脱贫攻坚问责任制度

PAGE脱贫攻坚问责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚工作责任明确、任务落实、监督有力，高质量完成脱贫攻坚任务，特制定本问责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织及相关工作人员。（三）基本原则1.权责一致原则：明确各责任主体在脱贫攻坚工作中的权利和义务，确保权力与责任相匹配。2.客观公正原则：以事实为依据，客观评价责任主体的工作成效，公正认定责任。3.分级负责原则：按照脱贫攻坚工作的组织架构和职责分工，实行分级问责，层层压实责任。4.教育与惩戒相结合原则：注重对责任主体的教育引导，同时对失职失责行为依法依规进行惩戒。二、责任主体及职责（一）政府部门1.县级政府负责制定本地区脱贫攻坚实施方案，明确目标任务、工作措施和责任分工。组织实施本地区脱贫攻坚项目，加强资金管理和监督，确保项目顺利推进和资金安全使用。对本地区脱贫攻坚工作进行统筹协调，及时解决工作中出现的问题。定期向上级政府报告脱贫攻坚工作进展情况，接受上级政府的检查和考核。2.乡镇政府具体落实县级政府下达的脱贫攻坚任务，组织开展贫困户精准识别、精准帮扶和精准退出工作。指导和督促村级组织实施脱贫攻坚项目，加强对项目实施过程的监督管理。负责本地区脱贫攻坚政策宣传和群众动员工作，提高群众知晓率和参与度。建立健全脱贫攻坚工作台账，及时更新贫困户信息，确保数据真实准确。3.相关职能部门扶贫部门：负责牵头抓总，统筹协调脱贫攻坚工作，制定扶贫政策措施，组织开展贫困监测和考核评估。发改部门：负责统筹安排脱贫攻坚项目资金，协调推进基础设施建设项目，支持贫困地区产业发展。财政部门：负责保障脱贫攻坚资金投入，加强资金监管，提高资金使用效益。农业农村部门：负责指导贫困地区农业产业发展，推动农业产业扶贫项目实施，提高贫困地区农业生产水平。教育部门：负责落实教育扶贫政策措施，保障贫困家庭学生受教育权利，阻断贫困代际传递。卫生健康部门：负责加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，落实健康扶贫政策，提高贫困人口健康水平。人社部门：负责落实就业扶贫政策，开展贫困劳动力技能培训和就业创业服务，增加贫困家庭收入。其他部门：按照各自职责，协同推进脱贫攻坚工作，共同完成脱贫攻坚任务。（二）企事业单位1.国有企业积极履行社会责任，参与脱贫攻坚工作，通过产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等方式，帮助贫困地区发展经济，带动贫困人口增收。按照政府要求，承担定点帮扶任务，制定帮扶计划，明确帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。加强与贫困地区的沟通协作，充分发挥自身优势，为贫困地区提供技术支持、资金援助和市场渠道，促进贫困地区产业发展和农民增收。2.民营企业鼓励民营企业参与脱贫攻坚，引导民营企业通过投资兴业、吸纳就业、捐赠帮扶等方式，助力贫困地区脱贫攻坚。对参与脱贫攻坚表现突出的民营企业给予政策支持和表彰奖励，营造良好的社会氛围。加强对民营企业参与脱贫攻坚的指导和服务，帮助民营企业解决在帮扶过程中遇到的困难和问题。（三）社会组织1.慈善组织依法依规开展慈善活动，募集慈善资金，用于支持贫困地区的教育、医疗、扶贫等公益事业。加强慈善项目管理，确保慈善资金使用公开透明、安全高效，提高慈善项目实施效果。积极宣传慈善文化，动员社会各界力量参与脱贫攻坚，营造良好的慈善氛围。2.志愿服务组织组织开展志愿服务活动，为贫困地区提供技术培训、文化教育、医疗卫生等志愿服务，帮助贫困人口提高自身素质和生活能力。建立健全志愿服务管理制度，加强志愿者招募、培训、管理和服务，确保志愿服务活动有序开展。鼓励更多志愿者参与脱贫攻坚志愿服务，形成全社会共同参与的良好局面。三、责任内容（一）精准识别责任1.严格按照国家和地方有关标准和程序，开展贫困户精准识别工作，确保识别对象准确无误。