烟草打假责任制度

PAGE烟草打假责任制度一、总则（一）目的为有效打击烟草违法犯罪行为，维护国家烟草专卖制度，保障消费者合法权益，规范烟草打假工作流程，明确各部门及人员职责，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部涉及烟草打假工作的所有部门及人员，包括但不限于市场监管部门、执法部门、法务部门、生产部门、销售部门等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及烟草行业相关标准开展打假工作，确保每一个环节都合法合规。2.协同合作原则：各部门之间要密切配合，形成合力，共同打击烟草违法犯罪活动。3.责任追究原则：对在烟草打假工作中存在失职、渎职行为的部门及人员，依法依规追究责任。二、组织架构与职责分工（一）烟草打假工作领导小组成立以公司高层领导为核心的烟草打假工作领导小组，全面统筹协调公司烟草打假工作。领导小组职责如下：1.制定烟草打假工作战略和方针，明确工作目标和重点。2.审议并批准烟草打假工作年度计划和预算。3.协调解决烟草打假工作中的重大问题，确保工作顺利推进。4.监督检查各部门烟草打假工作执行情况，对工作不力的部门进行督促整改。（二）市场监管部门1.负责收集、分析烟草市场动态信息，及时掌握违法违规线索。2.开展日常市场巡查，对烟草经营场所进行监督检查，重点检查烟草专卖零售许可证的使用情况、卷烟进货渠道、销售价格等。3.与执法部门紧密配合，提供市场监管中发现的问题线索，协助开展调查取证工作。4.建立健全市场监管档案，记录市场检查情况和发现的问题，为后续工作提供参考依据。（三）执法部门1.依据市场监管部门提供的线索，对涉嫌烟草违法犯罪行为进行立案调查。2.依法采取必要措施，如查封、扣押涉案烟草制品及相关违法工具，对违法当事人进行询问、调查取证等。3.加强与公安机关、检察院、法院等司法机关的沟通协调，及时移送涉嫌犯罪案件，确保刑事司法衔接顺畅。4.负责组织开展烟草打假专项行动，集中力量打击重点区域、重点环节的烟草违法犯罪行为。（四）法务部门1.为烟草打假工作提供法律咨询和法律支持，确保各项工作依法依规进行。2.审查烟草打假工作中涉及的法律文书，如行政处罚决定书、案件移送书等，确保文书的合法性和准确性。3.参与重大烟草打假案件的研讨，从法律角度提出意见和建议，为案件处理提供专业指导。4.负责处理烟草打假工作中的法律纠纷，维护公司合法权益。（五）生产部门1.严格按照国家烟草行业标准组织生产，确保烟草产品质量安全，防止假冒伪劣产品从生产环节流出。2.加强对生产过程的管理和监控，建立完善的生产记录和质量追溯体系，便于在打假工作中提供相关证据。3.配合执法部门开展调查工作，提供与产品生产相关的技术支持和信息。（六）销售部门1.规范卷烟销售行为，严格执行烟草专卖法律法规和公司销售政策，不得参与任何形式的非法销售活动。2.协助市场监管部门开展市场调查，提供销售渠道、客户信息等相关资料，配合查找违法违规线索。3.加强对销售人员的培训和管理，提高销售人员的法律意识和打假意识，确保销售工作合法合规。三、工作流程（一）线索收集1.市场监管部门通过日常巡查、群众举报、数据分析等多种途径收集烟草违法违规线索。2.鼓励公司员工及社会公众积极举报烟草违法犯罪行为，设立专门的举报渠道，如举报电话、邮箱等，并对举报人信息严格保密。对经查证属实的举报人，按照相关规定给予奖励。3.定期对收集到的线索进行整理和分析，筛选出有价值的线索，建立线索台账，详细记录线索来源、内容、涉及对象等信息。（二）线索研判1.市场监管部门组织相关人员对收集到的线索进行研判，评估线索的真实性、可靠性和可查性。2.根据线索的性质和严重程度，确定是否需要立案调查。对于重大线索，及时提交烟草打假工作领导小组进行审议。3.对拟立案的线索，制定初步调查方案，明确调查方向、调查人员、调查措施等内容。（三）立案调查1.执法部门根据线索研判结果，对符合立案条件的案件进行立案，并按照法定程序开展调查工作。2.在调查过程中，执法人员要严格遵守法律法规和执法程序，全面、客观、公正地收集证据。调查取证工作要做到事实清楚、证据确凿、程序合法。3.调查人员应及时与市场监管部门、法务部门等相关部门沟通协调，确保调查工作顺利进行。