海南供水安全责任制度

PAGE海南供水安全责任制度一、总则（一）目的为加强海南供水安全管理，明确供水安全责任，保障城乡居民生活、生产用水安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合海南实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海南行政区域内从事供水生产、供应、管理等活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将供水安全放在首位，确保供水水质、水量、水压符合国家和地方标准，保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化供水安全风险防控，建立健全预防机制，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在供水安全管理中的职责，做到责任到人，确保各项安全措施落实到位。4.依法管理原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行供水安全管理，规范供水行为，依法追究违法违规责任。二、供水安全责任主体及职责（一）供水单位1.总体职责负责供水设施的建设、运行、维护和管理，确保供水设施安全可靠运行。建立健全供水安全管理制度，制定操作规程，加强内部管理，提高供水安全保障能力。负责供水水质检测、监测，确保供水水质符合国家和地方标准。制定供水应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。接受政府有关部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.具体职责水源保护加强对供水水源的巡查和保护，防止水源受到污染。配合政府有关部门做好水源地周边环境整治工作，确保水源安全。制水生产严格按照制水工艺要求进行生产，确保制水过程安全、稳定。加强对制水设备的维护和管理，定期进行检修和保养，确保设备正常运行。对制水过程中的水质进行实时监测，发现问题及时处理。供水输配负责供水管道及附属设施的建设、维护和管理，确保供水输配系统安全畅通。定期对供水管道进行巡查，及时发现和修复漏水、损坏等问题。加强对二次供水设施的管理，确保二次供水水质符合标准。水质检测建立水质检测实验室，配备必要的检测设备和专业技术人员。按照国家和地方规定的检测项目、检测频率进行水质检测，确保供水水质合格。定期对水质检测数据进行分析和评估，及时发现水质变化趋势，采取有效措施加以控制。应急管理制定供水应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生供水安全事故时，及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向上级主管部门和政府有关部门报告。（二）政府相关部门1.水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督，制定水资源保护规划，加强水资源保护。对供水单位的取水、用水等活动进行监督检查，确保合法合规用水。协调解决供水安全管理中的重大问题，组织开展供水安全专项整治行动。2.卫生健康部门负责供水水质卫生监督管理，制定供水水质卫生标准，对供水单位的水质检测工作进行指导和监督。对供水水质进行抽检，发现问题及时责令整改，并依法追究相关责任。3.生态环境部门负责对供水水源地及周边环境进行监管，加强水污染防治，确保水源地环境安全。对影响供水安全的环境违法行为进行查处，保障供水安全。4.住房和城乡建设部门负责对供水工程建设项目进行监管，确保工程建设质量符合相关标准和要求。指导和监督二次供水设施的建设和管理，提高二次供水质量。5.市场监督管理部门负责对供水设备、管材等产品质量进行监督检查，查处假冒伪劣产品，保障供水设施质量安全。对供水单位的经营行为进行监管，维护市场秩序。（三）其他相关单位和个人1.涉及供水设施建设、施工的单位在施工过程中，应当采取有效措施保护供水设施，避免造成损坏。如因施工造成供水设施损坏的，应当及时修复，并承担相应的赔偿责任。2.用户应当节约用水，合理用水，不得擅自改变用水性质和用途。发现供水安全问题时，应当及时向供水单位或相关部门报告。三、供水设施建设与管理（一）规划与建设1.供水设施建设应当符合城乡总体规划和水资源综合规划，按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工。2.新建、改建、扩建供水工程，建设单位应当依法办理相关审批手续，并委托具有相应资质的设计、施工单位进行建设。3.供水工程竣工后，建设单位应当依法组织验收，验收合格后方可投入使用。验收报告应当报水行政主管部门备案。（二）运行与维护1.供水单位应当建立健全供水设施运行管理制度，明确运行维护责任，确保供水设施正常运行。2.加强对供水设施的日常巡查和维护，定期对设备进行检修和保养，及时发现和处理设施故障和隐患。3.对供水管道等设施进行改造、更新时，应当制定详细的施工方案，采取有效的安全防护措施，减少对用户用水的影响。4.建立供水设施运行档案，记录设施运行情况、维护保养记录、故障处理情况等信息，以备查阅。（三）更新与改造1.根据供水设施的运行状况和使用寿命，制定供水设施更新改造计划，逐步提高供水设施的安全性和可靠性。2.供水设施更新改造应当优先采用先进的技术和设备，提高供水效率和质量。3.按照国家有关规定，落实供水设施更新改造资金，确保更新改造工作顺利实施。四、供水水质管理（一）水质标准1.供水水质应当符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）及相关地方标准。2.对特殊用途的供水，如工业用水、商业用水等，应当符合相应的水质标准。（二）检测与监测1.供水单位应当按照国家和地方规定的检测项目、检测频率进行水质检测，确保供水水质合格。2.建立水质检测实验室，配备必要的检测设备和专业技术人员，检测人员应当经过专业培训，持证上岗。3.定期对供水水质进行自检，并将检测结果报送当地卫生健康部门和水行政主管部门。4.卫生健康部门和水行政主管部门应当定期对供水水质进行抽检，发现问题及时责令整改。5.鼓励采用先进的水质检测技术和设备，提高水质检测的准确性和时效性。（三）水质污染应急处置1.供水单位应当制定水质污染应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.一旦发生水质污染事件，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，如停止供水、查找污染源、进行水质净化处理等。3.及时向上级主管部门和政府有关部门报告水质污染事件情况，并配合相关部门进行调查处理。4.对受污染的供水区域，应当进行水质检测，合格后方可恢复供水。五、供水应急管理（一）应急预案制定1.供水单位应当制定供水应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。应急预案应当包括水源污染、设施故障、自然灾害等各类突发事件的应对措施。2.应急预案应当报当地水行政主管部门备案，并定期组织演练。（二）应急物资储备1.供水单位应当储备必要的应急物资，如消毒剂、抢修设备、管材管件等，确保应急处置工作顺利进行。2.对应急物资进行定期检查和维护，确保物资完好可用。（三）应急处置1.发生供水安全事故时，供水单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，如停止供水、查找原因、组织抢修等。2.及时向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报。3.配合政府有关部门进行事故调查处理，落实整改措施，防止事故再次发生。六、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门、卫生健康部门、生态环境部门、住房和城乡建设部门、市场监督管理部门等应当按照各自职责，定期对供水单位进行监督检查。2.监督检查内容包括供水设施建设与管理、水质管理、应急管理等方面。3.对监督检查中发现的问题，应当责令供水单位限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）考核评价1.建立供水安全考核评价制度，对供水单位的供水安全管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括供水安全责任落实情况、供水设施运行管理情况、水质达标情况、应急处置能力等方面。3.考核评价结果作为对供水单位奖励、处罚、资质评定等的重要依据。七、法律责任（一）供水单位法律责任1.供水单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重或者造成严重后果的，依法吊销相关许可证：供水水质不符合国家和地方标准的；未按照规定进行水质检测或者检测结果弄虚作假的；供水设施运行管理不善，导致供水安全事故发生的；未制定或者未落实供水应急预案的；拒绝、阻挠有关部门监督检查的。2.供水单位因供水安全事故给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。(二)其他单位和个人法律责任1.涉及供水设施建设、施工的单位违反本制度规定，造成供水设施损坏的，应当依法承担赔偿