2.对新识别的贫困户进行公示公告，接受群众监督，确保识别过程公开透明。3.建立健全贫困户动态管理机制，及时更新贫困户信息，对不符合条件的贫困户及时进行清退，对符合条件的贫困户及时纳入帮扶范围。（二）精准帮扶责任1.根据贫困户的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。2.明确帮扶责任人，落实帮扶责任，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人要定期走访贫困户，了解贫困户生产生活情况，帮助贫困户解决实际问题。3.加强对帮扶责任人的培训和管理，提高帮扶责任人的业务能力和工作水平。（三）项目实施责任1.按照脱贫攻坚项目规划和年度计划，组织实施各类扶贫项目，确保项目按时保质完成。2.加强项目管理，严格执行项目招投标、工程监理、资金报账等制度，确保项目质量和资金安全。3.建立项目绩效评价机制，对项目实施效果进行跟踪评估，及时发现问题并加以解决。（四）资金管理责任1.严格执行脱贫攻坚资金管理规定，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、贪污扶贫资金。2.加强资金监管，建立健全资金管理制度，规范资金审批流程，确保资金使用公开透明。3.定期对扶贫资金使用情况进行审计和检查，发现问题及时整改，严肃追究相关责任人的责任。（五）脱贫退出责任1.按照国家和地方有关标准和程序，组织开展贫困户脱贫退出工作，确保脱贫退出程序规范、结果真实。2.对拟脱贫退出的贫困户进行公示公告，接受群众监督，确保脱贫退出过程公开透明。3.建立脱贫户跟踪监测机制，对脱贫户进行定期回访，巩固脱贫成果，防止返贫。四、责任追究（一）追究情形1.对脱贫攻坚工作重视不够，未履行脱贫攻坚工作职责，导致工作推进不力，影响脱贫攻坚任务完成的。2.在精准识别、精准帮扶、项目实施、资金管理、脱贫退出等工作中，存在弄虚作假、违规操作、失职失责等行为，造成不良影响的。3.对上级交办的脱贫攻坚任务拒不执行或拖延执行，造成严重后果的。4.其他违反脱贫攻坚工作纪律和相关规定的行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任主体，给予批评教育，责令限期整改。2.责令作出书面检查：要求责任主体就存在的问题作出书面检查，分析原因，提出整改措施。3.通报批评：对责任主体进行通报批评，在一定范围内公开曝光，督促其改进工作。4.诫勉谈话：对责任主体进行诫勉谈话，严肃指出问题，提出告诫要求，限期改正。5.组织调整或组织处理：对不适宜担任现职的责任主体，进行组织调整或组织处理。6.纪律处分：对违反党纪政纪的责任主体，按照有关规定给予纪律处分。7.法律责任：对涉嫌违法犯罪的责任主体，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.线索收集：通过群众举报、监督检查、审计发现等途径，收集责任追究线索。2.调查核实：对收集到的线索进行调查核实，查明事实真相，确定责任主体和责任情形。3.提出建议：根据调查核实情况，提出责任追究建议，报相关部门研究决定。4.作出决定：相关部门根据责任追究建议，作出责任追究决定。5.执行决定：责任主体按照责任追究决定，接受相应的处理。五、监督与考核（一）监督检查1.建立健全脱贫攻坚监督检查机制，定期对脱贫攻坚工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.加强对脱贫攻坚政策落实情况、项目实施情况、资金使用情况等的监督检查，确保各项工作规范有序推进。3.充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用，畅通监督渠道，及时受理群众举报和投诉，对发现的问题严肃查处。（二）考核评价1.制定脱贫攻坚考核评价办法，明确考核内容、考核标准和考核方式，对各级政府部门、企事业单位、社会组织的脱贫攻坚工作进行考核评价。2.建立脱贫攻