如需其他部门协助的，应及时发出协助调查函，明确协助事项和要求。（四）案件处理1.执法部门在完成调查取证工作后，根据案件事实和相关法律法规，提出处理意见。2.对于情节较轻的违法行为，依法给予行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等。3.对于涉嫌犯罪的案件，按照刑事司法程序及时移送公安机关，并配合公安机关做好后续侦查工作。同时，将案件移送情况及时通报烟草打假工作领导小组及相关部门。4.法务部门对案件处理结果进行合法性审查，确保处理决定符合法律法规要求。如发现问题，及时提出纠正意见。（五）后续跟踪1.对已处理的烟草违法案件，市场监管部门要进行跟踪回访，检查违法当事人是否整改到位，防止违法行为再次发生。2.执法部门要对案件处理情况进行总结分析，评估工作效果，总结经验教训，不断完善烟草打假工作机制和方法。3.将烟草打假工作情况定期向烟草打假工作领导小组汇报，领导小组根据工作汇报情况，适时调整工作策略和重点，推动烟草打假工作持续深入开展。四、信息沟通与共享（一）内部沟通机制1.建立定期工作例会制度，由烟草打假工作领导小组主持，各部门汇报工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划。通过例会，加强各部门之间的沟通协调，及时解决工作中出现的问题。2.设立专项工作微信群或其他沟通平台，方便各部门在工作中及时交流信息、共享线索和工作经验。对于紧急情况或重要信息，要及时在群内发布，确保相关人员能够第一时间了解情况。3.各部门之间要建立信息传递的书面记录制度，对于重要文件、线索移送、协助调查等事项，要及时进行书面记录，并由专人负责保管，以备查阅。（二）外部协作机制1.与公安机关建立紧密的协作机制，加强情报信息交流，共同开展联合执法行动。对于重大烟草违法犯罪案件，成立联合专案组，共同侦查、共同打击，形成打击合力。2.与检察院、法院等司法机关保持密切联系，及时了解刑事司法政策和案件处理动态。在案件移送、证据审查、法律适用等方面加强沟通协调，确保案件能够依法顺利处理。3.加强与其他地区烟草专卖部门的协作配合，建立跨区域打假协作机制。对于涉及跨地区的烟草违法案件，相互通报线索，协同开展调查取证工作，共同打击跨区域烟草违法犯罪活动。五、监督与考核（一）内部监督1.烟草打假工作领导小组负责对各部门烟草打假工作进行全面监督，定期检查各部门工作任务完成情况、工作质量和工作效率。2.内部审计部门要加强对烟草打假工作经费使用情况的审计监督，确保经费使用合理合规，提高资金使用效益。3.设立专门的监督举报电话和邮箱，接受公司员工对烟草打假工作中存在的违规违纪行为的举报。对举报事项要及时进行调查核实，如情况属实，依法依规严肃处理相关责任人。（二）考核机制1.制定烟草打假工作考核办法，明确考核指标和评分标准。考核指标包括线索收集数量、立案查处案件数量、案件处理质量、与相关部门协作配合情况等。2.对各部门及人员的烟草打假工作进行年度考核，考核结果作为部门评先评优、人员绩效评定和晋升的重要依据。3.对于在烟草打假工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对于工作不力、未能完成工作任务或存在违规违纪行为的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、扣减绩效奖金、责令整改等处理，情节严重的依法依规追究责任。六、培训与宣传（一）培训计划1.制定年度烟草打假工作培训计划，根据不同岗位需求和工作实际，确定培训内容和培训方式。培训内容包括法律法规知识、烟草专卖业务知识、打假技能技巧、执法程序等。2.定期组织开展内部培训，邀请专家学者、行业资深人士进行授课，提高员工的业务水平和综合素质。同时，鼓励员工参加外部培训和学习交流活动，拓宽视野，提升能力。3.针对新入职员工和转岗员工，开展专门的岗前培训，使其尽快熟悉烟草打假工作流程和相关业务知识，确保能够胜任本职工作。（二）宣传工作1.加强烟草打假宣传力度，通过多种渠道向社会公众宣传烟草专卖法律法规和烟草打假工作成果，提高公众对烟草违法犯罪行为的认识和防范意识。2.利用公司官网、微信公众号、微博等新媒体平台，发布烟草打假工作动态、典型案例等信