湖南省消防责任制度

PAGE湖南省消防责任制度总则制定目的本制度旨在加强湖南省内各类场所的消防安全管理，明确消防责任，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。适用范围本制度适用于湖南省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和组织（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的责任界定与管理。基本原则1.谁主管、谁负责：单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责；各部门、各岗位按照各自职责，负责管理范围内的消防安全工作。2.预防为主、防消结合：把预防火灾放在首位，从源头上消除火灾隐患，同时加强消防设施建设和灭火救援能力，确保一旦发生火灾能够及时有效扑救。3.依法管理、科学管理：严格依据国家和地方有关消防法律法规、行业标准开展消防安全管理工作，运用科学的管理方法和技术手段，提高消防安全管理水平。消防责任主体及职责政府部门责任1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。定期召开消防工作会议，研究解决消防工作中的重大问题，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。2.公安机关消防机构依法履行消防监督管理职责，对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防违法行为。组织、指导和监督单位开展消防安全宣传教育和培训，督促单位落实消防安全责任制。负责火灾事故的调查处理，统计火灾损失，依法追究火灾事故责任。3.其他相关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防安全工作。例如，教育部门负责学校、幼儿园、培训机构等的消防安全管理；民政部门负责社会福利机构、养老机构等的消防安全管理；住房城乡建设部门负责建设工程施工现场、物业服务企业等的消防安全管理；文化部门负责文化娱乐场所等的消防安全管理；卫生部门负责医疗卫生机构等的消防安全管理；旅游部门负责旅游景区、星级饭店等的消防安全管理等。在各自职责范围内，依法对涉及消防安全的事项进行审批、监管，对发现的火灾隐患及时督促整改或通报相关部门。单位责任1.消防安全责任人职责贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.消防安全管理人职责拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队和义务消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。3.部门负责人职责负责本部门的消防安全管理工作，贯彻执行单位的消防安全制度和操作规程。组织本部门人员开展消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。定期对本部门的消防设施、器材进行检查，确保其完好有效，发现问题及时报告并组织整改。督促本部门员工遵守消防安全规定，及时纠正违章行为，消除火灾隐患。发生火灾时，组织本部门人员疏散，协助扑救初期火灾，并及时向单位消防安全责任人报告。4.员工职责遵守消防法律法规和单位的消防安全制度，执行消防安全操作规程。积极参加消防安全教育和培训，掌握本岗位的消防安全知识和技能。爱护消防设施、器材，发现损坏及时报告。不违规使用电器设备，不私拉乱接电线，不违规用火。发现火灾隐患及时报告，积极参加火灾扑救和疏散逃生，保护火灾现场。消防设施与器材管理消防设施建设与配置1.新建、改建、扩建工程建设单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，并在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防验收。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。施工单位应当按照经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.既有建筑单位应当按照国家和地方有关规定，定期对既有建筑的消防设施进行检查、维护和更新，确保消防设施完好有效。对不符合消防技术标准的既有建筑，应当按照有关规定进行改造，使其符合消防安全要求。3.消防设施配置标准各类场所应根据其使用性质、火灾危险性、人员密集程度等因素，按照国家和地方消防技术标准配置相应的消防设施，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。人员密集场所应当在明显位置设置疏散示意图，标明疏散通道、安全出口和疏散方向等内容，并定期进行维护更新。消防设施维护与管理1.维护保养责任单位应当对消防设施、器材进行日常维护保养，确保其处于正常运行状态。设有自动消防设施的单位，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养，并签订维护保养合同。消防设施维护保养单位应当按照消防技术标准和维护保养合同的约定，对消防设施进行维护保养，保证消防设施完好有效。维护保养记录应当完整准确，存档备查。2.定期检查与测试单位应当每月至少进行一次防火检查，每日进行防火巡查，并做好记录。防火检查、巡查应当包括消防设施、器材的配置、使用情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气有无违章情况等内容。消防设施应当定期进行全面检测，每年至少进行一次。检测机构应当具备相应资质，并按照国家有关规定和消防技术标准进行检测，出具检测报告。检测报告应当存档备查。3.故障处理与维修发现消防设施存在故障或者损坏的，应当立即组织维修，确保在规定时间内恢复正常运行。对消防设施故障情况应当详细记录，并及时报告单位消防安全管理人。因维修等原因需要停用消防设施的，应当采取有效的临时安全措施，并经单位消防安全责任人批准。停用消防设施超过24小时的，应当报当地公安机关消防机构备案。消防器材配备与管理1.配备要求单位应当根据不同场所的火灾危险性和灭火需要，按照规定配备相应种类、数量的灭火器、灭火器具等消防器材。灭火器的配置类型、规格、数量应符合国家标准，并根据实际情况进行合理布局。灭火器应当设置在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器的摆放应稳固，其铭牌应朝外。