网络食品安全责任制度

PAGE网络食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强网络食品安全监管，规范网络食品经营行为，落实网络食品经营者食品安全主体责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规及相关行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内通过自建网站、网络交易平台等网络经营食品的活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照法律法规和行业标准，对网络食品经营活动进行监督管理，确保网络食品安全监管工作有法可依、执法必严、违法必究。2.主体责任原则明确网络食品经营者是食品安全第一责任人，应当依法履行食品安全义务，承担食品安全主体责任。3.社会共治原则鼓励和支持社会各方参与网络食品安全监督，形成政府监管、部门协作、行业自律、公众参与、媒体监督的社会共治格局。二、网络食品经营者的食品安全责任（一）资质与许可1.网络食品经营者应当依法取得食品经营许可，并在其网站首页或者经营活动主页面醒目位置公示食品经营许可证、营业执照等信息。2.销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品的，应当在其网站首页或者经营活动主页面醒目位置公示产品注册证书或者备案凭证、产品标签、说明书等信息。3.网络食品经营者的经营范围应当与许可范围一致，不得超范围经营。（二）食品安全自查1.网络食品经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.自查内容包括食品经营资质、经营条件、食品质量、人员健康管理、食品安全管理制度执行情况等。3.自查频率应当不少于每月一次，自查记录应当真实完整，保存期限不得少于二年。（三）进货查验与记录1.网络食品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.实行统一配送经营方式的网络食品经营者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。企业总部应当保存相关进货查验记录台账，各分支机构应当保存总部传送的相关进货查验记录复印件。（四）食品贮存与运输1.网络食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.贮存散装食品的，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。3.网络食品经营者委托贮存、运输食品的，应当选择具备相应贮存、运输条件的食品贮存、运输服务提供者，并对贮存、运输服务提供者进行审核，明确双方的食品安全责任。4.食品贮存、运输服务提供者应当按照食品安全要求贮存、运输食品，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、发货地、到货地、收货日期以及食品经营者、贮存、运输服务提供者名称、地址、联系方式等内容。记录和凭证保存期限不得少于贮存、运输结束后二年。（五）食品召回与处置1.网络食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并采取以下措施：召回已经销售的食品，通知相关生产经营者和消费者停止食用或者使用；封存库存的问题食品，记录问题食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容；排查问题食品的进货渠道、贮存条件、销售流向等情况，配合有关部门进行调查处理。2.食品召回应当按照规定的程序进行，并将食品召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告。食品召回和处理情况应当有记录，并保存期限不得少于二年。3.网络食品经营者应当积极配合食品药品监督管理部门开展食品安全抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息，不得拒绝或者阻挠。（六）食品安全事故处置1.网络食品经营者发生食品安全事故时，应当立即停止经营活动，采取封存库存食品、通知相关生产经营者和消费者等措施，并在2小时内向所在地县级食品药品监督管理部门报告。2.配合食品药品监督管理部门进行调查处理，提供食品安全事故有关的情况、资料，不得隐瞒、谎报、缓报。3.落实食品药品监督管理部门要求采取的其他控制措施，防止或者减轻社会危害。（七）人员培训与健康管理1.网络食品经营者应当建立食品经营从业人员健康管理制度，每年组织食品经营从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.食品经营从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。3.网络食品经营者应当定期组织食品经营从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，掌握必要的食品安全技能，提高食品安全意识和管理水平。（八）食品安全信息公示与追溯1.网络食品经营者应当在其网站首页或者经营活动主页面醒目位置公示食品安全相关信息，包括食品经营许可证、营业执照、食品安全自查情况、食品召回情况、食品安全事故处置情况等。2.网络食品经营者应当按照食品药品监督管理部门的要求，建立食品安全追溯体系，如实记录食品的采购、销售、贮存等信息，保证食品可追溯。三、网络交易平台提供者的食品安全责任（一）资质与备案1.网络交易平台提供者应当依法取得营业执照等合法主体资格，并在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案。