烟草稽查岗位责任制度

PAGE烟草稽查岗位责任制度一、总则（一）目的为加强烟草市场监管，规范烟草稽查工作，保障国家烟草专卖制度的有效实施，维护烟草市场秩序，保护消费者合法权益，特制定本岗位责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司烟草稽查岗位的全体工作人员。（三）基本原则1.依法稽查原则严格依照国家烟草专卖法律法规及相关政策开展稽查工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.职责明确原则明确各岗位人员的工作职责和权限，做到责任清晰、分工合理，避免职责不清导致的工作推诿和失误。3.高效协作原则各岗位之间要密切配合、协同作战，形成高效的工作机制，共同完成烟草稽查任务。4.监督考核原则建立健全监督考核机制，对稽查人员的工作绩效进行定期考核和评价，激励稽查人员积极履行职责。二、岗位职责（一）稽查队长岗位职责1.全面负责烟草稽查队的日常管理工作，制定工作计划和工作目标，并组织实施。2.组织带领稽查队员开展市场检查、案件查处等工作，确保各项稽查任务的顺利完成。3.负责与上级主管部门、其他执法部门及相关单位的沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取支持与配合。4.对稽查队员进行业务培训和指导，提高队员的业务素质和执法水平。5.审核稽查案件的立案、调查取证、处罚决定等环节，确保案件办理质量。6.负责稽查队的装备管理和后勤保障工作，确保稽查工作的正常开展。7.定期对稽查工作进行总结分析，向上级主管部门提出改进工作的建议和措施。（二）稽查队员岗位职责1.认真学习和掌握烟草专卖法律法规及相关政策，不断提高自身业务素质。2.按照稽查队长的工作安排，积极参与市场检查、案件查处等工作，严格遵守工作纪律和执法程序。3.负责对辖区内烟草市场进行日常巡查，及时发现和掌握市场动态，收集违法违规线索。4.协助开展案件调查取证工作，如实记录检查情况和案件事实，为案件办理提供准确、充分的证据。5.负责对查获的违法违规烟草制品进行登记、保管和处理，确保物品安全。6.积极宣传烟草专卖法律法规，提高零售户和消费者的法律意识。7.完成领导交办的其他临时性工作任务。三、工作流程（一）市场检查流程1.制定检查计划根据辖区内烟草市场的实际情况，稽查队长制定月度、季度或年度市场检查计划，明确检查重点、检查区域、检查时间和检查人员等。2.准备检查资料稽查队员根据检查计划，准备好相关的执法文书、证件、检查工具等资料。3.实施市场检查到达检查现场后，稽查队员首先向被检查对象出示执法证件，表明身份。按照检查计划对零售户的经营场所、仓储场所等进行全面检查，重点检查烟草专卖零售许可证的使用情况、卷烟的购进渠道、销售情况、库存情况等。如实记录检查情况，填写市场检查记录，并由被检查对象签字确认。4.发现违法线索在市场检查过程中，如发现零售户存在违法违规行为，稽查队员要及时收集相关证据，如卷烟实物、票据、账册等，并做好记录。5.反馈检查情况检查结束后，稽查队员要及时将检查情况向稽查队长汇报，对发现的违法线索进行详细说明。（二）案件查处流程1.立案稽查队员对发现的违法线索进行初步核实后，认为符合立案条件的，填写立案审批表，报稽查队长审批。稽查队长对立案审批表进行审核，批准立案的，确定案件承办人。2.调查取证案件承办人按照法定程序对案件进行调查取证，收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。调查取证过程中，要注意证据的合法性、真实性和关联性，确保证据能够证明案件事实。对涉案卷烟等物品进行抽样送检，委托有资质的检测机构进行检验鉴定。3.案件审理案件调查终结后，案件承办人将案件材料整理成卷，提交给稽查队进行审理。稽查队组织召开案件审理会议，对案件的事实、证据、定性、处罚依据等进行全面审查，充分听取案件承办人的汇报和其他队员的意见。根据案件审理结果，制作案件处理审批表，提出处理意见，报上级主管部门审批。4.处罚决定上级主管部门对案件处理审批表进行审核，作出处罚决定。案件承办人根据处罚决定，制作行政处罚决定书，并送达被处罚对象。5.执行处罚被处罚对象在规定的期限内履行处罚决定，缴纳罚款等处罚款项。对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。6.结案归档案件执行完毕后，案件承办人将案件材料整理归档，妥善保存。四、工作纪律（一）遵守法律法规严格遵守国家烟草专卖法律法规及相关政策，依法履行职责，不得超越职权、滥用职权。（二）严格执法程序严格按照法定程序开展稽查工作，做到亮证执法、文明执法、公正执法，确保执法行为合法、规范。（三）保守工作秘密对在稽查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，要严格保密，不得泄露。（四）廉洁自律严禁利用职务之便谋取私利，不得接受被检查对象的贿赂、宴请等不正当利益，自觉遵守廉洁自律的各项规定。（五）服从工作安排服从上级领导的工作安排，积极完成各项稽查任务，不得无故推诿、拖延。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，稽查队长定期对稽查队员的工作情况进行检查和监督，发现问题及时纠正。2.设立举报信箱和举报电话，接受稽查队员和社会公众的监督举报，对举报内容进行及时调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门提出的整改意见。2.积极配合其他执法部门及相关单位的监督检查，加强协作配合，共同维护烟草市场秩序。3.定期向社会公开烟草稽查工作情况，接受社会公众的监督评价，不断改进工作。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价标准，对稽查队员的工作业绩、工作态度、业务能力等方面进行全面考核评价。2.考核评价结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，与稽查队员的绩效工资、晋升晋级等挂钩。3.对考核评价为优秀的稽查队员进行表彰奖励，对不称职的稽查队员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。六、培训与学习（一）培训计划制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训人员等，确保培训工作有计划、有组织地开展。（二）培训内容1.烟草专卖法律法规及相关政策培训，使稽查队员熟悉掌握法律法规的具体条款和适用范围。2.执法程序培训，包括立案、调查取证、案件审理、处罚决定、执行等环节的程序要求和操作规范。3.业务技能培训，如市场检查技巧、证据收集与分析、文书制作等，提高稽查队员的实际工作能力。4.职业道德培训，增强稽查队员的职业责任感和使命感，树立良好的执法形象。（三）培训方式1.内部培训定期组织内部培训讲座，邀请专家学者、业务骨干等进行授课，讲解法律法规、业务知识和工作经验。2.案例分析选取典型稽查案例进行分析讨论，总结经验教训，提高稽查队员的案件办理能力。3.实地演练组织稽查队员进行实地市场检查和案件查处演练，模拟真实执法场景，提高队员的实战能力。4.在线学习利用网络平台，提供在线学习课程和资料