社区森林防火责任制度

PAGE社区森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救社区森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本社区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本社区行政区域内的森林防火工作，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等资源的防火管理。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高社区居民森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.属地管理：按照“谁管辖、谁负责”的原则，社区各部门、各居民小组负责本辖区内的森林防火工作，实行属地化管理。3.分级负责：根据森林火灾的性质、危害程度和影响范围，实行分级负责、分级扑救的原则。一般森林火灾由社区负责组织扑救，较大森林火灾由上级政府统一指挥，跨区域森林火灾由上一级政府协调指挥。4.科学扑救：充分运用现代科技手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火应急处置能力。在扑救森林火灾时，要坚持以人为本，科学指挥，确保扑火人员安全，避免发生人员伤亡事故。二、组织指挥体系（一）社区森林防火指挥机构成立社区森林防火指挥部，由社区党委书记担任指挥长，社区主任担任副指挥长，成员包括社区各部门负责人、各居民小组组长等。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在社区林业站。（二）职责分工1.指挥长职责：全面负责社区森林防火工作；组织、协调和指挥森林火灾的预防和扑救工作；决定启动和终止森林防火应急预案；协调解决森林防火工作中的重大问题。2.副指挥长职责：协助指挥长开展工作；负责组织实施森林防火应急预案；组织指挥森林火灾的扑救工作；负责协调各成员单位之间的工作；及时向指挥长报告森林火灾情况。3.成员单位职责社区林业站：负责组织开展森林防火宣传教育、培训和演练；负责森林火灾的监测、预警和信息报告；负责指导森林火灾的扑救工作；负责森林火灾案件的查处。社区公安派出所：负责维护森林火灾现场秩序；负责查处森林火灾案件；负责协助开展森林火灾扑救工作。社区民政部门：负责受灾群众的救助工作；负责协调相关部门做好受灾群众的安置和生活保障工作。社区财政部门：负责保障森林防火工作所需经费；负责监督森林防火经费的使用情况。社区卫生部门：负责组织开展受伤人员的救治工作；负责做好森林火灾现场的卫生防疫工作。社区宣传部门：负责组织开展森林防火宣传报道工作；负责营造良好的森林防火舆论氛围。各居民小组：负责本辖区内的森林防火宣传教育工作；负责组织开展森林火灾隐患排查和整改工作；负责组织本辖区内的群众参与森林火灾扑救工作；负责及时向社区森林防火指挥部报告森林火灾情况。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全常识和典型案例，提高社区居民的森林防火意识。2.在社区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用社区广播、电视、微信公众号等媒体，定期播放森林防火公益广告和宣传短片，及时发布森林防火信息。4.组织开展森林防火知识进学校、进社区、进企业、进家庭活动，普及森林防火知识，提高广大群众的自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区内野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经社区森林防火指挥部批准，并采取相应的防火措施。2.在高火险期，社区实行封山禁火制度，严禁一切野外用火。3.加强对野外生产性用火的管理，严格落实用火审批制度，确保用火安全。对烧荒、烧炭、烧秸秆等生产性用火，必须在三级以下风力天气条件下进行，并采取必要的防火措施。4.加强对重点区域、重点部位的火源管理，在林区边缘、墓地、坟场等重点区域设置森林防火警示标志，加强巡查，及时制止野外用火行为。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区内的林缘田边、坟场墓地、旅游景点、电力设施、通信设施等区域的火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.加强对森林防火设施设备的检查和维护，确保防火林带、防火通道、瞭望塔、检查站、扑火物资储备库等设施设备完好有效。（四）队伍建设1.组建社区森林防火应急队伍，由社区干部、民兵、志愿者等组成，负责森林火灾的扑救工作。应急队伍要定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强与周边社区、单位的森林防火协作，建立联防联控机制，共同做好森林防火工作。3.鼓励和支持社区居民组建义务扑火队伍，参与森林火灾扑救工作。对表现突出的义务扑火队伍和个人，给予表彰和奖励。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向社区森林防火指挥部报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.社区森林防火指挥部接到火灾报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和林业主管部门报告。同时，启动森林防火应急预案，组织开展火灾扑救工作。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和影响范围，将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。2.一般森林火灾由社区森林防火指挥部负责组织扑救，社区森林防火应急队伍应在接到火灾报告后30分钟内赶赴现场进行扑救。3.较大森林火灾由上级政府统一指挥，社区森林防火指挥部应按照上级政府的要求，组织力量参与扑救，并及时向上级政府报告火灾扑救情况。4.重大森林火灾和特别重大森林火灾由上一级政府协调指挥，社区森林防火指挥部应全力配合上级政府做好火灾扑救工作，并及时提供相关信息和保障。（三）扑救措施1.森林火灾扑救工作应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。在扑救森林火灾时，要根据火灾现场的实际情况，合理制定扑救方案，采取有效的扑救措施。2.扑救森林火灾时，应优先保护居民生命财产安全、重要设施和自然保护区等重点区域。对威胁居民生命财产安全的森林火灾，应及时组织居民疏散转移。3.扑救森林火灾时，应采取直接灭火、间接灭火、以火攻火等多种扑救方法，科学合理地使用扑火工具和设备，提高扑救效率。4.在扑救森林火灾过程中，要注意观察天气变化，避免在高温、大风、干旱等不利天气条件下进行扑救，防止发生人员伤亡事故。（四）应急保障1.物资保障：建立健全森林防火物资储备制度，储备必要的扑火工具、设备、器材、物资等。定期对森林防火物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保社区森林防火指挥部与各成员单位、各居民小组、扑火队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在通信中断的情况下能够及时传递信息。3.交通运输保障：加强对森林防火交通运输工具的管理和维护，确保在森林火灾发生时能够及时调配车辆、船只等交通运输工具，保障扑火人员和物资的快速运输。4.医疗保障：社区卫生部门应组建医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品，在森林火灾发生时及时赶赴现场，做好受伤人员的救治工作。五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，社区森林防火指挥部应及时组织有关部门和专家对火灾损失进行评估，评估内容包括森林资源损失、生态环境影响、人员伤亡情况、财产损失等。2.火灾评估报告应及时上报上级政府和林业主管部门，并作为森林火灾预防和扑救工作的重要参考依据。（二）恢复重建1.对因森林火灾造成的生态环境破坏，应及时组织开展生态修复工作，采取植树造林、封山育林等措施，恢复森林植被。2.对因森林火灾受损的森林防火设施设备、通信设施、电力设施等，应及时进行修复和重建，确保森林防火工作正常开展。3.对因森林火灾受灾的群众，应及时给予救助和扶持，帮助他们恢复