脱贫攻坚安全责任制度

PAGE脱贫攻坚安全责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，加强脱贫攻坚工作中的安全管理，保障贫困地区群众生命财产安全，确保脱贫攻坚各项任务顺利推进，特制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、帮扶单位、驻村工作队、各类扶贫项目实施主体及相关工作人员。（三）基本原则1.安全第一原则始终将人民群众生命安全和身体健康放在首位，把安全作为脱贫攻坚工作的前提和基础。2.预防为主原则强化安全风险防控，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.责任明确原则明确各相关主体在脱贫攻坚安全工作中的职责，确保责任落实到人。4.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展脱贫攻坚安全管理工作。二、职责分工（一）政府部门职责1.统筹协调各级政府负责统筹协调本地区脱贫攻坚安全工作，制定相关政策措施，建立健全工作机制。2.监督检查对辖区内脱贫攻坚项目实施、帮扶工作开展等情况进行安全监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.应急处置组织制定和完善脱贫攻坚安全应急预案，指导协调应急处置工作，妥善处理各类安全事故。（二）帮扶单位职责1.制定方案根据帮扶地区实际情况，制定本单位脱贫攻坚安全工作方案，明确安全工作目标和措施。2.组织实施负责组织本单位帮扶干部开展安全宣传教育、隐患排查治理等工作，确保帮扶工作安全有序进行。3.沟通协调加强与当地政府、相关部门及贫困群众的沟通协调，及时反馈帮扶工作中的安全问题，共同推进解决。（三）驻村工作队职责1.宣传教育向贫困群众宣传安全知识和法律法规，提高群众安全意识和自我防范能力。2.隐患排查定期对帮扶村进行安全隐患排查，重点排查住房安全、用火用电安全、产业项目安全等，及时发现并上报安全隐患。3.协助整改协助当地政府和相关部门对排查出的安全隐患进行整改，跟踪整改落实情况，确保整改到位。（四）扶贫项目实施主体职责1.项目安全管理负责扶贫项目从规划、设计、施工到运营全过程的安全管理，严格执行安全标准和规范。2.人员培训对参与项目建设和运营的工作人员进行安全培训，提高其安全操作技能和安全意识。3.应急保障制定项目安全应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，确保在突发安全事故时能够及时有效应对。三、安全风险防控（一）住房安全风险防控1.危房鉴定组织专业人员对贫困群众住房进行全面鉴定，准确识别危房等级，建立危房台账。2.改造治理根据危房鉴定结果，制定科学合理的改造方案，分类实施危房改造，确保改造后的住房符合安全标准。3.质量监管加强对危房改造工程质量的监管，严格执行建设程序，选用合格的建筑材料，确保改造工程质量安全。（二）用火用电安全风险防控1.宣传教育通过多种形式向群众宣传用火用电安全知识，提高群众安全意识，引导群众正确使用电器、火源。2.隐患排查定期对贫困家庭用火用电情况进行排查，重点检查电线老化、电器私拉乱接、用火不规范等问题，及时消除安全隐患。3.设施建设加强农村电网改造和消防设施建设，改善用电条件，配备必要的消防器材，提高农村用火用电安全保障水平。（三）产业项目安全风险防控1.项目规划在产业项目规划阶段，充分考虑安全因素，进行安全风险评估，确保项目选址、布局合理。2.安全设计按照相关安全标准和规范，对产业项目进行安全设计，明确安全设施和防护措施。3.运营管理加强产业项目运营过程中的安全管理，建立健全安全管理制度，定期进行安全检查和维护，确保设备设施正常运行。（四）公共活动安全风险防控1.活动策划在组织开展各类脱贫攻坚公共活动前，制定详细的安全工作方案，明确安全责任和防范措施。2.现场管理加强活动现场的安全管理，合理安排人员，设置安全警示标识，维护现场秩序，确保活动安全有序进行。3.应急处置制定活动安全应急预案，配备应急救援人员和物资，做好应急处置准备，及时应对可能出现的安全事故。四、安全宣传教育（一）宣传内容1.法律法规宣传国家有关安全生产、消防安全、食品卫生安全等法律法规，增强群众法律意识。2.安全知识普及用火用电、交通安全、住房安全、食品安全等方面的安全知识，提高群众安全防范能力。3.脱贫政策宣传脱贫攻坚相关政策措施，让群众了解政策、掌握政策，积极参与脱贫攻坚工作。（二）宣传方式1.集中培训定期组织贫困群众开展安全知识集中培训，邀请专家进行授课，通过案例分析、现场演示等方式，提高培训效果。2.