测绘终身责任制度

PAGE测绘终身责任制度一、总则（一）目的为加强测绘行业管理，规范测绘行为，确保测绘成果质量，明确测绘单位及相关人员的终身责任，保障国家和社会公共利益，根据《中华人民共和国测绘法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事测绘活动的各类测绘单位及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保测绘活动合法合规。2.质量第一原则：始终将测绘成果质量放在首位，保障测绘成果的准确性、可靠性和完整性。3.责任追究原则：对因测绘成果质量问题造成严重后果的单位和个人，依法追究其终身责任。二、测绘单位责任（一）资质管理1.测绘单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。严禁超资质范围承揽测绘项目。2.测绘单位应当按照规定进行资质年度报告公示，及时更新单位基本信息、技术人员信息、业绩情况等内容。3.测绘单位发生合并、分立、改制、名称变更等情况的，应当在有关部门批准完成之日起三十日内，向测绘资质审批机关申请办理资质证书变更手续。（二）项目承接与管理1.测绘单位承接测绘项目时，应当与委托方签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同中应当约定测绘项目的内容、技术要求、质量标准、完成时间、费用及支付方式等条款。2.测绘单位应当按照合同约定组建项目团队，配备具备相应专业知识和技能的技术人员，并明确项目负责人。项目负责人应当对测绘项目的实施全过程负责。3.测绘单位应当建立健全项目质量管理制度，加强对测绘项目实施过程的质量控制。在项目实施过程中，应当按照国家和行业标准以及合同约定的质量要求，进行质量检验和审核，确保测绘成果质量符合要求。（三）成果质量责任1.测绘单位对其完成的测绘成果质量负责。测绘成果应当真实、准确、完整，符合国家和行业标准以及合同约定的要求。2.测绘单位应当建立测绘成果质量检查制度，对测绘成果进行二级检查、一级验收。二级检查由测绘单位的作业部门和质量管理部门分别进行，一级验收由委托方或其上级主管部门组织实施。3.测绘单位应当按照规定向测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。汇交的测绘成果应当是经质量检验合格的成果。4.测绘单位应当对其提供的测绘成果质量负责，因测绘成果质量问题给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（四）资料档案管理1.测绘单位应当建立健全测绘资料档案管理制度，对测绘项目过程中形成的各类资料档案进行规范管理。2.测绘资料档案应当包括项目合同、技术设计书、原始观测记录、计算资料、质量检查报告、成果副本或目录等内容。资料档案应当妥善保管，确保其完整性和可追溯性。3.测绘单位应当按照国家有关规定和标准，对测绘资料档案进行分类、编目、装订、存储等管理工作。测绘资料档案的存储应当采用安全可靠的方式，防止资料档案的损坏、丢失和泄露。4.测绘单位应当按照规定的期限保管测绘资料档案。属于基础测绘成果的，应当永久保存；属于非基础测绘成果的，应当保存不少于十年。三、从业人员责任（一）基本要求1.测绘从业人员应当具备相应的专业知识和技能，经过专业培训并取得相应的职业资格证书。严禁无证上岗或超越资质等级从事测绘活动。2.测绘从业人员应当遵守国家法律法规和行业规范，诚实守信，保守测绘工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（二）岗位职责1.测绘项目负责人应当全面负责项目的组织实施和技术指导，确保项目按照合同要求和国家、行业标准顺利完成。对项目成果质量负总责，协调解决项目实施过程中出现的各种问题。2.测绘作业人员应当严格按照操作规程进行测绘作业，确保原始观测数据的真实性和准确性。对所承担的测绘任务负责，及时记录和整理作业过程中的相关资料。3.测绘质量管理人员应当对测绘项目的质量进行全程监督检查，制定质量检查计划，组织实施质量检验和审核工作。对发现的质量问题及时提出整改意见，并跟踪整改情况。（三）责任追究1.测绘从业人员因故意或重大过失导致测绘成果质量问题的，依法追究其终身责任。责任追究方式包括警告、罚款、吊销职业资格证书、禁止从业等。2.测绘从业人员违反国家法律法规和行业规范，泄露测绘工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的，依法追究其法律责任。3.测绘单位对其从业人员的违法违规行为应当及时进行调查处理，并将处理结果报告测绘地理信息主管部门。对因从业人员违法违规行为给单位造成损失的，单位有权依法要求从业人员承担赔偿责任。四、质量监督与检查（一）监督检查主体1.测绘地理信息主管部门负责对本行政区域内的测绘活动进行质量监督检查。2.测绘地理信息主管部门可以委托具有相应资质的测绘质量检验机构对测绘成果质量进行检验。（二）监督检查内容1.测绘单位资质条件是否符合要求，是否存在超资质范围承揽测绘项目的行为。2.测绘项目合同签订、履行情况，是否按照合同约定完成测绘项目。3.测绘成果质量是否符合国家和行业标准以及合同约定的要求，质量管理制度是否健全有效。4.测绘资料档案管理是否规范，是否按照规定汇交测绘成果副本或者目录。（三）检查方式与程序1.测绘地理信息主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对测绘单位进行质量监督检查。2.质量监督检查应当制定检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间等。检查人员应当不少于两人，并出示有效证件。3.检查人员应当按照规定的程序和方法进行检查，如实记录检查情况，并制作检查记录。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。4.测绘质量检验机构应当按照国家和行业标准以及委托方的要求，对测绘成果进行质量检验，并出具检验报告。检验报告应当客观、公正、准确。（四）结果处理1.测绘地理信息主管部门对质量监督检查中发现的问题，应当依法责令测绘单位限期整改。整改期限届满后，应当对整改情况进行复查。2.测绘单位经整改仍不符合要求的，测绘地理信息主管部门应当依法降低其资质等级或者吊销其测绘资质证书。3.对测绘成果质量不符合要求的，测绘地理信息主管部门应当责令测绘单位采取补救措施，给予警告，可以并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.测绘单位对质量监督检查结果有异议的，可以在收到检查结果之日起十五日内向测绘地理信息主管部门申请复查。测绘地理信息主管部门应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查决定。五、责任追究与处罚（一）责任追究情形1.测绘单位因测绘成果质量问题导致重大工程事故、人员伤亡、财产损失等严重后果的。2.测绘单位故意提供虚假测绘成果或者隐瞒测绘成果真实情况的。3.测绘单位违反国家法律法规和行业标准，未经批准擅自从事测绘活动或者超越资质等级许可范围从事测绘活动的。4.测绘从业人员因故意或重大过失导致测绘成果质量问题，情节严重的。5.测绘单位和从业人员违反保密规定，泄露测绘工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。（二）处罚措施1.对测绘单位的处罚措施包括警告、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销测绘资质证书等。2.对测绘从业人员的处罚措施包括警告、罚款、吊销职业资格证书、禁止从业等。3.对因测绘成果质量问题给用户造成损失的，测绘单位应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.测绘地理信息主管部门在监督检查过程中发现测绘单位或从业人员存在责任追究情形的，应当立案调查。2.立案后，测绘地理信息主管部门应当组织调查人员进行调查取证，收集相关证据材料。调查人员应当不少于两人，并出示有效证件。3.调查结束后，测绘地理信息主管部门应当根据调查结果，依法作出处罚决定。处罚决