矿山包保责任制度

PAGE矿山包保责任制度一、总则（一）目的为加强矿山安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制矿山生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本矿山实际情况，制定本矿山包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本矿山企业内部各级管理部门、岗位以及外包施工单位在矿山开采、运输、选矿等生产经营活动中的安全生产包保责任管理。（三）基本原则1.谁主管、谁负责明确各级管理人员、各岗位员工在安全生产管理中的主管职责，做到责任清晰、任务明确。2.分级负责、层层落实按照管理层级和岗位分工，分级建立包保责任体系，确保安全生产责任层层传递、有效落实。3.全面覆盖、无缝衔接涵盖矿山生产经营的各个环节、各个岗位，不留责任死角，实现安全生产管理的全面覆盖。4.动态管理、持续改进根据矿山生产经营情况、法律法规和标准要求的变化，及时调整和完善包保责任制度，不断提高安全生产管理水平。二、包保责任主体与职责（一）矿山主要负责人矿山主要负责人是矿山安全生产的第一责任人，对矿山安全生产工作全面负责，履行以下包保职责：1.建立、健全本矿山安全生产责任制，组织制定本矿山安全生产规章制度和操作规程。2.保证本矿山安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、设备更新、安全培训教育、应急救援等费用的足额提取和使用。3.督促、检查本矿山的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织全面的安全生产检查，对发现的问题及时下达整改指令，跟踪整改情况，直至隐患消除。4.组织制定并实施本矿山的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。按照事故应急救援预案组织救援，配合有关部门做好事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。6.负责组织本矿山安全生产标准化建设，持续提升矿山安全生产管理水平，确保达到国家规定的安全生产标准化等级要求。7.负责组织开展矿山安全文化建设，营造良好的安全生产氛围，提高员工的安全意识和自我保护能力。8.协调解决矿山安全生产工作中的重大问题，包括与政府监管部门、周边居民等相关方的协调沟通，争取各方对矿山安全生产工作的支持和配合。（二）矿山分管负责人矿山分管负责人按照分工，对其分管范围内的安全生产工作负责，履行以下包保职责：1.协助主要负责人落实本矿山安全生产责任制，组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。2.组织编制分管业务范围内的安全技术措施计划，确保安全投入的有效实施，保障分管区域内安全生产条件符合规定要求。3.定期组织分管业务范围内的安全生产检查，及时排查和治理事故隐患。对发现的重大隐患，要亲自组织研究制定整改方案，跟踪督促整改到位。4.组织分管业务范围内的员工进行安全培训教育，提高员工的安全意识和操作技能。督促员工遵守安全生产规章制度和操作规程，杜绝“三违”行为。5.组织制定分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。在事故发生时，按照预案要求及时组织救援，协助主要负责人做好事故报告和后续处理工作。6.负责分管业务范围内的安全设施设备管理，确保设备完好运行，安全防护装置齐全有效。组织对设备设施进行定期维护保养和更新改造，提高设备本质安全水平。7.参与矿山安全生产标准化建设工作，负责分管业务范围内的标准化创建工作，确保达到相应的标准要求。8.分析研究分管业务范围内的安全生产形势，及时向主要负责人提出加强安全生产管理的建议和措施，不断完善安全生产管理工作。（三）矿山各部门负责人矿山各部门负责人对本部门的安全生产工作负责，履行以下包保职责：1.贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和本矿山的安全生产规章制度，组织本部门员工学习并严格遵守。2.组织制定本部门的安全生产管理制度和操作规程，明确各岗位人员职责，确保安全生产工作有序开展。3.负责本部门员工的日常安全管理，组织开展安全教育培训，提高员工安全意识和业务能力。督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品。4.组织本部门的安全生产检查，及时发现并整改安全隐患。对重大隐患要及时报告分管负责人，并协助制定整改措施，跟踪整改落实情况。5.负责本部门安全设施设备的管理，定期进行检查维护，确保设施设备正常运行。发现设备设施存在安全问题，要及时组织维修或更换，严禁设备设施带病运行。6.参与制定本部门的生产安全事故应急救援预案，组织员工进行应急演练，提高员工应急处置能力。在事故发生时，及时组织现场救援，保护事故现场，并向相关部门报告。7.配合矿山安全管理部门开展安全生产工作，积极落实安全管理部门提出的各项安全管理要求和措施。8.定期向分管负责人汇报本部门安全生产工作情况，分析存在的问题，提出改进措施和建议，不断提升本部门安全生产管理水平。（四）矿山班组长矿山班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组的安全生产工作全面负责，履行以下包保职责：1.组织本班组员工学习和执行国家安全生产法律法规、矿山安全生产规章制度和操作规程，教育员工遵守劳动纪律，杜绝“三违”行为。2.班前会要对作业环境、设备设施、安全措施等进行检查确认，向员工详细布置当班工作任务和安全注意事项。班中要加强现场巡查，及时纠正员工的不安全行为，发现安全隐患要立即组织整改或报告上级。3.负责本班组员工的日常安全教育培训，结合实际案例，讲解安全知识和操作技能，提高员工安全意识和自我保护能力。4.组织本班组开展安全生产标准化建设活动，督促员工做好岗位安全卫生工作，保持作业现场整洁有序。5.负责本班组安全设施设备的日常检查和维护，发现问题及时报告，协助维修人员进行维修。