2.备案内容包括网络交易平台名称、网址、负责人姓名、地址、联系方式、平台食品安全管理机构设置、食品安全管理人员配备情况等。3.网络交易平台提供者发生变更的，应当在变更后30个工作日内，向原备案部门办理变更备案手续。（二）审查与登记1.网络交易平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，审查其食品经营许可证、营业执照等资质证明文件，并记录入网食品经营者的名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、联系方式、食品经营许可证编号等信息。2.网络交易平台提供者应当建立入网食品经营者档案，记录入网食品经营者的基本信息、食品安全自查情况、食品安全事故处置情况等内容。3.网络交易平台提供者发现入网食品经营者有违反法律法规规定行为的，应当及时制止并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。（三）平台管理与检查1.网络交易平台提供者应当建立食品安全管理制度，明确食品安全管理机构或者食品安全管理人员，制定食品安全检查计划，定期对入网食品经营者的经营行为进行检查。2.检查内容包括食品经营资质、经营条件、食品质量、人员健康管理、食品安全管理制度执行情况等。3.网络交易平台提供者应当记录食品安全检查情况，发现问题的，应当及时督促入网食品经营者整改，并将检查和整改情况报告所在地县级食品药品监督管理部门。（四）信息公示与管理1.在其首页显著位置设置食品安全信息公示栏，及时公布入网食品经营者的食品安全违法行为及处理结果。2.对涉及食品安全的投诉举报和咨询，应当及时受理、处理，并将处理结果告知投诉举报人或者咨询人。3.发现入网食品经营者发布虚假食品信息的，应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等措施，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。（五）食品安全事故处置1.网络交易平台提供者发现入网食品经营者发生食品安全事故时，应当立即采取停止提供网络交易平台服务等措施，并在2小时内向所在地县级食品药品监督管理部门报告。2.配合食品药品监督管理部门进行调查处理，提供食品安全事故有关的情况、资料，不得隐瞒、谎报、缓报。3.落实食品药品监督管理部门要求采取的其他控制措施，防止或者减轻社会危害。四、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对网络食品经营者和网络交易平台提供者进行日常监督检查，检查内容包括食品安全主体责任落实情况、食品经营资质、经营条件、食品质量、人员健康管理、食品安全管理制度执行情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、网络监测、抽样检验等方式进行。3.食品药品监督管理部门应当记录日常监督检查情况，发现问题应当及时责令整改，并依法进行处理。（二）抽样检验1.食品药品监督管理部门应当按照食品安全抽样检验计划，对网络食品进行抽样检验。2.网络食品经营者和网络交易平台提供者应当配合食品药品监督管理部门的抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息，不得拒绝或者阻挠。3.食品药品监督管理部门应当及时公布抽样检验结果，对不合格食品依法进行处理，并督促网络食品经营者和网络交易平台提供者采取召回、下架等措施。（三）违法行为查处1.食品药品监督管理部门发现网络食品经营者和网络交易平台提供者存在食品安全违法行为的，应当依法进行查处。2.对情节严重的违法行为，食品药品监督管理部门可以依法采取暂停网络交易平台服务、查封扣押违法食品等措施。3.食品药品监督管理部门应当将网络食品经营者和网络交易平台提供者的食品安全违法行为纳入食品安全信用档案，进行信用分级分类管理。（四）投诉举报处理1.食品药品监督管理部门应当畅通网络食品安全投诉举报渠道，及时受理和处理投诉举报。2.对投诉举报内容应当进行调查核实，情况属实的，应当依法进行处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。五、法律责任（一）网络食品经营者的法律责任1.网络食品经营者违反本制度规定，未履行食品安全主体责任的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.网络食品经营者经营的食品不符合食品安全标准的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定处罚。3.网络食品经营者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款：未取得食品经营许可从事网络食品经营活动的；超范围经营的；销售明知是不符合食品安全标准的食品的；未按规定进行食品贮存、运输的；未按规定进行食品召回的；未按规定进行食品安全自查的；未按规定进行进货查验记录的；未按规定公示食品安全相关信息的。4.网络食品经营者拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、抽样检验工作的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。（二）网络交易平台提供者的法律责任1.网络交易平台提供者违反本制度规定，未履行食品安全管理责任的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.网络交易平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当