：安全管理部每半年组织一次应急演练，各项目组根据实际情况开展针对性演练（如触电急救演练、消防演练），演练后总结复盘，优化应急预案；事故报告：发生安全生产事故后，现场人员需立即向项目负责人、安全管理部报告，严禁瞒报、谎报、迟报；重大事故需按规定向行业监管部门报告；事故处置：安全管理部接到报告后，立即启动应急预案，组织救援队伍开展现场救援，控制事故扩大，疏散无关人员，保护事故现场；事故调查：事故处置完毕后，安委会成立事故调查组，查明事故原因、责任主体及损失情况，形成《事故调查报告》，提出整改措施及责任追究意见。第八章安全生产考核与责任追究第十九条安全生产考核公司将安全生产纳入各部门、项目组及员工绩效考核，考核指标包括安全隐患整改率、安全事故发生率、培训考核通过率、制度执行合规性等。考核结果与绩效奖金、评优评先、岗位调整挂钩，年度安全生产考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，考核不合格的扣减绩效奖金并限期整改。第二十条违规责任追究作业人员责任：违规作业导致安全隐患的，给予警告、罚款处理；导致安全事故的，承担相应赔偿责任，情节严重的解除用工关系，涉嫌违法的移交司法机关；项目安全员责任：未履行巡查职责、隐瞒安全隐患的，给予降薪、调岗处理；导致事故发生的，追究失职责任；管理部门责任：未落实安全生产培训、未审批安全方案、未督促隐患整改的，给予部门负责人警告、降职处理；造成重大事故的，追究管理责任；分包商责任：分包商作业人员违规作业导致事故的，扣除履约保证金