确保设备设施正常运行，安全防护装置齐全有效。6.参与制定本班组的生产安全事故应急救援预案，组织员工进行应急演练。在事故发生时，立即组织现场救援，迅速报告上级，并保护好事故现场。7.定期向部门负责人汇报本班组安全生产工作情况，对存在的问题提出改进措施和建议，不断提高班组安全生产管理水平。（五）矿山岗位员工矿山岗位员工必须遵守本矿山安全生产规章制度和操作规程，履行以下安全生产职责：1.认真学习和掌握本岗位的安全操作规程，严格按照操作规程进行作业，不得擅自更改操作程序。2.正确佩戴和使用劳动防护用品，爱护和保养安全设施设备，确保其正常运行。发现安全设施设备存在问题，及时报告班组长或相关人员。3.积极参加矿山组织的安全教育培训和安全活动，不断提高自身安全意识和操作技能。4.作业前要对作业环境、设备设施等进行检查，确认安全后方可作业。作业过程中要密切关注周围环境和设备运行情况，发现异常及时报告并采取相应措施。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对他人的违章行为要及时劝阻和制止。6.积极参与矿山生产安全事故应急救援工作，在事故发生时，服从现场指挥，按照预案要求进行自救互救。7.及时向班组长或相关人员报告本岗位发现的安全隐患，配合做好隐患整改工作。（六）外包施工单位负责人外包施工单位负责人对本单位在矿山作业区域内的安全生产工作全面负责，履行以下包保职责：1.遵守国家安全生产法律法规、矿山安全生产规章制度，与矿山签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任和应当采取的安全措施。2.组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，建立健全安全生产管理机构，配备必要的安全管理人员。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，为员工提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。4.组织本单位员工进行安全教育培训，确保员工具备必要的安全知识和技能，熟悉本单位的安全生产规章制度和操作规程。未经安全教育培训合格的人员不得上岗作业。5.定期组织本单位的安全生产检查，及时排查和治理事故隐患。对矿山提出的安全整改意见，要认真落实，确保作业区域安全生产条件符合要求。6.组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。在事故发生时，按照预案要求及时组织救援，保护事故现场，配合矿山做好事故报告和调查处理工作。7.负责本单位在矿山作业区域内的安全设施设备管理，确保设备设施正常运行，安全防护装置齐全有效。对涉及矿山主体工程的安全设施设备，要与矿山共同管理，确保其安全可靠。8.加强与矿山的沟通协调，及时了解矿山安全生产管理要求和动态，积极配合矿山开展各项安全生产工作，共同做好矿山安全生产管理工作。三、包保责任落实与监督（一）责任落实方式1.签订责任书矿山主要负责人与分管负责人、各部门负责人签订安全生产责任书，明确各自的安全生产职责和目标任务；各部门负责人与班组长签订安全生产责任书；班组长与岗位员工签订安全生产责任书；矿山与外包施工单位签订安全生产管理协议和安全生产责任书。责任书应明确包保责任内容、考核标准、奖惩措施等条款，确保责任落实到具体人员。2.制定工作计划各级包保责任人应根据各自的职责和矿山安全生产工作安排，制定年度、季度、月度安全生产工作计划，明确工作目标和措施，并认真组织实施。工作计划应报上一级主管部门备案。（二）监督检查1.定期检查矿山安全管理部门应定期组织对各级包保责任人的安全生产责任落实情况进行检查，检查内容包括安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急救援预案演练情况等。检查应形成记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。2.专项检查针对矿山生产经营活动中的重点环节、关键部位、特殊时期等，组织开展专项安全生产检查，重点检查各级包保责任人在专项工作中的责任落实情况。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准，确保检查工作的针对性和有效性。3.日常巡查各级包保责任人应加强对各自包保区域的日常安全巡查，及时发现和处理安全问题。安全巡查应做好记录，对发现的重大安全隐患要立即报告，并采取临时防范措施，防止事故发生。（三）考核评价1.建立考核机制建立健全矿山安全生产包保责任考核评价机制，制定科学合理的考核标准和办法，对各级包保责任人的安全生产责任落实情况进行量化考核。考核结果应与责任人的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。2.考核内容考核内容主要包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训工作开展情况、应急救援工作落实情况等。具体考核指标应根据不同岗位和职责要求进行设定。3.评价方式考核评价应采取日常检查、定期考核、专项督查相结合的方式进行。日常检查由安全管理部门和各级包保责任人负责；定期考核每年组织一次，由安全管理部门会同相关部门组成考核小组进行；专项督查根据实际工作需要适时开展。考核评价结果应及时公布，并向责任人反馈。四、奖励与处罚（一）奖励1.在安全生产包保责任落实过程中，对认真履行职责、成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对及时发现并消除重大安全隐患、避免事故发生的包保责任人，给予一次性奖励。3.在安全生产管理创新、安全技术改进等方面做出显著贡献的包保责任人，给予相应的奖励。（二）处罚1.对未履行安全生产包保责任或责任落实不到位的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、降职、撤职等处罚。2.因未履行安全生产包保责任导致发生生产安全事故的，按照国家有关法律法规和本矿山相关规定，