手提式灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.50m，底部离地面高度不宜小于\(0.08m\)。2.管理规定消防器材应当定期进行检查、维护，确保其性能完好。检查内容包括外观是否完好、压力是否正常、零部件是否齐全等。对检查发现的问题应当及时维修或更换。单位应当建立消防器材台账，记录消防器材的配备、使用、维护、更换等情况。消防器材台账应当妥善保管，以备查阅。禁止挪用、圈占、埋压消防器材，不得损坏或者擅自拆除、停用消防设施、器材。对违反规定的行为，应当及时制止并依法处理。消防安全教育与培训教育与培训计划1.制定原则单位应当根据本单位的实际情况，制定年度消防安全教育与培训计划，明确教育与培训的内容、方式、时间、对象等要求，确保消防安全教育与培训工作有序开展。消防安全教育与培训计划应当与单位的生产、经营、管理等活动相适应，具有针对性和实效性。2.计划内容消防安全教育与培训计划应当包括消防安全法律法规、消防安全知识、消防技能培训、火灾案例分析、灭火和应急疏散预案演练等内容。针对不同岗位、不同层次的人员，应当设置不同的教育与培训内容。例如，对新入职员工应当进行入职消防安全培训；对重点岗位人员应当进行专门的消防安全技能培训；对全体员工应当定期进行消防安全知识普及教育等。教育与培训实施1.培训对象单位的全体员工，包括管理人员、一线员工、临时工等，都应当接受消防安全教育与培训。对消防安全重点部位的人员、消防设施操作人员、电工、焊工等特殊工种人员，应当进行专门的消防安全培训，经考试合格后方可上岗作业。2.培训方式消防安全教育与培训可以采用多种方式进行，如集中授课、现场演示、视频教学、案例分析、实地演练等。鼓励单位利用互联网、移动终端等现代信息技术手段开展消防安全教育与培训，提高教育与培训的效果和覆盖面。3.培训内容消防安全法律法规教育，使员工了解消防法律法规的基本要求，明确自身在消防安全方面的权利和义务。消防安全知识教育，包括火灾预防知识、火灾报警方法、初期火灾扑救技能、疏散逃生知识等，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防技能培训，如灭火器、消火栓等消防器材的使用方法，消防设施的操作技能等，使员工能够熟练掌握消防器材和设施的使用。火灾案例分析，通过分析典型火灾案例，吸取教训，提高员工对火灾危害性的认识，增强消防安全责任感。灭火和应急疏散预案演练，使员工熟悉本单位的灭火和应急疏散预案，掌握疏散逃生的方法和程序，提高应对火灾事故的能力。教育与培训记录1.记录要求单位应当对消防安全教育与培训的实施情况进行详细记录，包括培训时间、地点、内容、参加人员、培训效果等信息。消防安全教育与培训记录应当真实、完整，能够反映培训的全过程。记录应当妥善保管，存档备查。2.记录用途消防安全教育与培训记录是单位履行消防安全责任的重要证明材料，也是公安机关消防机构监督检查的重要内容之一。通过对培训记录的分析和总结，可以发现单位消防安全教育与培训工作中存在的问题和不足，及时调整和改进教育与培训计划，提高教育与培训质量。防火检查与火灾隐患整改防火检查制度1.检查主体与频率单位应当建立防火检查制度，确定防火检查的主体、内容、方式和频率。消防安全责任人应当每月至少组织一次防火检查；消防安全管理人应当每周至少组织一次防火检查；各部门负责人应当每日进行防火巡查。防火检查可以采取部门自查、单位组织交叉检查、邀请专业机构检查等方式进行。2.检查内容防火检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；用火、用电、用气是否符合规定；消防安全制度是否落实；消防控制室值班人员是否持证上岗并履行职责等。对重点部位、重点设备、重点环节应当进行重点检查，确保消防安全。例如，对易燃易爆物品储存场所，应当检查储存条件、防火防爆措施等是否符合要求；对电气设备，应当检查是否存在过载、短路、漏电等隐患。3.检查记录与报告防火检查应当做好记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及处理情况等。检查记录应当由检查人员签字确认，并存档备查。对检查发现的火灾隐患，应当及时报告单位消防安全责任人或消防安全管理人。消防安全责任人或消防安全管理人应当根据火灾隐患的严重程度，确定整改措施和整改期限。火灾隐患整改1.整改责任火灾隐患整改实行“谁主管、谁负责”的原则。对检查发现的火灾隐患，应当明确整改责任部门和责任人，及时组织整改。能够立即整改的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人等内容，并报单位消防安全责任人批准后实施。2.整改措施针对不同类型的火灾隐患，应当采取相应的整改措施。例如，对消防设施损坏的，应当及时维修或更换；对疏散通道堵塞的，应当立即清理疏通；对用火、用电、用气违章的，应当立即制止并纠正。在整改火灾隐患过程中，应当确保安全，不得影响单位的正常生产、经营和生活秩序。对可能影响消防安全的整改工作，应当采取临时安全措施，确保消防安全。3.整改跟踪与复查单位应当对火灾隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按时完成。整改责任人应当定期向单位消防安全责任人或消防安全管理人报告整改情况。火灾隐患整改完成后，应当进行复查。复查合格的，方可销案；复查不合格的，应当继续整改，直至隐患消除。灭火和应急疏散预案预案制定1.制定原则：单位应当根据本单位的实际情况，制定符合本单位特点的灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当科学合理、切实可行，具有针对性和可操作性。2.预案内容：灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：单位的基本情况，包括地理位置、建筑面积、人员数量、火灾危险性等；火灾报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初期火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施；灭火和应急疏散预案的演练计划等。3.预案修订：单位应当根据本单位的发展变化、消防法律法规和消防技术标准的更新、火灾事故案例等情况，及时修订灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案修订后，应当组织员工进行培训和演练，确保员工熟悉修订后的预案