上门宣传组织帮扶干部、驻村工作队队员等上门入户宣传安全知识，发放宣传资料，面对面为群众讲解安全注意事项。3.媒体宣传利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传脱贫攻坚安全工作动态和安全知识，营造良好的舆论氛围。（三）培训要求1.培训计划各单位要制定年度安全宣传教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训记录建立健全安全宣传教育培训记录档案，详细记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息，确保培训工作有迹可循。3.效果评估定期对安全宣传教育培训效果进行评估，通过问卷调查、现场测试等方式，了解群众对安全知识的掌握程度和安全意识提升情况，及时调整和改进培训工作。五、安全检查与隐患排查治理（一）检查频次1.定期检查各级政府部门、帮扶单位、驻村工作队等要定期组织开展脱贫攻坚安全检查，原则上每月不少于一次。2.专项检查针对住房安全、用火用电安全、产业项目安全等重点领域，适时开展专项安全检查，及时发现和解决突出问题。3.季节性检查根据不同季节特点，开展季节性安全检查，如夏季重点检查防汛、防火安全，冬季重点检查防寒、用电安全等。（二）检查内容1.制度落实情况检查各单位安全责任制度、安全管理制度等是否健全并有效落实。2.安全设施设备检查住房、产业项目等场所的安全设施设备是否完好有效配备，是否符合安全标准。3.人员安全行为检查工作人员和群众的安全操作行为是否规范，是否存在违规作业、违规用火用电等现象。4.隐患排查治理检查是否建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患是否及时整改到位。（三）隐患排查治理1.隐患排查各单位要建立健全隐患排查治理工作机制，定期组织开展隐患排查，做到全面、深入、细致，不留死角。2.隐患登记对排查出的安全隐患进行详细登记，建立隐患排查治理台账，明确隐患名称、地点、类型、等级、责任人等信息。3.整改措施针对排查出的安全隐患，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保隐患及时整改到位。4.整改跟踪加强对隐患整改情况的跟踪检查，对整改不力的单位和个人进行严肃问责，确保隐患整改工作取得实效。六、应急管理（一）应急预案制定1.总体预案各级政府要制定本地区脱贫攻坚安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.专项预案各帮扶单位、扶贫项目实施主体等要根据自身工作特点，制定相应的专项应急预案，如住房安全应急预案、产业项目安全应急预案等。3.预案演练定期组织开展应急预案演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置能力。原则上每年至少组织一次综合演练，每半年至少组织一次专项演练。（二）应急救援队伍建设1.专业队伍依托当地消防、公安、医疗等专业力量，建立脱贫攻坚应急救援队伍，确保在突发安全事故时能够迅速响应、有效救援。2.兼职队伍组织发动帮扶干部、驻村工作队队员、贫困群众等成立兼职应急救援队伍，开展应急知识培训和技能训练，提高应急处置能力。3.队伍管理加强应急救援队伍的管理，定期组织培训和演练，配备必要的应急救援设备和物资，确保队伍随时处于应急状态。（三）应急物资保障1.物资储备建立健全脱贫攻坚应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、防护用品、医疗药品等物资，并定期进行检查和更新，确保物资完好有效。2.物资管理明确应急物资储备管理责任，建立物资台账，规范物资采购、储存、发放、使用等流程，确保物资管理规范有序。3.物资调配制定应急物资调配方案，在突发安全事故时能够迅速调配物资，保障应急处置工作需要。七、考核与奖惩（一）考核机制1.考核主体建立脱贫攻坚安全工作考核机制，由各级政府部门负责组织对帮扶单位、驻村工作队等进行考核。2.考核内容考核内容包括安全责任落实情况、安全风险防控措施执行情况、安全宣传教育效果、安全检查与隐患排查治理情况、应急管理工作等方面。3.考核方式考核采取日常检查与定期考核相结合的方式，通过查阅资料、实地查看、群众满意度调查等方法进行全面考核。（二）奖励措施1.表彰奖励对在脱贫攻坚安全工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励，树立先进典型，激励广大干部群众积极参与安全工作。2.政策支持在项目安排、资金扶持等方面，对安全工作成效显著的地区和单位给予倾斜支持