网吧监管责任制度范本

PAGE网吧监管责任制度范本一、总则（一）目的为加强网吧行业管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障公众和网吧经营者的合法权益，促进网吧行业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本监管责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内依法设立的各类网吧。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照国家法律法规、规章及相关政策规定，对网吧经营活动进行监督管理，确保网吧经营行为合法合规。2.属地管理原则按照行政区划，明确各级管理部门的监管职责，实施属地化管理，做到责任落实、监管到位。3.协同配合原则文化、公安、工商、电信等相关部门密切协作，形成监管合力，共同做好网吧监管工作。4.长效管理原则建立健全长效监管机制，不断完善监管措施和手段，持续加强对网吧的日常监管和动态管理。二、监管职责分工（一）文化行政部门1.负责对网吧经营单位的设立审批和日常监管，查处网吧违法违规经营行为，包括接纳未成年人进入营业场所、超时经营、未按规定核对登记上网消费者有效身份证件等。2.监督网吧落实网络文化经营许可证制度，检查网吧经营活动是否符合国家有关网络文化市场管理规定，对违法违规行为依法给予行政处罚。3.指导网吧行业自律组织建设，引导网吧行业健康发展，组织开展网吧行业培训和宣传教育活动。（二）公安机关1.负责对网吧信息网络安全进行监督管理，指导网吧建立信息网络安全管理制度，落实安全保护技术措施，保障网吧网络安全。2.依法查处网吧利用互联网制作、下载、复制、发布、传播淫秽、色情、暴力、恐怖等有害信息以及网络违法犯罪行为，维护网络信息安全和社会治安秩序。3.监督网吧落实上网消费者实名登记制度，对未按规定进行实名登记的网吧依法予以处罚。（三）工商行政管理部门1.负责对网吧经营主体资格进行登记注册，依法查处无照经营网吧以及超范围经营等违法行为。2.配合文化、公安等部门开展网吧市场专项整治行动，加强对网吧经营活动的监督检查，维护市场经营秩序。（四）电信管理部门1.负责对网吧接入服务进行监管，规范网吧互联网接入行为，保障网吧网络接入服务质量。2.配合相关部门对网吧违法违规网络接入行为进行查处，依法处理违规为网吧提供接入服务的电信运营企业。（五）其他相关部门根据各自职责，协同做好网吧监管的相关工作，如消防部门负责网吧消防安全检查，卫生部门负责网吧卫生监督等。三、网吧设立与审批管理（一）设立条件1.有与开展营业活动相适应的营业场所，营业场地安全可靠，设施设备符合国家规定标准。2.有与营业规模相适应的专业技术人员和管理人员，能够保证营业场所的正常运营和管理。3.有健全、完善的网络与信息安全管理制度，配备相应的网络安全管理人员和技术措施，保障网络信息安全。4.符合文化、公安、工商、电信等部门规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请人向当地文化行政部门提交网吧设立申请，并按照要求提供相关材料，包括申请书、场所证明、人员资质证明、网络安全管理制度等。2.文化行政部门收到申请后，进行实地勘查，核实申请材料的真实性和场所的实际情况，符合条件的予以受理。3.文化行政部门组织相关部门进行联合审批，征求公安、工商、电信等部门意见，各部门在规定时间内反馈审批意见。4.经联合审批同意设立的，由文化行政部门颁发网络文化经营许可证；申请人持网络文化经营许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照；到电信管理部门办理互联网接入手续。（三）变更与注销管理1.网吧变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到原审批机关办理相关变更登记或者注销手续，并到工商行政管理部门办理相应的变更或者注销登记。2.网吧变更经营范围、经营地址等重要事项的，应当按照设立审批程序重新申请办理相关手续。四、网吧日常经营监管（一）经营行为规范1.网吧应当在显著位置悬挂网络文化经营许可证、营业执照等相关证照，不得出租、出借、转让网络文化经营许可证。2.严格遵守国家有关互联网上网服务营业场所管理规定，不得在非国家法定节假日接纳未成年人进入营业场所。3.按照规定的营业时间经营，不得超时经营，确保上网消费者的合法权益。4.认真核对登记上网消费者的有效身份证件，登记内容包括姓名、性别、年龄、住址、身份证号码、上网时间、下网时间等，登记记录应当保存60日以上，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。（二）网络与信息安全管理1.建立健全网络与信息安全管理制度，落实网络安全保护技术措施，如安装网络安全管理软件、防火墙、防病毒软件等，确保网络系统安全稳定运行。2.不得利用网吧网络提供危害国家安全、社会稳定和公民合法权益的信息服务，不得制作、下载、复制、发布、传播淫秽、色情、暴力、恐怖等有害信息以及其他违法违规信息。3.定期对网吧网络设备和信息系统进行检查、维护和更新，保障网络畅通和信息安全。（三）环境卫生与消防安全管理1.保持网吧营业场所环境整洁卫生，通风良好，符合国家卫生标准要求，配备必要的卫生设施，做好卫生消毒工作。2.严格遵守消防安全法律法规，落实消防安全责任制，制定消防安全制度和灭火、应急疏散预案，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。3.定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。五、监督检查与执法措施（一）日常巡查1.文化、公安、工商、电信等部门按照各自职责，定期对网吧进行日常巡查，及时发现和纠正网吧经营过程中的违法违规行为。2.巡查人员应当严格遵守执法程序，出示有效执法证件，如实记录巡查情况，发现问题及时下达整改通知书，责令网吧限期整改。（二）专项检查1.根据网吧市场监管工作需要，适时组织开展专项检查行动，针对特定时段、特定区域、特定问题进行集中整治。2.专项检查行动由相关部门联合组织实施，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力，确保专项检查取得实效。（三）投诉举报处理1.建立健全网吧投诉举报机制，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对网吧违法违规行为的投诉举报。2.对接到的投诉举报，及时进行登记、受理，并按照规定程序进行调查处理，将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）执法措施1.对违法违规经营的网吧，文化、公安、工商等部门依法采取责令停业整顿、吊销相关证照、罚款等行政处罚措施。2.对涉嫌犯罪的网吧违法案件，依法移送公安机关立案侦查，追究刑事责任。3.在执法过程中，相关部门有权依法查阅、复制与案件有关的文件、资料，询问当事人、证人，检查网吧经营场所、设备设施等。六、法律责任（一）网吧经营者法律责任1.网吧经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由文化行政部门依法给予行政处罚：接纳未成年人进入营业场所的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条规定，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。擅自停止实施经营管理技术措施的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十三条规定，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处10000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。超时经营的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十四条规定，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。利用营业场所制作、下载、复制、发布、传播淫秽、色情、暴力、恐怖等有害信息，或者进行其他违法犯罪活动的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十四条规定，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，并移送公安机关依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定给予处罚。2.网吧经营者违反工商行政管理、电信管理等法律法规的，由工商行政管理部门、电信管理部门依法给予行政处罚。（二）监管部门及其工作人员法律责任1.文化、公安、工商、电信等部门及其工作人员在网吧监管工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理、许可或者不在法定期限内作出决定的。对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出许可决定的。不