环保局信访责任制度

PAGE环保局信访责任制度一、总则（一）目的为了规范环保局信访工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定，促进环境保护工作的顺利开展，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局处理公民、法人和其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本局反映环境保护问题，提出建议、意见或者投诉请求的信访活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。3.标本兼治、预防和化解相结合。4.公开、便民、高效。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各相关科室、直属单位负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组负责研究、部署、协调全局信访工作，定期分析信访形势，解决信访工作中的重大问题。（二）信访工作办公室信访工作办公室设在局办公室，负责日常信访工作的组织、协调、督办等具体事务。其主要职责包括：1.受理、登记、交办、转送信访人提出的信访事项。2.承办上级和本局领导交办的信访事项。3.协调处理重要信访事项，督促检查信访事项的办理情况。4.分析研究信访情况，及时向上级和本局领导报告，并提出改进工作的建议。5.指导、督促本局各科室、直属单位的信访工作。6.负责信访信息的统计、分析和上报工作。7.协助做好信访人的接待、解释和疏导工作。（三）各科室、直属单位职责各科室、直属单位按照职责分工，负责处理职责范围内的信访事项，配合信访工作办公室做好相关工作。具体职责如下：1.环境监察支队：负责受理涉及环境违法行为的信访举报，依法进行查处，并及时反馈处理结果。2.环境监测站：负责提供与信访事项相关的环境监测数据和技术支持。3.污染防治科：负责处理涉及大气污染、水污染、土壤污染等防治方面的信访事项。4.生态环境科：负责处理涉及生态保护、农村环境综合整治等方面的信访事项。5.法规科：负责对信访事项涉及的法律法规问题进行解释和指导，审核信访事项处理意见的合法性。6.其他科室、直属单位：按照各自职责，做好相关信访事项的处理工作。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对环境保护法律法规、政策的咨询和建议。2.对本局及其工作人员在环境保护工作中履行职责情况的投诉、举报。3.对环境污染问题的投诉、举报，包括大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染等。4.对生态破坏问题的投诉、举报，如森林植被破坏、湿地破坏、生物多样性减少等。5.对建设项目环境影响评价、“三同时”执行情况等方面的投诉、举报。6.其他涉及环境保护的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.依法不属于本局职权范围或者本局已经受理且正在办理的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。5.对信访事项处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求，仅以同一事实和理由再次信访的。6.对已经或者依法应当通过其他法定途径解决的信访事项，信访人在规定期限内向本局提出的。（三）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项的，信访工作办公室应当指定专人负责接收，并在收到信访事项之日起15日内分别按照下列方式处理：对属于本局职权范围且能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复信访人；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人是否受理。对不属于本局职权范围的信访事项，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由。2.信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到本局设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访工作办公室应当对走访信访人进行登记，认真听取信访人的诉求，并按照前款规定处理。四、信访事项的办理（一）交办与转送1.信访工作办公室对受理的信访事项，应当根据信访事项的性质、内容和职责分工，在收到信访事项之日起15日内分别交办、转送至本局相关科室、直属单位办理，并明确办理期限。2.对属于本局职权范围但涉及多个科室、直属单位的信访事项，信访工作办公室应当明确主办科室、直属单位，并协调相关科室、直属单位共同办理。3.对不属于本局职权范围的信访事项，信访工作办公室应当在收到信访事项之日起15日内转送有权处理的机关，并告知信访人。（二）办理期限本局相关科室、直属单位应当自收到交办、转送的信访事项之日起60日内办结；情况复杂的，经本局负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。（三）办理要求1.本局相关科室、直属单位应当按照“谁承办、谁负责”的原则，认真调查核实信访事项的事实和证据，依法依规提出处理意见，并及时反馈办理结果。2.办理信访事项应当坚持实事求是、依法依规、公正公平的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。3.办理信访事项过程中，应当充分听取信访人的意见，与信访人进行沟通，做好解释和疏导工作，争取信访人的理解和支持。4.对重大、复杂、疑难的信访事项，应当由信访工作领导小组组织相关科室、直属单位进行研究，提出处理意见，并报本局负责人批准后实施。（四）反馈与答复1.本局相关科室、直属单位应当在规定的办理期限内，将信访事项的办理结果书面反馈给信访工作办公室。2.信访工作办公室应当在收到办理结果反馈之日起15日内，将办理结果书面答复信访人。答复应当包括信访事项的基本情况、办理过程、处理结果及信访人对处理结果的意见等内容。3.对信访人不满意的办理结果，信访工作办公室应当督促承办科室、直属单位重新办理，并要求在规定期限内再次反馈办理结果。重新办理的期限按照本制度关于办理期限的规定执行。五、信访事项的复查与复核（一）复查信访人对本局作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。（二）复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为最终意见。（三）复查与复核程序1.信访人提出复查、复核请求的，应当提交书面申请，并说明理由和依据。2.原办理机关的上一级机关或者复查机关的上一级机关收到复查、复核申请后，应当对申请进行审查，符合条件的予以受理，并书面通知信访人；不符合条件的，不予受理，并书面告知信访人理由。3.复查、复核机关应当指定专人负责办理复查、复核事项，对信访事项进行全面审查，必要时可以进行调查核实。4.复查、复核机关应当在规定的期限内作出复查、复核意见，并书面答复信访人。复查、复核意见应当包括信访事项的基本情况、办理过程、原处理意见及复查、复核结论等内容。六、信访工作的监督与考核（一）监督检查1.本局信访工作领导小组负责对全局信访工作进行监督检查，定期对信访工作情况进行通报。2.信访工作办公室负责对本局各科室、直属单位信访事项的办理情况进行跟踪检查，及时发现和纠正存在的问题。3.本局各科室、直属单位应当定期对本科室、本单位信访工作情况进行自查自纠，总结经验教训，不断改进工作。（二）责任追究1.对在信访工作中存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为，造成严重后果的，按照有关规定追究相关人员的责任。2.对因工作不力导致信访事项久拖不决，引发群体性事件或者造成不良社会影响的，依法依规追究相关领导和工作人员的责任。3.对打击报复信访人的，依法依规严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）考核评价1.建立信访工作考核评价制度，对本局各科室、直属单位的信访工作进行量化考核。考核内容包括信访事项受理